Решение № 2-564/2018 2-564/2018 ~ М-18/2018 М-18/2018 от 12 февраля 2018 г. по делу № 2-564/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 февраля 2018 года город Тула

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Задонской М.Ю.,

при секретаре Казначеевой С.И.,

с участием

представителя ответчика Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Тульской области» по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-564/18 по иску ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Тульской области» о взыскании расходов на погребение, изготовление и установку памятника, взыскании судебных расходов,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Тульской области» (далее по тексту- ФКУ «Военный комиссариат Тульской области») о взыскании расходов на погребение, изготовление и установку памятника, взыскании судебных расходов.

В обоснование заявленных требований истец сослалась на то, что ее (истца) отец ФИО5 при жизни имел статус несовершеннолетнего узника фашистских концлагерей, что подтверждается документами, имеющимися в материалах дела. После смерти ФИО5 ею (истцом) были понесены расходы по оплате ритуальных услуг при погребении в сумме 18 980 руб., расходы на оплату изготовления, доставки и установки надгробного памятника в сумме 26 280 руб. Она (истец) обращалась в Военный комиссариат Тульской области по Узловскому району с письменным заявлением. Однако в возмещении понесенных расходов, истцу было незаконно отказано.

Просит суд взыскать в ее пользу с ФКУ «Военный комиссариат Тульской области» понесенные расходы по оплате ритуальных услуг при погребении, расходы на оплату изготовления, доставки и установки надгробного памятника в общей сумме 45 260 руб., судебные расходы по оплате государственной пошлины.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в поступившей адрес суда телефонограмме просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат Тульской области» по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования ФИО2 не признал, просил в их удовлетворении отказать. В обоснование своих возражений сослался на положения Постановления Министерства труда РФ от 07.07.1999г. №21 «Об утверждении порядка выдачи удостоверений о праве на льготы бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны», Указ Президента РФ от 15.10.1992г. № 1235 «О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны». Пояснил, что бывшие несовершеннолетние узники фашизма приравнены по материально-бытовым льготам к категории граждан, являющихся инвалидами и участниками Великой Отечественной войны. Однако поскольку льготы для данной категории граждан установлены в ст.ст. 14, 15 Федерального закона «О ветеранах», и их перечень не содержит указания на наличие льгот по оплате родственникам умершего инвалида или участника Великой Отечественной войны расходов по его погребению, правовых оснований для удовлетворения требований истца не имеется.

Представители третьих лиц Министерства обороны Российской Федерации, Военного комиссариата Тульской области по Узловскому району, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, причину неявки не сообщили.

Выслушав объяснения представителя ответчика ФКУ «Военный комиссариат Тульской области» по доверенности ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО5, являлся инвали<адрес><адрес> бывшим несовершеннолетним узником концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны (далее - бывшие несовершеннолетние узники фашизма), ему предоставлялись льготы, установленные для инвалидов и участников Великой Отечественной войны, что подтверждается удостоверением серии Р №, выданным Управлением социальной защиты населения по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, справкой Управлением социальной защиты населения по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о смерти серии № № от ДД.ММ.ГГГГ).

Как установлено в судебном заседании, ФИО5, являлся отцом ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении серии № №, выдано ДД.ММ.ГГГГ)

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО8 заключен брак (свидетельство о заключении брака серии № №, выдано ДД.ММ.ГГГГ). После заключения брака присвоены фамилии мужу и жене – Г-вы.

Как следует из искового заявления и документов, имеющихся в материалах дела, ФИО2 (дочь ФИО5) понесла расходы на оплату ритуальных услуг, связанных с погребением умершего, и изготовлением и установкой ему надгробного памятника.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Военный комиссариат <адрес> с заявлением об оплате расходов на погребение и выплате компенсации за установку ФИО5 надгробного памятника.

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ Военный комиссариат <адрес> отказал истцу в выплате указанных компенсации и возмещении расходов на погребение, сославшись на то, что нормативными правовыми актами государственные гарантии по увековечению памяти на бывших несовершеннолетних узников фашизма не распространяются.

Отношения, связанные с установлением статуса и предоставлением мер социальной поддержки бывшим несовершеннолетним узникам фашизма, регулируются Указом Президента Российской Федерации от 15 октября 1992 г. N 1235 «О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны» (далее - Указ Президента Российской Федерации от 15 октября 1992 г. N 1235) и Федеральным законом от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ.

Указом Президента Российской Федерации от 15 октября 1992 г. N 1235 предусмотрено, что бывшим несовершеннолетним узникам фашизма, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются льготы по материально-бытовому обеспечению, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны соответствующих групп. Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются аналогичные льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих (пункт 1 Указа).

Согласно пункту 8 статьи 154 Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ, проживающим на территории Российской Федерации бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны. Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.

В соответствии с пунктом 5 утвержденного постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 7 июля 1999 г. N 20 разъяснения «О порядке и условиях предоставления льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны», при решении вопросов, связанных с предоставлением льгот бывшим несовершеннолетним узникам фашизма, следует иметь в виду, что в Указе Президента Российской Федерации от 15 октября 1992 г. N 1235 не определен объем предоставляемых льгот бывшим несовершеннолетним узникам фашизма, а только указана категория граждан, к которой они приравнены по материально-бытовым льготам, - инвалиды и участники Великой Отечественной войны. Поскольку с выходом Федерального закона «О ветеранах» для инвалидов и участников Великой Отечественной войны предусмотрены льготы соответственно статьями 14 и 15 названного закона, то и бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются аналогичные льготы.

Таким образом, бывшие несовершеннолетние узники фашизма имеют право на льготы и меры социальной поддержки, предоставляемые инвалидам и участникам Великой Отечественной войны.

12 января 1995 г. был принят Федеральный закон N 5-ФЗ «О ветеранах» (далее - Федеральный закон «О ветеранах»), определивший правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации.

В статье 1 Федерального закона «О ветеранах» предусмотрены категории ветеранов, включая ветеранов Великой Отечественной войны, на которых распространяется действие данного закона.

Статьями 2 и 4 Федерального закона «О ветеранах» определен круг лиц, относящихся соответственно к категории ветеранов Великой Отечественной войны и инвалидов Великой Отечественной войны.

В статье 13 Федерального закона «О ветеранах» (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ) установлена система мер социальной поддержки ветеранов, включающая в себя пенсионное обеспечение, выплату пособий в соответствии с законодательством Российской Федерации, получение ежемесячной денежной выплаты, получение и содержание жилых помещений, оплату коммунальных услуг, медицинское, протезно-ортопедическое обслуживание.

Перечень мер социальной поддержки, предоставляемых инвалидам и участникам Великой Отечественной войны, предусмотрен соответственно статьями 14 и 15 Федерального закона «О ветеранах» и включает различные льготы материально-бытового характера, в частности льготы по пенсионному обеспечению, компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, обеспечение протезами и протезно-ортопедическими изделиями, внеочередную установку квартирного телефона, внеочередное обслуживание предприятиями розничной торговли и бытового обслуживания, внеочередное приобретение билетов на все виды транспорта, внеочередной прием в организации социального обслуживания.

Вместе с тем указанные нормы Федерального закона «О ветеранах» не определяют в качестве меры социальной поддержки инвалидов и участников Великой Отечественной войны возмещение расходов, связанных с погребением, изготовлением и установкой надгробных памятников.

Вопросы, касающиеся оказания ритуальных услуг, регулируются статьей 24 Федерального закона «О ветеранах», в силу которой погребение погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, инвалидов войны, ветеранов военной службы производится в местах захоронения с учетом пожеланий их родственников (военнослужащих - с отданием воинских почестей). Для указанных категорий ветеранов расходы, связанные с подготовкой к перевозке тела, перевозкой тела к месту захоронения, кремированием, погребением, изготовлением и установкой надгробного памятника, возмещаются за счет средств федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области обороны, других федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная и приравненная к ней служба. Погребение ветеранов других категорий осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 г. N 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (пункты 1, 2 данного закона).

В соответствии с пунктом 5 статьи 11 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» погребение умерших участников Великой Отечественной войны, в том числе инвалидов Великой Отечественной войны, осуществляется в местах погребения с учетом волеизъявления умершего или пожеланий его родственников. Расходы, связанные с подготовкой к перевозке тела к месту погребения, погребением (кремацией), изготовлением и установкой надгробия, возмещаются за счет средств Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, в порядке и размере, установленных Правительством Российской Федерации для погребения погибших (умерших) военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, курсантов военных образовательных учреждений, граждан, призванных на военные сборы.

Приведенными нормативными положениями установлен особый порядок погребения погибших (умерших) участников и инвалидов Великой Отечественной войны, а также иных категорий ветеранов с учетом заслуг этих лиц по защите Отечества и безупречной военной службы. При этом в перечень лиц, на которых распространяется особый порядок погребения, такая категория лиц, как бывшие несовершеннолетние узники фашизма, не включена.

В то же время при погребении умерших бывших несовершеннолетних узников фашизма применяются положения Федерального закона от 12 января 1996 г. N 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», устанавливающие гарантированный перечень услуг по погребению умерших и социальное пособие на погребение.

Таким образом, объем льгот по материально-бытовому обеспечению бывших несовершеннолетних узников фашизма, предоставляемый в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 15 октября 1992 г. N 1235 и пунктом 8 статьи 154 Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ, определен статьями 14, 15 Федерального закона «О ветеранах». Этими статьями не предусмотрена мера социальной поддержки в виде возмещения расходов, связанных с погребением, изготовлением и установкой надгробных памятников, а положения статьи 24 Федерального закона «О ветеранах» и пункта 5 статьи 11 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 8-ФЗ, предусматривающие гарантии оказания ритуальных услуг лицам, названным в данных нормах, не содержат указаний о распространении их действия на бывших несовершеннолетних узников фашизма.

Из изложенного также следует, что гарантии оказания ритуальных услуг, предусмотренные статьей 24 Федерального закона «О ветеранах», пунктом 5 статьи 11 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 8-ФЗ, не относятся к льготам и мерам социальной поддержки инвалидов и участников Великой Отечественной войны, соответственно, право на возмещение за счет средств федеральных органов исполнительной власти расходов, понесенных в связи с погребением, на лиц, осуществивших погребение бывших несовершеннолетних узников фашизма, не распространяется.

Доводы истца о том, что действующее законодательство устанавливает равное правовое положение бывших несовершеннолетних узников фашизма и той категории ветеранов, к которой они приравнены – инвалидов или участников Великой Отечественной войны не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Тульской области» о взыскании расходов на погребение, изготовление и установку памятника, удовлетворению не подлежат.

Принимая во внимание, что в удовлетворении исковых требований ФИО2 отказано, понесенные истцом судебные расходы по уплате государственной пошлины в силу положений ст. 98 ГПК РФ, возмещению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении искового заявления ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Тульской области» о взыскании расходов на погребение, изготовление и установку памятника, взыскании судебных расходов, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 18.02.2018 г.

Председательствующий