Решение № 2-2962/2019 2-2962/2019~М-2229/2019 М-2229/2019 от 28 мая 2019 г. по делу № 2-2962/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 мая 2019г. г. Раменское Московской области

Раменский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Сидорова П.А.,

при секретаре Нуриеве А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к А. Р. муниципального района Московской области об обязании предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Истица, уточнив исковые требования, обратилась в суд с иском к ответчику, которым просит обязать Администрацию Раменского муниципального района Московской области по договору социального найма отдельное жилое помещение, приспособленное для проживания инвалида-колясочника, во внеочередном порядке в дополнение к занимаемому жилому помещению; взыскать расходы за оказание юридических услуг в размере 15 000 рублей.

В обосновании иска указала, что она зарегистрирована и проживает в жилом помещении муниципального жилищного фонда по адресу: <адрес>, общей площадью 53,3 кв.м. Вместе с ней в указанном жилом помещении зарегистрированы и проживают: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО9 В.В. ФИО2 является инвалидом с детства (первая группа инвалидности), решением Р. городского суда от 13.06.2006г. он был признан недееспособным. В настоящее время ФИО2 имеет следующие заболевания: детский церебральный паралич, нейросенсорная потеря слуха, хронический панкреатит, холецистит, мочекаменная болезнь, правосторонний порез. На основании постановления главы Р. <адрес> от <дата><номер> над ФИО2 была установлена опека и она была назначена его опекуном. На основании постановления ФИО6 сельского округа Раменского района Московской области от 28.01.1999 г. № 13 она была принята на учет по улучшению жилищных условий в первоочередном порядке. <дата> и <дата> комиссией по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения их доступности для инвалидов, были составлены акты. Согласно акту проверки жилищных условий от 05.04.2018г. инвалид отдельной комнаты не имеет, спальное место в коридоре, передвигаться на инвалидной коляске возможности нет, возникает трудности с купанием (узкий проход и маленькая площадь ванной комнаты), требуется срочное переселение с пятого этажа на первый этаж (отсутствие лифта). Муниципальная квартира, занимаемая ее семьей, по адресу: <адрес>,фактически является непригодной для проживания инвалида, поскольку расположена на пятом этаже многоквартирного дома, в котором отсутствует лифт, узкий проход и маленькая площадь ванной комнаты вызывает трудности с посещением ванной комнаты инвалидом, передвижение на инвалидной коляске в данном помещении невозможно. Таким образом, ФИО2 имеет право на предоставление ему благоустроенного жилого помещения с учетом потребностей инвалида вне очереди на основании п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖКРФ. Поскольку заболевания ФИО2 входят в перечень заболеваний, дающим инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь в соответствии с приказом МЗ РФ от <дата> N 991н (детский церебральный паралич (G80), нейросенсорная потеря слуха (Н90), хронический панкреатит (К86.1), холецистит (К81), мочекаменная болезнь (N20-N23)), то он вправе претендовать на отдельное жилое помещение во внеочередном. Считает такие действия ответчика неправомерными, нарушающими ее права и законные интересы, нарушающими права и законные интересы членов ее семьи, в связи с чем была вынуждена обратиться в суд.

В судебном Заседании ФИО7 исковые требования поддержала в полном объеме, просила уточненный иск удовлетворить.

Представитель Администрации Раменского муниципального района Московской области по доверенности ФИО8 возражала относительно заявленных требований по основаниям, изложенным в возражениях, просила в иске отказать в полном объеме.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что ФИО1 зарегистрирована и проживает в жилом помещении муниципального жилищного фонда по адресу: <адрес>, общей площадью 53,3 кв.м.

Вместе с ней в указанном жилом помещении зарегистрированы и проживают: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО9 ФИО2 является инвалидом с детства (первая группа инвалидности), решением Р. городского суда от 13.06.2006г. он был признан недееспособным.

На основании постановления главы Раменского района Московской области от 24.07.2006г. <номер> над ФИО2 была установлена опека и ФИО1 была назначена его опекуном.

На основании постановления Администрации <адрес> Раменского района Московской области от 28.01.1999 г. № 13 ФИО1 была принята на учет по улучшению жилищных условий в первоочередном порядке.

05.04.2018г. и 15.08.2018г. комиссией по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения их доступности для инвалидов, были составлены акты.

Согласно акту проверки жилищных условий от 05.04.2018г. инвалид отдельной комнаты не имеет, спальное место в коридоре, передвигаться на инвалидной коляске возможности нет, возникает трудности с купанием (узкий проход и маленькая площадь ванной комнаты), требуется срочное переселение с пятого этажа на первый этаж (отсутствие лифта).

Уведомлением Администрации Раменского муниципального района Московской области от 24.05.2018г. № 161-01ТГ-21202, было сообщено, что для решения вопроса о предоставлении семье жилого помещения необходимо признание межведомственной комиссией жилого помещения, занимаемого инвалидом, непригодным для его проживания и членов его семьи. Основанием для проведения данной комиссии является заключение об отсутствии возможности приспособления жилого помещения инвалида и имущества в многоквартирном доме.

<дата> комиссией по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов, было вынесено заключение об отсутствии возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида», расположенного по адресу: 140152, <адрес>.

Так же <дата> было вынесено решение <номер> об экономической нецелесообразности реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома, в котором проживает инвалид, в целях приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, расположенного по адресу: 140152, <адрес>.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ч. ч. 1,2 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с п, 3 п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 указанной статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 указанного Кодекса перечне.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ перечне.

Согласно п. п. 4, 5 ст. 2 Закона Московской области от 26 июля 2006 г. N 124/2006-03 «О порядке предоставления жилых помещений жилищного фонда Московской области по договорам социального найма отдельным категориям граждан» нуждающимися в жилых помещениях жилищного фонда Московской области, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, указанные в статье 1 указанного Закона проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; нуждающимися в жилых помещениях жилищного фонда Московской области, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, указанные в статье 1 данного Закона являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

На основании п. 54 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" отдельные занимаемые инвалидами жилые помещения (комната, квартира) могут быть признаны комиссией непригодными для проживания граждан и членов их семей на основании заключения об отсутствии возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, вынесенного в соответствии с пунктом 20 Правил обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июля 2016 г. N 649 "О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов". Комиссия оформляет в 3 экземплярах заключение о признании жилого помещения непригодным для проживания указанных граждан по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению и в 5-дневный срок направляет 1 экземпляр в соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, второй экземпляр заявителю (третий экземпляр остается в деле, сформированном комиссией).

В соответствии с п. 2 Правил обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.07.2016 N 649 "О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов" (далее - Правила) доступность для инвалида жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, обеспечивается посредством приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида. Под указанным приспособлением понимается изменение и переоборудование жилого помещения инвалида в зависимости от особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью лица, проживающего в указанном помещении, а также общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, для обеспечения беспрепятственного доступа инвалида к жилому помещению.

Обследование жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, осуществляется в целях оценки приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, а также оценки возможности их приспособления с учетом потребностей

инвалида в зависимости от особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью лица, проживающего в таком помещении, в том числе ограничений, вызванных задержками в развитии и другими нарушениями функций организма человека (п. 4 Правил).

В силу п. 6 Правил обследование жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, входящих в состав муниципального жилищного фонда, а также частного жилищного фонда, осуществляется муниципальными комиссиями по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов, создаваемыми органами местного самоуправления.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 указанного Федерального закона.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность) гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до 1 января 2005 года, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Поскольку ЖК РФ и федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" не предусматривают иного порядка обеспечения инвалидов жилыми помещениями по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, то его право на обеспечение жилой площадью подлежит реализации при условии соблюдения общих

требований жилищного законодательства.

При этом сам по себе факт учета гражданина вышеуказанной категории в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных ЖК РФ и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, - реализации его права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.

Таким образом, обязанность по предоставлению жилого помещения возложена на Администрацию Раменского муниципального района Московской области.

Муниципальная квартира, занимаемая семьей ФИО2, расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью 53,3 кв.м., фактически является непригодной для проживания инвалида, поскольку расположена на пятом этаже многоквартирного дома, в котором отсутствует лифт, узкий проход и маленькая площадь ванной комнаты вызывает трудности с посещением ванной комнаты инвалидом, передвижение на инвалидной коляске в данном помещении невозможно.

Таким образом, ФИО2 имеет право на предоставление ему благоустроенного жилого помещения с учетом потребностей инвалида вне очереди на основании п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.

Инвалиды, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, вправе реализовать право на получение жилого помещения общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при обеспечении их государственной или муниципальной жилой площадью по договору социального найма.

Поскольку заболевания ФИО2 входят в перечень заболеваний, дающим инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь в соответствии с приказом МЗ РФ от 30.11.2012 г. N 991н (детский церебральный паралич (G80), нейросенсорная потеря слуха (Н90), хронический панкреатит (К86.1), холецистит (К81), мочекаменная болезнь (N20-N23)), то он вправе претендовать на отдельное жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма с учетом имеющегося права на дополнительную жилую площадь.

При предоставлении жилых помещений по договорам социального найма не допускается заселение одной комнаты лицами разного пола старше девяти лет, за исключением супругов.

При предоставлении жилого помещения также учитывается право гражданина на дополнительную площадь, установленную законодательством Российской Федерации.

Таким образом, ФИО2 имеет право на дополнительную жилую площадь и предоставление отдельного жилого помещения, приспособленного для проживания инвалида-колясочника, во внеочередном порядке.

Доводы ответчика, изложенные в предоставленном им письменном мнении, о том, что ФИО2 не состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении и не признан в установленном порядке малоимущим, в связи с чем отсутствуют основания для предоставления жилого помещения во внеочередном порядке несостоятельны и не имеют в данном случае правового значения.

ФИО2 недееспособен, страдает тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с другими семьями невозможно.

ФИО2 проживает с матерью, являющейся его опекуном, в квартире, фактически занятой двумя разными семьями. Поскольку самостоятельно состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, как и проживать самостоятельно в отдельном жилом помещении ФИО2 не способен, в силу множественных заболеваний.

Поскольку истица была поставлена на учет нуждающихся в обеспечении жилым помещением до 01.01.2005г., на тот момент не было обязательного условия о признании малоимущими для предоставления жилого помещения по договору социального найма, истица не обеспечена жильем до настоящего времени, соответственно материальное положение не имеет правового значения для рассмотрения данного спора, поскольку основанием к исключению ее из очереди, а также отказу в получении жилья, не является.

Из ст. 31 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" следует, что при наличии нескольких нормативно установленных форм реализации одного и того же права та или иная форма определяется инвалидом по его выбору.

Предусмотренный в субъекте Российской Федерации порядок реализации права на обеспечение инвалидов жилой площадью не препятствует названной категории граждан требования предоставления жилого помещения на основании положений Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Оплата за оказанные юридические услуги в размере 15 000 рублей подтверждается документально, однако суд находит ее слишком завышенной и считает, что необходимо взыскать сумму за оплату услуг представителя в размере 5 000 рублей, т.к. она является разумной и справедливой.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию Раменского муниципального района Московской области предоставить ФИО2, в чьих интересах действует ФИО1, по договору социального найма отдельное жилое помещение, приспособленное для проживания инвалида-колясочника.

Взыскать с Администрации Раменского муниципального района Московской области, в пользу ФИО1 расходы на оказание юридических услуг в размере 5 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца в апелляционном порядке в Московской областной суд через Раменский городской суд со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья П.А. Сидоров

В окончательном виде решение изготовлено 07.06.2019 года