Решение № 2-345/2021 2-345/2021(2-5173/2020;)~М-5535/2020 2-5173/2020 М-5535/2020 от 21 марта 2021 г. по делу № 2-345/2021

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 марта 2021 года г. Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Плетневой О.А., при секретаре Федоровой К.А., с участием истца ФИО1, представителя истцов – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 , ФИО1 , ФИО4 , ФИО5 , ФИО6 , ФИО6 к Администрации муниципального образования «<адрес>» о признании права собственности на реконструированный объект,

установил:

Истцы обратились в суд к администрации МО «<адрес>» и просят с учетом уточнений сохранить в реконструированном состоянии <адрес> расположенную в <адрес> общей площадью 121,3 кв.м., в том числе жилой 21,3 кв.м, жилые комнаты площадью 8,1 кв.м, 5 кв.м, 13,2 кв.м, кухня площадью 11,6 кв.м, и коридора площадью 5,1 кв.м, а также жилого помещения площадью 33,9 кв.м., кухни площадью 22,2 кв.м., коридоров площадью 12,4 кв.м. и 4 кв.м.; признать за ФИО3 право собственности на 41/50 доли в праве общей долевой собственности на <адрес> расположенную в <адрес>; признать за ФИО1 право собственности на 1/2 доли в праве общей долевой собственности на <адрес> расположенную в <адрес>; признать за ФИО4 право собственности на 9/50 доли в праве общей долевой собственности на <адрес> расположенную в <адрес>, признать за ФИО6 , ФИО6 , ФИО5 право собственности по 1/3 доли в общей долевой собственности на <адрес>, расположенную в <адрес> в <адрес>.

В обоснование иска указано, что согласно договору приватизации № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному с Елшанской птицефабрикой и зарегистрированному в МУП «Городское бюро технической инвентаризации» ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 является собственником ? доли в праве общей долевой собственности на <адрес> общей площадью 31,7 кв.м., расположенную в <адрес>. Собственником другой ? доли являлась ФИО7, которая ДД.ММ.ГГГГ умерла. После ее смерти наследниками ? доли указанной квартиры являются дочери: ФИО3 по 41/50 доли в праве общей долевой собственности на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию, и ФИО4 по 9/50 доли в праве общей долевой собственности на основании свидетельства о праве на наследство по закону, где общая площадь квартиры указана 32,1 кв.м.

Согласно договору приватизации № от ДД.ММ.ГГГГ квартира общей площадью 31,7 кв.м. состоит из двух комнат, жилой площадью 26,1 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>. Фактически это одноэтажный кирпичный двухквартирный жилой дом. Собственники <адрес> расположенной в <адрес> в <адрес> являются истца, собственниками <адрес> являются П-вы. Весь <адрес> в <адрес> расположен на земельном участке с кадастровым номером № площадью 740 кв.м., который принадлежит жильцам на праве общей долевой собственности.

В ДД.ММ.ГГГГ. с целью благоустройства квартиры истцы произвели реконструкцию квартиры, пристроили кухню площадью 11,6 кв.м. и коридор площадью 5,1 кв.м., которые являются самовольной постройкой, так как соответствующего разрешения не было получено.

Администрация МО комитет по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству на заявление истцов о получении разрешения на строительство (реконструкцию) и на ввод в эксплуатацию самовольных построек в квартире, сообщило, что признание права собственности на самовольную постройку после строительства (реконструкции) должно осуществляться в судебном порядке. В соответствии с правилами землепользования застройки МО «<адрес>», утвержденными решением Саратовской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, территория на которой находятся самовольные пристройки, расположена в территориальной зоне Ж-3 – зоне сложившейся малоэтажной жилой застройки усадебного типа, что свидетельствует о том, что истцами было соблюдено разрешенное использование земельного участка. В соответствии с таблицей 5.1 Правил разрешенный вид использования земельных участков, предусматривающих размещение многоквартирных домов до 3 наземных этажей включительно, в данной территориальной зоне является условно разрешенным видом использования.

В пристройке были установлены отопительный котел, газовая плита. Помещение оборудовано системой приточно-вытяжной вентиляции и используется в качестве кухни. После реконструкции площадь квартиры составляет 48,8 кв.м.

Поскольку во внесудебном порядке оформление прав на реконструированное домовладение истцы осуществить не могут, они обратились в суд.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истцов ФИО2 поддержали исковые требования и просили их удовлетворить.

Истцы ФИО3, ФИО4, ФИО6, ФИО8, ФИО5 в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания.

Представитель АМО «<адрес>» и КУИ <адрес> в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, извещены о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, предоставили отзывы на исковое заявление, в которых просили отказать в удовлетворении искового заявления, полагая, что истцами не доказан факт того, что права соседних землепользователей при возведении самовольного строения не нарушены, а также факт соблюдения строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статья 35 Конституции РФ гарантирует защиту прав собственника имущества, его право иметь в собственности имущество, владеть, пользоваться и распоряжаться им.

В силу положений ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 14 ст. 1 ГрК РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В силу правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 26 Пленума).

Частью 2 и 4 ст. 51 ГрК РФ установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

По общему правилу разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

В силу п. 4 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.Из содержания указанных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку не может быть признано за лицом, в случае, если лицо осуществило реконструкцию имущества, в результате которой возник новый объект.

Согласно положениям ст. ст. 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 55 ГрК РФ при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

Данный порядок, установленный Градостроительным кодексом Российской Федерации, направлен на устойчивое развитие территорий муниципальных образований, сохранение окружающей среды и объектов культурного наследия; создание условий для планировки территорий, обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, относится к вопросам местного значения городского округа.

В силу положений ст. 51 ГрК РФ и ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться помимо правоустанавливающих документов на земельный участок, также градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, и иные предусмотренные ст. 51 названного Кодекса документы.

Согласно ч. 2 ст. 48 ГрК РФ проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.

Осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи).

По смыслу п. п. 2, 4 ч. 1 ст. 40, ч. 1 ст. 41 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка, лица, не являющиеся собственниками земельных участков, арендатор земельного участка имеют право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять другие права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством.

Судом установлено, что на основании договора № на приватизацию жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 и ФИО9 безвозмездно было передано жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 умерла, ее доля в праве собственности на квартиру перешло на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию ФИО3

На основании договора на приватизацию жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6, ФИО8, ФИО5 безвозмездно была передана в долевую собственность квартира расположенная по адресу:. Саратов, <адрес>.

Согласно Выписки из Единого государственного реестра прав недвижимости правообладателями <адрес> по адресу: <адрес> являются ФИО5, ФИО6, ФИО8, которым принадлежит по 1/3 доли в праве собственности.

Из кадастрового паспорта помещения усматривается, что площадь помещения, расположенного по адресу: <адрес> оставляет 48,8 кв.м.

При обращении в администрацию МО «<адрес>» комитет по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству, истцу ФИО3 был дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому признание право собственности на самовольную постройку, расположенную по адресу <адрес> должно осуществляться в судебном порядке.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, согласно письму от ДД.ММ.ГГГГ, истцам было отказано во включении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости – помещении расположенном по адресу: <адрес>.

Согласно экспертному исследованию №, подготовленному ООО «Лаборатория Независимой Судебной Экспертизы» <адрес> жилого <адрес> в <адрес> после реконструкции с площадью 48,8 кв.м. соответствует строительным, противопожарным, санитарным нормам и правилам, угрозу жизни и здоровью граждан не создает.

Согласно Выписки из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> относится к категории земель населенных пунктов, вид разрешенного использования: малоэтажная многоквартирная жилая застройка, в том числе со встроенными и (или) встроенно-пристроенными нежилыми помещениями.

По ходатайству сторон судом была назначена строительно-техническая экспертиза. Согласно экспертному исследованию № от ДД.ММ.ГГГГ Экспертного центра при ООО «Юридическая фирма «Универсал» жилой дом площадью 121,3 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером 64:48:040119:805, соответствует строительным, противопожарным, санитарно-гигиеническим, архитектурным и иным нормам и правилам и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Указанное заключение эксперта судом с учетом положений ст. 67 ГПК РФ принимается в качестве относимого и допустимого доказательства. Эксперт, проводивший экспертизу, имеет специальное образование, соответствующую квалификацию, длительный стаж экспертной работы. Заключение эксперта содержит подробное описание проведенного исследования, выводы эксперта мотивированы, их обоснованность ответчиком не опровергнута.

Учитывая изложенное суд приходит к выводу, что самовольно возведенные пристройки выполнены в соответствии со строительными, санитарными, пожарными и градостроительными нормами и правилами, на земельном участке, принадлежащим истцам и отведенном под эти цели, не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц и не создают угрозу их жизни и здоровью, в связи с чем считает возможным сохранить жилой под по адресу: <адрес> реконструированном виде.

Согласно ч. 3 ст. 245 ГК РФ участник долевой собственности, осуществивший за свой счет с соблюдением установленного порядка использования общего имущества неотделимые улучшения этого имущества, имеет право на соответствующее увеличение своей доли в праве на общее имущество.

В соответствии со ст. 252 ГК РФ Имущество, находящееся в долевой собственности, может быть разделено между ее участниками по соглашению между ними. Участник долевой собственности вправе требовать выдела своей доли из общего имущества.

При недостижении участниками долевой собственности соглашения о способе и условиях раздела общего имущества или выдела доли одного из них участник долевой собственности вправе в судебном порядке требовать выдела в натуре своей доли из общего имущества.

Согласно ст. 254 ГК РФ раздел общего имущества между участниками совместной собственности, а также выдел доли одного из них могут быть осуществлены после предварительного определения доли каждого из участников в праве на общее имущество.

При разделе общего имущества и выделе из него доли, если иное не предусмотрено законом или соглашением участников, их доли признаются равными.

Основания и порядок раздела общего имущества и выдела из него доли определяются по правилам статьи 252 настоящего Кодекса постольку, поскольку иное для отдельных видов совместной собственности не установлено настоящим Кодексом, другими законами и не вытекает из существа отношений участников совместной собственности.

В соответствии с разъяснениями, данными в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в практике рассмотрения судами споров о выделе доли собственнику и определении порядка пользования домом, принадлежащим гражданам на праве общей собственности», имущество, находящееся в долевой собственности, может быть разделено между ее участниками по соглашению между ними. Участник долевой собственности вправе требовать выдела своей доли из общего имущества.

Выдел участнику общей собственности принадлежащей ему доли означает передачу в собственность истцу определенной изолированной части жилого дома и построек хозяйственного назначения, соответствующих его доле, а также означает утрату им права на эту долю в общем имуществе (ст. 252 ГК РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО3 , ФИО1 , ФИО4 , ФИО5 , ФИО6 , ФИО6 к Администрации муниципального образования «<адрес>» о признании права собственности на реконструированный объект удовлетворить.

Сохранить в реконструированном виде жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 740 кв.м., по адресу: <адрес>, общей площадью 121,3 кв.м.

Признать за ФИО3 право собственности на 41/50 доли в праве общей долевой собственности на <адрес> расположенную в <адрес>.

Признать за ФИО1 право собственности на 1/2 доли в праве общей долевой собственности на <адрес> расположенную в <адрес>.

Признать за ФИО4 право собственности на 9/50 доли в праве общей долевой собственности на <адрес> расположенную в <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в Саратовской областной суд через Ленинский районный суд г. Саратова в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 29 марта 2021 года.

Судья