Решение № 2А-2926/2017 2А-2926/2017 ~ М-2801/2017 М-2801/2017 от 5 декабря 2017 г. по делу № 2А-2926/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 декабря 2017 года г.Самара

Железнодорожный районный суд г. Самары в составе

председательствующего судьи Чирковой И.Н.

при секретаре Родичевой Н.С.,

с участием административного истца ФИО2, представителя административного истца ФИО5, представителя Управления МВД России по <адрес> – ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению ФИО2 к начальнику отделения по вопросам миграции ОП № УМВД России по <адрес> об оспаривании незаконного решения органа исполнительной власти,

установил:

ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в МАУ г.о. Самара «МФЦ» с заявлением на предоставление услуги по замене паспорта гражданина Российской Федерации по достижению 45 лет, по месту регистрации. Им поданы все необходимые документы, каких-либо замечаний, в том числе и по оформлению заявления форма 1П не имелось. Уведомлением начальника отделения по вопросам миграции ОП № УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в оказании услуги по замене паспорта гражданина РФ со ссылкой, что в заявление формы 1П отсутствует статья принадлежности к гражданству. Истец полагает, что нарушены его права гражданина РФ, в связи с чем он обратился в суд и просит признать незаконным решение начальника отделения по вопросам миграции ОП № УМВД России по <адрес>) об отказе в оказании услуги по выдаче паспорта гражданина РФ на имя ФИО2 и обязать начальника отделения по вопросам миграции ОП № УМВД России по <адрес>) оказать ФИО2 государственную услугу – выдать паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина РФ.

В ходе досудебной подготовки в качестве соответчика по делу привлечено Управление МВД России по <адрес>.

В судебном заседании административный истец ФИО2 исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ был зачислен слушателем Военно-медицинского факультета при Куйбышевском медицинском институте, ДД.ММ.ГГГГ принял военную присягу РФ и находился на действующей военной службе до ДД.ММ.ГГГГ Медицинский факультет окончил в 1995 году, после чего был зачислен в распоряжение ФИО1, где проходило службу до 2000 г. В августе 1993 г. он сдал в институте паспорт гражданина СССР, взамен его выдано удостоверение личности офицера, проходя службу в <адрес> ему выдан вкладыш, по приезду в <адрес> удостоверение личности военного офицера и вкладыш были сданы в РОВД <адрес> и получен паспорт гражданина РФ.

Представитель административного истца ФИО5, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, считает, что действия ответчика по невыдаче ФИО2 паспорта гражданина РФ незаконны.

Представитель административного ответчика Управления МВД России по <адрес> – ФИО6, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признала, просила в иске отказать, поскольку в настоящее время проводится дополнительная проверка обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии у ФИО2 гражданства РФ, направлены запросы в <адрес> по факту выдачи истцу вкладыша о принадлежности к гражданству РФ, однако ответы до настоящего времени поступили.

Административный ответчик - начальник отделения по вопросам миграции ОП № УМВД России по <адрес> ФИО7 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав явившиеся стороны, изучив материалы административного дела, суд полагает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

По смыслу ст. 46 Конституции РФ и главы 22 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом из материалов дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в МАУ г.о. Самара «МФЦ» с заявлением на предоставление услуги по замене паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (по месту регистрации) по достижению 45 лет. При этом им был сдан паспорт гражданина РФ, подлежащий замене, выданный ДД.ММ.ГГГГ Волжским РОВД <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ решением Начальника отделения по вопросам миграции ОП № УМВД России по <адрес>) ему дан ответ, в котором ФИО2 отказано в оказании государственной услуги по замене паспорта, так как в заявлении формы 1П о выдаче паспорта гражданина РФ на его имя в графе 8 отсутствует статья принадлежности к гражданству, в связи с чем проводится дополнительная проверка обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии гражданства Российской Федерации.

Согласно п. 10 Положения о паспорте гражданина РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ N 828 от ДД.ММ.ГГГГ (далее – Положение) выдача и замена паспортов производятся территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Российской Федерации.

В силу п. 12 и п. 13 Положения замена паспорта производится при достижение 45-летнего возраста. Для замены паспорта гражданин представляет: заявление по форме, установленной Министерством внутренних дел Российской Федерации; паспорт, подлежащий замене; две личные фотографии размером 35 x 45 мм; документы, подтверждающие указанные в пункте 12 настоящего Положения основания для замены паспорта.

В соответствии с п. 14. Положения документы и личные фотографии, необходимые для получения или замены паспорта, граждане представляют в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации непосредственно либо через должностных лиц многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг.

Пунктом 16 Положения предусмотрено, что в случае обращения гражданина по вопросу выдачи или замены паспорта по месту жительства паспорт оформляется ему в 10-дневный срок со дня принятия документов территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации.

В силу п. 22 Положения запрещается изъятие у гражданина паспорта, кроме случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Приказом ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Административный регламент Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче и замене паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 20 указанного Административного регламента результатом предоставления государственной услуги является выдача (замена) паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Пунктом 21 Административного регламента предусмотрено, что паспорта выдаются гражданам в 10-дневный срок со дня приема подразделениями всех необходимых документов (или заявления о выдаче (замене) паспорта и личной фотографии в форме электронных документов) в случае оформления паспорта по месту жительства, а также в связи с утратой (похищением) паспорта, если утраченный (похищенный) паспорт ранее выдавался этим же подразделением.

Таким образом, принимая во внимание, что истцом по месту своего жительства сданы все необходимые документы, предусмотренные Положением о паспорте гражданина РФ, по замене паспорта по достижению 45 летнего возраста, паспорт подлежал оформлению в 10-дневный срок со дня принятия документов территориальным органом по вопросу миграции УМВД России по <адрес>. Однако до настоящего времени паспорт гражданина РФ истцу не выдан.

Согласно п. 82 Административного регламента при поступлении документов, в том числе поступивших в форме электронных документов с использованием Единого портала, они рассматриваются и проверяются руководителем подразделения. Особое внимание при этом обращается на полноту и правильность заполнения заявления о выдаче (замене) паспорта по форме N 1П (приложение N 1 к Административному регламенту), визуально определяется подлинность документов, являющихс<данные изъяты>

Сведения, представленные гражданами, обратившимися за получением (заменой) паспорта по месту жительства (в том числе с использованием Единого портала) или должностными лицами многофункциональных центров и учреждений социального обслуживания, подлежат проверке по адресно-справочным учетам подразделений АСР и информационных центров территориальных органов МВД России. (п. 84)

Решение о выдаче или замене паспорта принимает руководитель подразделения после проверки представленных документов. (п. 85).