Решение № 2-2809/2019 2-2809/2019~М-1751/2019 М-1751/2019 от 15 августа 2019 г. по делу № 2-2809/2019

УИД:59RS0004-01-2019-002432-88 <данные изъяты>

Дело № 2-2809/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 августа 2019 года город Пермь

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Оплетиной Е.С.,

при секретаре судебного заседания Дворниковой М.А.,

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности,

представителя ответчика Министерства строительства Пермского края – ФИО2, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску ФИО3 к Министерству строительства Пермского края, администрации Гайнского муниципального района Пермского края о признании и отмене решений, возложении обязанности восстановить в списке участников программы, выдать жилищный сертификат,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к ответчикам с требованиями, с учетом уточненного искового заявления, принятого к производству суда в порядке ст. 39 ГПК РФ, признать незаконным и отменить решение Министерства строительства Пермского края, выраженное в письме №СЭД-35-04-01-85 от 05.02.2019, о необходимости снятия ФИО3 с учета имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилья, и об отказе в выдаче жилищного сертификата в соответствии с ФЗ №125 от 25.10.2002, признать незаконным и отменить решение администрации Гайнского муниципального района, выраженное в Протоколе № 14 от 14.02.2019 заседания комиссии по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по Гайнскому муниципальному району, об исключении из списка участников программы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации на 2015-2020 годы» семьи ФИО3, возложении обязанности на администрацию Гайнского муниципального района восстановить семью ФИО3 в списке участников программы, возложении обязанности на Министерство строительства Пермского края оформить и выдать в 2020г. жилищный сертификат в соответствии с Федеральным законом о 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

В обоснование требований истец указала, что состояла на учете как гражданин, имеющий право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. В 2018 году подошла очередь истца на получение социальной выплаты, истцом было подано заявление на выплату субсидии. В феврале 2019 года истцом получена копия Протокола №14 от 14.02.2019 заседания комиссии по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по Гайнскому муниципальному району. К Протоколу была приложена копия письма Министерства строительства Пермского края от 05.02.2019, в котором указано, что истец подлежит снятию с учета имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилья, а также, что Министерством принято решение об отказе в выдаче истцу жилищного сертификата в соответствии с ФЗ №125. С решением Министерства строительства Пермского края и решением администрации Гайнского муниципального района Пермского края истец не согласна, поскольку дом, в праве собственности на который истцу принадлежит ? доля, по адресу: <Адрес>, не отвечает целям программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», поскольку не является комфортным, не обеспечен коммунальными услугами, и не может являться жильем для истца и её семьи в виде несоответствия жилой площади дома, установленным нормам.

Истец в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом (л.д. 80).

Представитель истца в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования по доводам, приведенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что ФИО3 проживает в <Адрес> края, в другую местность для постоянного проживания не выехала. Дом по адресу: <Адрес> не пригоден для проживания, что подтверждается техническим заключением.

Представитель ответчика Министерства строительства Пермского края в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по доводам, приведенным в письменном отзыве на исковое заявление (л.д. 57-61).

Администрация Гайнского муниципального района Пермского края представителя для участия в судебное заседание не направила, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Представитель ответчика направила в суд заявление о рассмотрении дела в её отсутствие (л.д. 82).

Выслушав представителей сторон, оценив доводы искового заявления, письменного отзыва, изучив материалы дела, суд находит требования не подлежащими удовлетворению.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 10.11.1967 №1029, Гайнский, Косинский, Кочевский районы Пермского края отнесены к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений (далее - жилищные субсидии) и условия их предоставления гражданам Российской Федерации (далее - граждане), выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года устанавливаются Федеральным законом от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Статьей 1 Федерального закона от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» установлено, что право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно статье 4 Федерального закона от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», право граждан, выезжающих или выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение и использование жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом. Государственным жилищным сертификатом является именной документ, подтверждающий право гражданина на получение жилищной субсидии и выдаваемый в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Жилищные субсидии могут использоваться гражданами только на приобретение или строительство жилых помещений.

Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 №879 утверждено Положение о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (далее - Положение).

В соответствии с п. 21 Положения, граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в случае:

а) получения социальной выплаты для приобретения жилья заявителем или членом его семьи;

б) выезда в другую местность на постоянное место жительства;

в) выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений;

г) неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о постановке на учет;

д) приобретения (строительства) жилых помещений в районах и местностях, не отнесенных к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям;

е) их письменного отказа или совершения ими действий (бездействия), свидетельствующих об отсутствии намерения оформить документы, необходимые для предоставления им социальных выплат для приобретения жилья, в течение года после получения уведомления о принятии решения о постановке на учет имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья;

ж) подачи по месту учета заявления о снятии с учета;

з) смерти (при этом право на получение социальной выплаты сохраняется за членами семьи умершего гражданина (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности ее предоставления). В этом случае получателем социальной выплаты становится один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности на право получения социальной выплаты, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи);

и) изменения других условий, в результате чего исчезли основания для признания гражданина нуждающимся в переселении из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющим право на получение социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета.

В силу п. 22 Положения, снятие граждан с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья осуществляется органами, по решению которых граждане были поставлены на учет. Уведомления о снятии с учета направляются гражданам в письменном виде в течение 5 рабочих дней с даты принятия такого решения. В случае если у указанных граждан после снятия с учета вновь возникло право на получение социальных выплат для приобретения жилья, их повторная постановка на учет производится на общих основаниях.Из материалов учетного дела следует, что 10.06.1998 ФИО3 обратилась с заявлением на получение субсидии на строительство или приобретение жилья для граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с составом семьи: ФИО9. (дочь), ФИО10 (сын), ФИО5 (свекровь).

01.06.2014 ФИО4 обратилась к Главе Гайнского муниципального района с заявлением о включении в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», с составом семьи ФИО6 (супруг), указав, что относится к категории граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

С аналогичными заявлениями ФИО3 обращалась 16.02.2015, 09.02.2016, 01.02.2017, 21.03.2018, просив включить в состав участников подпрограммы на 2015, 2017, 2018, 2019 г.г. соответственно.

15.01.2019 истец обратилась к Главе Гайнского муниципального района с заявлением о выдаче государственного жилищного сертификата в рамках мероприятий ФЗ №125 от 25.10.1982 основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» для приобретения жилого помещения в Пермском крае, с составом семьи: ФИО6 (супруг).

Согласно письму от 05.02.2019, Министерством строительства Пермского края принято решение об отказе в оформлении и выдаче жилищного сертификата в 2019 году ФИО3, поскольку за ФИО3 с 13.06.2018 на праве общей долевой собственности зарегистрировано жилое помещение, находящееся за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, по адресу: <Адрес> (л.д. 7-8).

Согласно решению заседания комиссии по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по Гайнскому муниципальному району, оформленному протоколом №14 от 14.02.2019, семья ФИО3 исключена из списка участников программы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной целевой программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» на 2015-2020 годы» (л.д. 6).

Согласно свидетельству о праве на наследство по завещанию от 19.02.2018, ФИО3 является наследницей ? доли имущества умершей ФИО5 (л.д.14).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица, ФИО3 принадлежит ? доля в праве общей долевой собственности на жилое здание площадью 26,6 кв.м., расположенное по адресу: <Адрес> (л.д.52-53).

Постановлением администрации города Кудымкара от 29.08.2018 №922-01-02, в общую долевую собственность бесплатно ФИО12. (1/4 доли в праве), ФИО7 (1/4 доли в праве), ФИО3 (1/4 доли в праве), ФИО8 (1/4 доли в праве) предоставлен земельный участок, находящийся по адресу: <Адрес>, для индивидуальной жилой застройки, площадью 907 кв.м. (л.д. 18).

Согласно представленным истцом в материалы дела документам, в доме по адресу: <Адрес> отсутствует централизованное водоснабжение и водоотведение (справка №325 от 11.04.2019 ООО «Кудымкарский водоканал» л.д.73), дом не подключен к газоснабжению (справка №14/95 от 11.04.2019 АО «Газпром газораспределение Пермь» л.д. 74), с ноября 2015 года прекращена подача электроэнергии на данный объект в связи с расторжением договора энергоснабжения (справка №02-02/1333 от 05.04.2019 <данные изъяты> л.д.75).

Кроме того истцом в материалы дела представлено техническое заключение по результатам обследования конструкций и внутриквартирного оборудования здания по адресу: <Адрес>, из выводов которого следует, что здание, находящееся по адресу: <Адрес>, представляющее собой отдельно стоящий одноквартирный жилой дом, является не пригодным для проживания. Техническое состояние несущих конструкций дома – недопустимое, при котором существует опасность для пребывания людей в здании. Здание дома не соответствует требованиям СП 55.13330.2016 (СНиП 31-02-2001) «Здания жилые одноквартирные» и не может эксплуатироваться для постоянного проживания.

Также истцом в материалы дела представлен трудовой договор от 01.06.2019, заключенный между Благотворительным фондом «Содействие – XXI век» и ФИО3, согласно которому ФИО3 принята на дистанционную работу волонтером (л.д. 85-87).

Суд, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности приходит к выводу, что истец, получив в порядке наследования имущество в виде ? доли в праве общей долевой собственности на жилое здание по адресу: <Адрес>, то есть в районе, не отнесенном к районам Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утратила право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, поскольку такое право имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели (ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей») и была правомерно исключена из списка участников программы в соответствии с п.п. «и» п. 21 Положения.

Представленные истцом документы в подтверждение доводов о невозможности проживания в доме по адресу: <Адрес>, не опровергают сделанных выше выводов, поскольку представленные суду документы, в том числе техническое заключение, не свидетельствуют о том, что указанный дом не может быть восстановлен до состояния, обеспечивающего безопасное проживание в нем. Кроме того, в материалах дела отсутствуют доказательства принятия уполномоченным органом местного самоуправления в установленном порядке решения о признании указанного дома аварийным и подлежащим сносу, доказательств обратного суду не представлено (ст. 56 ГПК РФ).

Оценивая доводы истца, суд также принимает во внимание, что действующим законодательством предусмотрено право наследника отказаться от наследства в пользу других лиц или без указания лиц, в пользу которых он отказывается от наследственного имущества (п. 1 ст. 1157 ГК РФ) путем подачи по месту открытия наследства нотариусу заявления об отказе от наследства (п. 1 ст. 1159 ГК РФ). Данное право в полной мере принадлежало истцу, однако ФИО3 им не воспользовалась приняв в порядке наследования ? долю в праве общей долевой собственности на жилое здание, расположенное за пределами районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера (<Адрес>).

Основываясь на изложенном выше, суд приходит к выводу, что решение Министерства строительства Пермского края, выраженное в письме №СЭД-35-04-01-85 от 05.02.2019, о необходимости снятия ФИО3 с учета имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилья, и об отказе в выдаче жилищного сертификата в 2019 году и решение администрации Гайнского муниципального района, выраженное в Протоколе № 14 от 14.02.2019 заседания комиссии по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по Гайнскому муниципальному району, об исключении из списка участников программы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации на 2015-2020 годы» семьи ФИО3, являются законными, оснований для их отмены не имеется.

В связи с тем, что семья истца была правомерно исключена из списка участников программы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» снований для удовлетворения требований о возложении обязанности восстановить семью ФИО3 в списке участников программы, оформить и выдать в 2020г. жилищный сертификат не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО3 к Министерству строительства Пермского края, администрации Гайнского муниципального района Пермского края о признании и отмене решений, возложении обязанности восстановить в списке участников программы, выдать жилищный сертификат – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий <данные изъяты> Е.С. Оплетина

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>