Решение № 2А-177/2021 2А-177/2021~М-168/2021 М-168/2021 от 29 марта 2021 г. по делу № 2А-177/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 марта 2021 года рп Арсеньево Тульской области

Одоевский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Деркача В.В.,

при секретаре Миляевой Е.Н.,

с участием представителя административного истца - прокурора Арсеньевского района Тульской области, в лице его помощника Авдеевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-177/2021 по административному исковому заявлению прокурора Арсеньевского района Тульской области к администрации муниципального образования Арсеньевский район о признании бездействия незаконным, обязании сформировать земельный участок под объектом недвижимости и поставить его на государственный кадастровый учет,

установил:

прокурор Арсеньевского района Тульской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования Арсеньевский район о признании бездействия незаконным, обязании сформировать участок под объектом недвижимости и поставить его на государственный кадастровый учет, мотивировав требования тем, что прокуратурой Арсеньевского района Тульской области проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства в администрации муниципального образования Арсеньевский район. Проверка показала, что на территории муниципального образования Арсеньевский район имеется объект недвижимости – водонапорная башня, расположенная по адресу: <адрес>, с кадастровым №. Данный объект является муниципальной собственностью муниципального образования Арсеньевский район. Вместе с тем, земельный участок, на котором располагается вышеуказанный объект, на государственный кадастровый учет не поставлен. Администрацией муниципального образования Арсеньевский район меры, направленные на постановку земельного участка на кадастровый учет, не приняты. В нарушение вышеперечисленных норм закона администрацией муниципального образования Арсеньевский район не проводятся работы по постановке на кадастровый учет указанного объекта недвижимости.

В связи с выявленными нарушения прокуратурой района 22 мая 2018 года в адрес главы администрации муниципального образования Арсеньевский район внесено представление, которое рассмотрено, признано обоснованным и удовлетворено. Вместе с тем, конкретных действенных мер по устранению выявленных нарушений, до настоящего момента принято не было.

Таким образом, бездействие администрации муниципального образования Арсеньевский район, выразившееся в непринятии действенных мер по постановке на кадастровый учет земельного участка, не позволяет определить существенные характеристики данного участка и, соответственно, внести сведения об объекте в Единый государственный реестр недвижимости.

В силу изложенного, бездействие администрации муниципального образования Арсеньевский район, выразившееся в непринятии действенных мер по постановке на кадастровый учет земельного участка, существенно нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, проживающих на территории муниципального образования, что недопустимо.

Просит признать бездействие администрации муниципального образования Арсеньевский район, выразившееся в непринятии мер по постановке земельного участка под объектом недвижимости – водонапорная башня, расположенная по адресу: <адрес>, с кадастровым №, на государственный кадастровый учет, незаконным и обязать ответчика - администрацию муниципального образование Арсеньевский район сформировать земельный участок под объектом недвижимости – водонапорная башня, расположенная по адресу: <адрес> с кадастровым №, и поставить его на государственный кадастровый учет в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Арсеньевского района Тульской области Авдеева Е.А. подтвердила обстоятельства, изложенные в административном исковом заявлении, просила его удовлетворить.

Представитель административного ответчика - администрации муниципального образования Арсеньевский район, в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела был извещен надлежащим образом, представил суду заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие. Своей позиции по предъявленному к нему иску не выразил.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося в судебное заседание представителя административного ответчика, явка которого не признавалась судом обязательной.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации объектом земельных отношений является земельный участок.

В силу ч. 3 ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Как установлено ч. 1 ст. 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства РФ правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Частью 2 ст. 11 ЗК РФ предусмотрено, что органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно ст. 70 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218- ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящие Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящие Федеральным законом сведений.

В силу ч. 7 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Как установлено ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218- ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Судом установлено и следует из материалов дела, что в собственности муниципального образования Арсеньевский район числится водонапорная башня, расположенная по адресу: <адрес>, год постройки 1970, с кадастровым №, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости № КУВИ-002/2021-11870876 от 12 февраля 2021 года.

Земельный участок под указанным объектом не сформирован и права на него в установленном законном порядке не зарегистрированы.

По результатам прокурорской проверки, прокурором Арсеньевского района Тульской области 22 мая 2018 года было выдано ответчику предписание № 7-08-2018, которым на администрацию муниципального образования Арсеньевский район возлагалась обязанность незамедлительно принять меры к устранению выявленных нарушений, в том числе и по вопросу формирования земельного участка, расположенного под водонапорной башней в д. Астапово с последующей регистрации права собственности на него, а также причин и условий им способствовавших, и недопущению их впредь.

Согласно письму главы администрации муниципального образования Арсеньевский район от 28 мая 2018 года № 01-271, на территории района располагается 68 объектов водоснабжения. Из них под 8 объектами земельные участки отмежеваны и поставлены на государственный кадастровый: артскважина с водонапорной башней в <адрес> (К№), артскважина с водонапорной башней в д. <адрес> (К№), артскважина с водонапорной башней в <адрес> (К№), артскважина с водонапорной башней и насосная станция в <адрес> (К№), артскважина в <адрес> (К№), артскважина в д. Лелюхино (К№). и артскважина в <адрес> (К№). Для проведения кадастровых работ с целью постановки земельных участков на государственный кадастровый учет под оставшимися объектами водоснабжения необходимы денежные средства в сумме 550 тыс. рублей. В настоящее время данные денежные средства в бюджете муниципального образования Арсеньевский район не предусмотрены. До 1 июня 2018 года будет разработан график по межеванию земельных участков с постановкой на государственный кадастровый учет. Данный график будет предоставлен в прокуратуру района дополнительно.

В соответствии с уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от 15 февраля 2021 года № КУВИ-002/2021-11849380, сведений о регистрации земельного участка под водонапорной башней, расположенной по адресу: <адрес>, год постройки 1970, с кадастровым №, в Едином государственном реестре недвижимости, нет, в то время как обязанность по постановки таких земельных участков на государственный кадастровый чет является обязательной для муниципального образования.

При указанных обстоятельствах, факт бездействия администрации муниципального образования Арсеньевский район нашел свое полное подтверждение в ходе судебного заседания, что нарушает земельное законодательство.

Таким образом, исковые требования административного истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Разрешая вопрос об установлении срока для исполнения указанных в решении действий, суд принимает во внимание объем действий и сроки, необходимые для проведения указанных в иске мероприятий, позиции сторон по данному вопросу, в связи с чем, приходит к выводу о необходимости установления ответчику срока для исполнения указанных в решении суда действий в течение 1 года с даты вступления в законную силу настоящего решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск прокурора Арсеньевского района Тульской области к администрации муниципального образования Арсеньевский район о признании бездействия незаконным, обязании сформировать земельный участок под объектом недвижимости и поставить его на государственный кадастровый учет, удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования Арсеньевский район по непринятию мер к постановке земельного участка, расположенного под объектом недвижимости – водонапорная баня, расположенным по адресу: <адрес>, с кадастровым №, на государственный кадастровый учет, незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования <адрес> сформировать земельный участок, расположенный под объектом недвижимости – водонапорная баня, расположенным по адресу: <адрес>, с кадастровым № и поставить его на государственный кадастровый учет в течение 1 (одного) года с момента вступления настоящего решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционных жалобы, представления через Одоевский районный суд Тульской области в течении месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 31 марта 2021 года.

Председательствующий В.В.Деркач