Решение № 2А-4301/2023 2А-778/2024 2А-778/2024(2А-4301/2023;)~М-3894/2023 М-3894/2023 от 20 февраля 2024 г. по делу № 2А-4301/2023

дело №2а-778/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2024 года г. Волгодонск

ул. Морская, 108

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Вдовиченко А.С.,

при секретаре судебного заседания Надымовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Волгодонску и Волгодонскому району УФССП России по РО ФИО2, начальнику ОСП по г. Волгодонску и Волгодонскому району УФССП России по РО, ОСП по г.Волгодонску и Волгодонскому району УФССП России по РО, ГУ ФССП России по РО, заинтересованное лицо: ФИО3 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя и понуждении к устранению допущенных нарушений,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском, указав в обоснование своих требований, следующее, в ОСП по г. Волгодонску и Волгодонскому району УФССП по Ростовской области находится исполнительное производство № №, по исполнительному листу серия ФС № №, выданным ДД.ММ.ГГГГ г., судьей Волгодонского районного суда Ростовской области ФИО8, по гражданскому делу № № г. о взыскании с ФИО4, место рождения: х<адрес> зарегистрированного по адресу: <адрес> дата рождения: ДД.ММ.ГГГГ, денежных средств в размере 36 000 (тридцать шесть тысяч) рублей 00 копеек, в пользу ФИО1 как правопреемника, на основании Определения судьи Волгодонского районного суда Ростовской области ФИО9, от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № №.

ДД.ММ.ГГГГ., административным истцом в адрес административного ответчика, было направлено ходатайство в соответствии с требованиями ст. ст. 50, 64, 80 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", о наложении ареста на недвижимое имущество должника ФИО4, в том числе, на: Земельный участок, площадь объекта <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Административный ответчик, в лице судебного пристава- исполнителя ФИО2, вынес Постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства).

В качестве основания для отказа, в удовлетворении ходатайства о наложении ареста на недвижимое имущество должника ФИО4, административным ответчиком, в лице судебного пристава- исполнителя ФИО2, было указано: «в связи с тем, что направлено исковое заявление в суд об обращении взыскания на земельный участок».

Данное основание не является причиной, по которой административный ответчик, имеет право отказать в удовлетворении ходатайства о наложении ареста на недвижимое имущество должника ФИО4

Просит суд: признать действия, судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Волгодонску и Волгодонскому району УФССП по Ростовской области, ФИО2, по вынесению Постановления об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от ДД.ММ.ГГГГ., в рамках исполнительного производства № №, незаконными; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Волгодонску и Волгодонскому району УФССП по Ростовской области, ФИО2, наложить арест на недвижимое имущество должника ФИО4, в том числе, на: Земельный участок, площадь объекта <адрес>

ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещена судом надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, о дате и времени слушания дела извещены судом надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, не ходатайствовали об отложении слушания дела.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен.

Учитывая положения ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС Российской Федерации, ст. 165.1 ГК РФ, суд полагает возможным рассмотреть административное дело в судебном заседании по существу в отсутствие сторон.

Исследовав письменные материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ст. 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О судебных приставах" и иными федеральными законами.

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ года судебным приставом – исполнителем Отдела судебных приставов по городу Волгодонску и Волгодонскому району ФИО2, рассмотрев исполнительный документ исполнительный лист № ФС № выданный Волгодонским районным судом Ростовской области, вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № № в отношении ФИО3, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 3306,74 рублей. Взыскатель ФИО1

В рамках исполнительного производства № № судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в банки и иные кредитные учреждения, регистрирующие органы: ГИБДД МВД России, Росреестр, с целью установления имущественного положения должника. Также были сделаны запросы в УПФР, ФНС, ЗАГС.

Судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящееся в банке или иной кредитной организации, о запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств и запрете по совершению действий по регистрации установленного имущества должника.

Судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из РФ.

Судебным приставом-исполнителем вынесены акт о совершении исполнительных действий, выходом по месту жительства должника, при этом установить факт проживания должника и его имущественное положение не представилось возможным в виду отсутствия жильцов дома.

Имущество должника объявлено в розыск, заведено розыскное дело.

Также, установлено о наличии у должника имущества: Земельный участок, площадь объекта <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав – исполнитель обратилась с иском суд об обращении взыскания на указанный земельный участок и жилой дом.

ДД.ММ.ГГГГ., административным истцом в адрес административного ответчика, было направлено ходатайство в соответствии с требованиями ст. ст. 50, 64, 80 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", о наложении ареста на недвижимое имущество должника ФИО4, в том числе, на: Земельный участок, площадь объекта <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>.

В соответствии с ч. 5 ст. 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.

Постановлением судебного пристава – исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ отказано в удовлетворении указанного ходатайства, в связи с судебным порядком ареста и реализации имущества должника.

На основании ст. 24 ГК РФ гражданин отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, за исключением имущества, на которое в соответствии с законом не может быть обращено взыскание.

Согласно п. 1 ст. 237 ГК РФ изъятие имущества путем обращения взыскания на него по обязательствам собственника производится на основании решения суда, если иной порядок обращения взыскания не предусмотрен законом или договором.

В силу ст. 278 ГК РФ обращение взыскания на земельный участок по обязательствам его собственника допускается только на основании решения суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. В частности, к таким мерам относятся обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги (п. 1 ч. 3 названной статьи).

Согласно ст. 69 Закона об исполнительном производстве, обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его принудительную реализацию либо передачу взыскателю. Взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях.

Если должник имеет имущество, принадлежащее ему на праве общей собственности, то взыскание обращается на долю должника, определяемую в соответствии с федеральным законом.

При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится.

Судебный пристав-исполнитель в целях исполнения исполнительного документа наряду с кредитором должника (взыскателем) вправе в судебном порядке потребовать выдела доли должника в натуре из общей собственности и обращения на нее взыскания. В данном случае к участию в деле должны быть привлечены остальные сособственники.

В силу ст. 446 ГК РФ взыскание по исполнительным документам не может быть обращено на следующее имущество, принадлежащее гражданину-должнику на праве собственности: жилое помещение (его части), если для гражданина-должника и членов его семьи, совместно проживающих в принадлежащем помещении, оно является единственным пригодным для постоянного проживания помещением, за исключением указанного в настоящем абзаце имущества, если оно является предметом ипотеки и на него в соответствии с законодательством об ипотеке может быть обращено взыскание; земельные участки, на которых расположены объекты, указанные в абзаце втором настоящей части, за исключением указанного в настоящем абзаце имущества, если оно является предметом ипотеки и на него в соответствии с законодательством об ипотеке может быть обращено взыскание.

Согласно пункту 4 статьи 35 ЗК РФ отчуждение здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, за исключением указанных в нем случаев, проводится вместе с земельным участком. Отчуждение земельного участка без находящихся на нем здания, строения, сооружения в случае, если они принадлежат одному лицу, не допускается.

Положение пункта 4 статьи 35 ЗК РФ развивает принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков.

Таким образом, обращение взыскания на земельный участок может быть осуществлено лишь на основании судебного акта, а вопрос реализации объекта недвижимости, с учетом расположенного на нем нежилого помещения, должен быть разрешен судебным приставом-исполнителем в ходе исполнительного производства с учетом вышеуказанных норм права.

При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости (пункт 1 статьи 130 ГК РФ).

При таких обстоятельствах, принимая во внимание вышеприведенные нормы права, устанавливающие порядок обращения взыскания на имущество, принадлежащее должнику, суд приходит к выводу о том, что обращение взыскания на земельный участок, принадлежащий должнику, по обязательствам его собственника в целях исполнения решения суда, возможно лишь при одновременном обращении взыскания на земельный участок и на расположенный на нем объект недвижимого имущества.

Вместе с тем, судебный акт об обращении взыскания на земельный участок, площадью объекта <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес> на момент рассмотрения ходатайства, не выносился.

Других оснований для наложения ареста и передачи арестованного имущества должника на торги, в судебном заседании не установлено.

При таких обстоятельствах, судебным приставом – исполнителем обоснованно в десятидневный срок вынесено постановление об отказе в удовлетворении ходатайства истца.

По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ достаточным условием для отказа в удовлетворении административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о том, что права административного истца в результате принятия решения, совершения действий (бездействия), по поводу которых возник спор, не нарушены.

При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии нарушений требований Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» обжалуемым действиями судебного пристава-исполнителя, а так же нарушений законных прав и интересов административного истца обжалуемым бездействием.

При таких обстоятельствах, суд считает, что предусмотренные законом основания для удовлетворения административного иска отсутствуют.

руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

ФИО1 отказать в удовлетворении административного искового заявления к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Волгодонску и Волгодонскому району УФССП России по РО ФИО2, начальнику ОСП по г. Волгодонску и Волгодонскому району УФССП России по РО, ОСП по г.Волгодонску и Волгодонскому району УФССП России по РО, ГУ ФССП России по РО, заинтересованное лицо: ФИО3 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя и понуждении к устранению допущенных нарушений.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения.

Судья подпись А.С. Вдовиченко

Решение изготовлено в полном объеме 05.03.2024 г.