Решение № 12-77/2021 от 28 июня 2021 г. по делу № 12-77/2021

Дело № 12-77/2021

УИД 0


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

г.Волжск 29 июня 2021 года

Судья Волжского городского суда Республики Марий Эл Тукманова Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании протест Волжского межрайонного прокурора Харламова С.С. на определение мирового судьи судебного участка №18 Волжского судебного района Республики Марий Эл ФИО1, и.о.мирового судьи судебного участка №15 Волжского судебного района Республики Марий Эл, о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов от 20 апреля 2021 года в отношении ООО «ЧЕСТРОЙ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.7.32 КоАП РФ,

установил:

Определением мирового судьи судебного участка №18 Волжского судебного района Республики Марий Эл ФИО1, и.о.мирового судьи судебного участка № 15 Волжского судебного района Республики Марий Эл, от 20.04.2021 года возвращен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «ЧЕСТРОЙ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.7.32 КоАП РФ, в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республики Марий Эл в связи с тем, что в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют какие-либо сведения, позволяющие оценить существенность вреда.

В протесте прокурор просит отменить указанное определение, поскольку оно не соответствует фактическим обстоятельствам и материалам дела, где имеются сведения, позволяющие оценить существенность вреда.

Прокурор указывает, что допущенные мировым судьей нарушения не позволили полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

В судебном заседании помощник Волжского межрайонного прокурора Бузунов Ю.В. поддержал протест в полном объеме, показал суду изложенное в нем.

Представители Управления Федеральной антимонопольной службы по Республики Марий Эл, ГБУ РМЭ «Волжская ЦГБ», ООО «Честрой» в судебное заседание не явились о рассмотрении дела извещены надлежаще.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что протест подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Управление Федеральной антимонопольной службы по Республики Марий Эл направило в адрес мирового судьи судебного участка №15 Волжского судебного района РМЭ протокол № от 07.04.2021 об административном правонарушении в отношении ООО «ЧЕСТРОЙ» по ч.7 ст.7.32 КоАП РФ.

Определением мирового судьи судебного участка №18 Волжского судебного района Республики Марий Эл ФИО1, и.о.мирового судьи судебного участка № 15 Волжского судебного района Республики Марий Эл, от 20.04.2021 года протокол №№ от 07.04.2021 об административном правонарушении в отношении ООО «ЧЕСТРОЙ» возвращен в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республики Марий Эл в связи с тем, что в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют какие-либо сведения, позволяющие оценить существенность вреда.

В силу ст.1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Согласно ч.7 ст.7.32 КоАП РФ действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности, влекут наложение административного наказания.

В соответствии с протоколом №№ от 07.04.2021 года об административном правонарушении ООО «ЧЕСТРОЙ» не исполнило обязательства по контракту в полном объеме, за что предусмотрена ответственность по ч.7 ст.7.32 КоАП РФ.

Согласно ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о назначении времени и места рассмотрения дела;о вызове лиц, об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу, о назначении экспертизы; об отложении рассмотрения дела;о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Определяющим для квалификации административного правонарушения по ч.7 ст.7.32 КоАП РФ является не только размер ущерба, но и значение последствий для самого потерпевшего, сведения о чем должны содержаться в материалах дела об административном правонарушении, направляемых судье на рассмотрение.

Возвращая протокол об административном правонарушении по ч.7 ст.7.32 КоАП РФ в отношении ООО «ЧЕСТРОЙ» мировой судья не принял во внимание, что в представленных административным органом материалах имеются сведения, позволяющие оценить существенность вреда: непосредственно протокол об административном правонарушении, письмо главного врача Волжской «ЦГБ» от 13.01.2021 года.

Суд полагает, что обжалуемое определение мирового судьи противоречит задачам и принципам законодательства об административных правонарушениях, препятствует объективному рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении ООО «ЧЕСТРОЙ».

Руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

постановил:

Отменить определение мирового судьи судебного участка №18 Волжского судебного района РМЭ ФИО1, и.о.мирового судьи судебного участка № 15 Волжского судебного района Республики Марий Эл, от 20.04.2021 о возвращении в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл протокола № от 07.04.2021 об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст.7.32 КоАП РФ, и других материалов в отношении ООО «ЧЕСТРОЙ».

Направить административный материал в отношении ООО «ЧЕСТРОЙ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.7.32 КоАП РФ, на рассмотрение мировому судье судебного участка №15 Волжского судебного района РМЭ.

Судья: Л.И.Тукманова