Решение № 2-691/2021 2-691/2021~М-4267/2020 М-4267/2020 от 14 марта 2021 г. по делу № 2-691/2021

Дело № 2-691/2021

11RS0005-01-2020-007720-34


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Романюк Л.И.,

при секретаре Семененко Н.Л.,

с участием представителя ответчика ФИО1, представителя третьего лица ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ухте Республики Коми 15 марта 2021 года исковое заявление ФИО3 к администрации МОГО «Ухта» о признании незаконными действий по выдаче ордера, об обязании предоставить жилое помещение,

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратился с исковым заявлением к администрации МОГО «Ухта» о признании незаконными действий по выдаче ордера на жилое помещение общей площадью 6 кв.м., признании нуждающимся в жилом помещении, обязании предоставить благоустроенное жилое помещение, отвечающее техническим и санитарным требованиям взамен раннее предоставленного жилого помещения, расположенного по адресу: ...., путем замены ордера.

В судебном заседании 09.03.2021 года, проведенном посредством видеоконференцсвязи, истец устно дал пояснения относительно исковых требований, а именно - просил признать незаконными действия администрации МОГО «Ухта» по выдаче ордера от <...> г. года серии <...> г. на жилое помещение, расположенное по адресу: ...., общей площадью 6 кв.м., возложить на администрацию МОГО «Ухта» обязанность признать его нуждающимся в предоставлении жилого помещения, обязать предоставить благоустроенное жилое помещение, отвечающее техническим и санитарным требованиям взамен раннее предоставленного жилого помещения, расположенного по адресу: ....

В обоснование искового заявления истец сообщил, что в .... году ему незаконно было предоставлено по ордеру жилое помещение – комната, общей площадью 6 кв.м., вместо 11,4 кв.м., в связи с чем фактически места жительства не имеет, что так же установлено решением Ухтинского городского суда Республики Коми от .... года. В настоящее время истец <...> г.. Так же истец указал, что относится к числу лиц, подвергшихся радиации при проведении испытаний на <...> г., что так же дает ему право на предоставление жилого помещения.

Определением Ухтинского городского суда РК от 11.02.2021 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» (далее - КУМИ МОГО «Ухта»).

Представитель администрации МОГО «Ухта» ФИО1, представитель КУМИ МОГО «Ухта» ФИО2, действующие на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласились, в связи с тем, что истец в установленном законом порядке малоимущим не признан.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы настоящего гражданского дела, гражданского дела № <...> г., суд приходит к следующему.

Истец с <...> г. года зарегистрирован в жилом помещении, расположенном по адресу: ...., которое является муниципальной собственностью.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Вступившим в законную силу решением Ухтинского городского суда Республики Коми от <...> г. года по гражданскому делу № <...> г. в удовлетворении исковых требований ФИО3 к администрации МОГО «Ухта» об обязании предоставить жилое помещение в общежитии отказано. Согласно указанному решению в <...> г. года решением администрации МОГО «Ухта» ФИО3 было предоставлено койко-место в общежитии, расположенном по адресу: ...., где он был зарегистрирован <...> г. года. В связи с <...> г. <...> г. года ФИО3 был снят с регистрационного учета в общежитии. После <...> г. на основании ордера № <...> г. от <...> г. года ФИО3 вновь было предоставлено койко-место в общежитии, расположенным по адресу: ...., площадью 6 кв.м., где он зарегистрирован с <...> г. года. В указанной комнате на момент ее предоставления ФИО3 так же был зарегистрирован и проживал на втором койко-место ФИО4 Согласно сведений ФГУП РК РБТИ на момент предоставления истцу комнаты № <...> г. жилой дома .... являлся общежитием.

Указанным судебным решением дана оценка действиям администрации МОГО «Ухта» при предоставлении ФИО3 жилого помещения площадью 6 кв.м. в общежитии.

Так, в соответствии со ст. 105 Жилищного кодекса РФ и п. 11 Примерного положения об общежитиях, утвержденного Постановлением Совмина РСФСР № 328 от 11.08.1988 года жилая площадь в общежитии предоставляется в размере не менее 6 кв. метров на одного человека.

Доводы истца о том, что комната в общежитии не могла быть предоставлена ему на срок более шести месяцев, не имеют правового значения для оценки действий администрации МОГО «Ухта», направленных на предоставление истцу указанного жилого помещения.

При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований о признании незаконными действий администрации МОГО «Ухта» по выдаче ФИО3 ордера на жилое помещение, расположенное по адресу: ...., общей площадью 6 кв.м., не имеется.

При этом судом при рассмотрении указанного требования по правилам гражданского судопроизводства учтены положения ч. 2 ст. 33.1 ГПК РФ, а именно разделение данного требования от остальных исковых требований ФИО3, подлежащих рассмотрению по правилам гражданского судопроизводства, невозможно.

Согласно материалам гражданского дела истец обращался в администрацию МОГО «Ухта» по вопросу постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, по результатам рассмотрения обращения истцу был дан ответ, что для постановки на учет необходимо предоставить ряд документов, а так же обратиться в установленном законом порядке для признания малоимущим.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1 статьи 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. ч. 2 и 3 ст. 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 01.03.2005 года, предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения в частности муниципального жилищного фонда, по смыслу ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со ст. 49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (ч. 2).

В соответствии со ст. 52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст. ст. 53 и 55 ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется со ст. 40 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Таким образом, возможность получения вне очереди жилого помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма, в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, находится в зависимости от признания гражданина малоимущим.

В связи с тем, что истец на момент рассмотрения гражданского дела не признан малоимущим в установленном законом порядке, в администрацию МОГО «Ухта» в установленном законом порядке по данному вопросу не обращался, доказательств наличия такого статуса в рамках судебного разбирательства не представлено, занимаемое истцом жилое помещение не признано непригодным для проживания, у администрации МОГО «Ухта» отсутствует обязанность предоставить истцу жилое помещение муниципального жилищного фонда, в том числе во внеочередном порядке.

В материалах гражданского дела имеется копия уведомления <...> г. от <...> г. года № <...> г. об отказе ФИО3 во включении в реестр граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на <...> г..

При этом Федеральным законом от 10.01.2002 № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» не предусмотрена такая гарантия как предоставление жилого помещения из муниципального жилищного фонда.

Доводы истца о том, что он фактически не имеет места жительства опровергаются материалами гражданского дела, а именно копией поквартирной карточки о наличии у истца постоянной регистрации по адресу: ...., на основании ордера. Администрацией МОГО «Ухта» истцу требование о выселении из указанного жилого помещения не предъявлено.

В связи с изложенным, оснований для удовлетворения исковых требований о возложении на администрацию МОГО «Ухта» обязанности признать ФИО3 нуждающимся в предоставлении жилого помещения, обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение, отвечающее техническим и санитарным требованиям взамен раннее предоставленного жилого помещения, расположенного по адресу: ...., не имеется.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к администрации МОГО «Ухта» о признании незаконными действий администрации МОГО «Ухта» по выдаче ордера от <...> г. года серии <...> г. на жилое помещение, расположенное по адресу: ...., общей площадью 6 кв.м., возложении обязанности признать нуждающимся в предоставлении жилого помещения, обязании предоставить благоустроенное жилое помещение, отвечающее техническим и санитарным требованиям, взамен раннее предоставленного жилого помещения, расположенного по адресу: ...., отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия.

Решение в окончательной форме составлено 23.03.2021 года.

Судья Л.И. Романюк