Решение № 2-1874/2017 2-263/2018 2-263/2018 (2-1874/2017;) ~ М-1557/2017 М-1557/2017 от 20 июня 2018 г. по делу № 2-1874/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июня 2018 года г. Назарово

Назаровский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Гуртовенко Т.Е.,

при секретаре Антонове Е.В.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика Государственного Учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Назарово и Назаровском районе ФИО2, действующего на основании доверенности от 28.11.2017 г. (срок действия доверенности по 31 декабря 2019 года),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Назарово и Назаровском районе о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, обязании включить период работы в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости и взыскании судебных расходов

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Назаровский городской суд Красноярского края с иском с учетом его уточнений к Государственному Учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Назарово и Назаровском районе признании незаконным и отмене решения № об отказе в установлении пенсии от 23.11.2017 года, о включении периода трудовой деятельности с 09.12.1987 года по 08.06.1988 года в должности медсестры поликлиники в Назаровской Центральной районной больнице, с 13.10.1992 года по 26.11.1992 года нахождения на курсах повышения квалификации, с 04.03.1991 года по 28.07.1991 года в должности медицинской сестры неврологического отделения войсковой части, полевая почта 28573 в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости и обязании досрочно назначить пенсию с момента первого обращения. По тем основаниям, что 13 ноября 2017 года она обратилась в УПФ (ГУ) РФ в г. Назарово и Назаровском районе с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости. Решением УПФ (ГУ) РФ в г. Назарово и Назаровском районе в досрочном назначении пенсии по старости было отказано в связи с отсутствием у нее требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работы, так как не приняты к зачету, в том числе вышеуказанные периоды ее работы. Считает решение об отказе в назначении ей досрочной пенсии незаконным поскольку, данные периоды должны быть включены в стаж для досрочного назначения пенсии, так как работая в должности медсестры поликлиники в Назаровской Центральной районной больнице, в связи с рождением ребенка она находилась в декретном отпуске, однако работодатель 9 декабря 1988 года сделал запись о ее увольнении ошибочно, о чем имеется отметка в трудовой книжке. Заявление об увольнении по собственному желанию она написала только 8 июня 1988 года, в связи с этим сделана была запись о ее увольнении 8 июня 1988 года. Отсутствие приказа о ее увольнении 8 июня 1988 года не может ущемлять ее пенсионные права. Повышение квалификации медицинскому работнику является обязательным условием его деятельности, в период нахождения на курсах повышения квалификации за работником сохраняется средний заработок, работодатель производит страховые взносы в ПФ РФ, поэтому периоды нахождения на курсах квалификации подлежат включению в стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Период работы в должности медицинской сестры неврологического отделения войсковой части, полевая почта 28573 так же подлежит включению в специальный стаж, так как в данный период она осуществляла лечебную деятельность, в военном госпитале, отсутствие указания в трудовой книжке на структурное подразделение войсковой части не может ущемлять ее пенсионные права.

В судебном заседании истец на удовлетворении иска настаивала, по доводам, изложенным в исковом заявлении и в дополнениях к исковому заявлению.

Представитель ответчика ФИО2 иск считает не подлежащим удовлетворению, суду пояснил, что в связи с отсутствием приказа об увольнении истицы 08.06.1988 года с должности медсестры поликлиники в Назаровской Центральной районной больницы, период включен только до 9 декабря 1987 года. Период работы истицы в должности медицинской сестры неврологического отделения в военной части не подлежит включению в специальный стаж, поскольку документально не подтверждено наличие структурного подразделения учреждения здравоохранения согласно п. 6 Постановления Правительства РФ т 29.10.2002 года №781, не установлено, что она работала в госпитале, либо в стационаре. Период нахождения на курсах повышения квалификации не подлежит включению в трудовой стаж, поскольку в правилах подсчета стажа указано, что включается период работы в течение полного рабочего дня. Обучение с отрывом от производства сюда не подходит, поскольку работник не занимается медицинской деятельностью, в связи с чем отсутствуют законные основания для включения этих периодов в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии.

Представитель третьего лица КГБУЗ «Назаровская районная больница» в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещены.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Решением Государственного Учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Назарово и Назаровском районе № от 23 ноября 2017 года ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Стаж на соответствующих видах работ составил 29 лет 00 месяцев 2 дня при требуемом стаже - 30 лет. Согласно данного Решения из подсчета специального стажа исключены, в том числе периоды: с 10.12.1987 года по 08.06.1988 года работа в должности медсестры поликлиники в Назаровской Центральной районной больнице; с 13.10.1992 года по 26.11.1992 года нахождения на курсах повышения квалификации в период работы в качестве фельдшера, с 04.03.1991 года по 28.07.1991 года, в качестве медицинской сестры неврологического отделения войсковой части полевая почта 28573.

Согласно пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ТРУДОВЫХ ПЕНСИЯХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ", лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно трудовой книжки истицы в период с 01.04.1986 года по 08.06.1988 года истец работала Назаровская ЦРБ медсестрой, указанный период включен ответчиком в специальный стаж только по 9 декабря 1987 года включительно, в трудовой книжке имеется отметка о том, что в указанную дату истец уволена как не приступившая к работе после отпуска без содержания.

Суд считает, что период работы медсестрой в Назаровской ЦРБ подлежит включению полностью.

Согласно п.1.1. Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР № 190 от 04.10.1991 г. основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.

Согласно свидетельства о рождении, у истицы ДД.ММ.ГГГГ родился сын.

В соответствии со ст. 170 КЗоТ (действующей в спорный период) увольнение женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет по инициативе работодателя не допускается, кроме случаев ликвидации организации.

Учитывая, что фактически истица после рождения ребенка находилась по уходу за ребенком до трех лет, без ее заявления, увольнение было недопустимо. При этом действующее до 6 октября 1992 года законодательство предусматривало включение периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком, без сохранения заработной платы, до достижения им возраста трех лет в общий непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности.

Допрошенные свидетели ФИО11 и ФИО12 подтвердили факт того, что истица писала заявление о предоставлении ей отпуска по уходу за ребенком до трех лет. Согласно записи в трудовой книжке работодатель запись об увольнении 09.12.1987 года указал считать недействительной, при этом внес запись об увольнении 8 июня 1988 года. Что так же подтверждается записью в личной карточке работника. Отсутствие приказа об увольнении 8 июня 1988 года, не может ущемлять права истицы, поскольку обязанность по вынесению соответствующих приказов лежит на работодателе.

Согласно трудовой книжки истицы в период с 04.03.1991 года по 28.07.1991 года истец работала в должности медицинской сестры неврологического отделения войсковой части, полевая почта 28573, указанный период подлежит включению в специальный стаж в силу следующего.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", утвержден Список, а также установлены правила исчисления сроков выслуги. В этом списке указаны врачи и средний медицинский персонал лечебно-профилактических учреждений независимо от наименования должности.

Аналогичное указывалось в Списке и Перечне, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" и которые утратили силу с принятием Постановления Правительства Российской Федерации Постановлением от 29 октября 2002 года N 781.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В силу п. 6 ПРАВИЛА ИСЧИСЛЕНИЯ ПЕРИОДОВ РАБОТЫ, ДАЮЩЕЙ ПРАВО НА ДОСРОЧНОЕ НАЗНАЧЕНИЕ ТРУДОВОЙ ПЕНСИИ ПО СТАРОСТИ ЛИЦАМ, ОСУЩЕСТВЛЯВШИМ ЛЕЧЕБНУЮ И ИНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО ОХРАНЕ ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ В УЧРЕЖДЕНИЯХ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ, В СООТВЕТСТВИИ С ПОДПУНКТОМ 20 ПУНКТА 1 СТАТЬИ 27 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ТРУДОВЫХ ПЕНСИЯХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ", в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке: в медико-санитарных частях, медицинских частях, госпиталях всех наименований, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Согласно приказу Минобороны Российской Федерации от 28 октября 1993 года N 096, главе 2 ч. 1 (ст. ст. 6, 12), Руководства по медицинскому обеспечению Вооруженных Сил СССР от 31 мая 1989 года N 64, а также Перечня военно-медицинских частей и учреждений (подразделений), утвержденному 18 февраля 1993 года министром здравоохранения Российской Федерации, начальником медицинской службы Вооруженных сил Российской Федерации, медицинские пункты, части, отделения, взводы, роты, батальоны всех наименований включены в классификацию воинских формирований медицинской службы Вооруженных Сил. При этом, все они являются самостоятельными структурными подразделениями и имеют в своем составе амбулаторию и лазарет.

Верховным Судом Российской Федерации в п. 18 Постановления Пленума от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", указано, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определениях от 16 июля 2013 г. N 1143-0, от 17 февраля 2015 г. N 286-0, от 23 апреля 2015 г. N 827-0, выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, фактически основанное на учете особенностей выполняемой ими работы. Такого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками, связана с установлением критериев оценки условий и характера труда в той или иной должности и относится к компетенции Правительства Российской Федерации, утверждающего и корректирующего исходя из этих критериев списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, что исключает возможность их произвольного толкования.

Из системного анализа приведенных правовых норм следует, что правом на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения имеют лица, работающие в медицинских учреждениях в должностях, предусмотренных указанными Списками профессий и должностей.

В спорный период истица работала непосредственно в неврологическом отделении воинской части (военный госпиталь 1408) в составе которого имелись и другие отделения, в том числе детское стационарное отделение, что подтверждается ответом на запрос из архива западного военного округа, копией медицинской карты и выписного эпикриза на ребенка истицы. При этом в архив документы войсковой части на хранение не передавались.

Согласно документам, представленным в материалы дела, следует, что на протяжении спорного периода истец осуществляла деятельность, связанную с лечебной, в лечебном учреждении - военном госпитале в неврологическом отделении. Не указание в трудовой книжке структурного подразделениях войсковой части не может ущемлять права истицы на пенсионное обеспечение.

Согласно ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В связи с этим периоды нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, следовательно данный период подлежит включению в стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направляется на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

В связи с изложенным суд считает, что периоды с 13.10.1992 года по 26.11.1992 года, когда истец находилась на курсах повышения квалификации в период работы фельдшером, подлежат включению в специальный стаж работы, поскольку в указанные периоды времени истица была направлена на повышение квалификации, работая в должности, которая дает право на досрочное назначение пенсии, в этот период времени истице оплачивалась заработная плата, производились отчисления в пенсионный фонд, кроме того, каких-либо указаний относительно того, что курсы повышения квалификации не включаются в специальный стаж Правила № 516 от 11 июля 2002 года утвержденные Постановлением Правительства РФ не содержат.

При этом суд считает, что решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от 23.11.2017 года не может быть признано незаконным, поскольку в действиях и отказе Управления пенсионного фонда отсутствуют незаконные действия, реализация пенсионных прав граждан Управлением ПФ РФ производится в соответствии с требованиями нормативных актов, самостоятельно ответчик не имел возможности признавать определенную деятельность в качестве специального стажа, включение указанного стажа возможно только по судебному решению.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом подлежащего зачету стажа (5 месяцев 29 дней + 1 месяц 14 дней + 4 месяца 25 дней стаж подлежащий включению по решению суда + 29 лет 0 месяцев 2 дня стаж зачтенный УПФ РФ), истец имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как следует из материалов дела, и не оспаривалось сторонами, истец обратился в УПФ РФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости 13 ноября 2017 года, что в данном случае будет являться правовым основанием для назначения ей пенсии с этой даты.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 периоды:

- с 10.12.1987 года по 08.06.1988 года работа в должности медсестры поликлиники в Назаровской Центральной районной больнице,

- с 13.10.1992 года по 26.11.1992 года, нахождения на курсах повышения квалификации в период работы в качестве фельдшера,

- с 04.03.1991 года по 28.07.1991 года, в качестве медицинской сестры неврологического отделения войсковой части полевая почта 28573.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в г. Назарово и Назаровском районе Красноярского края назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости с 13 ноября 2017 года.

Взыскать с Управление Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в г. Назарово и Назаровском районе Красноярского края в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины 300 рублей.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Назаровский городской суд Красноярского края.

Председательствующий Гуртовенко Т.Е.

Мотивированный текст решения изготовлен 26 июня 2017 года