Решение № 2А-10014/2017 2А-10014/2017 ~ М-11401/2017 М-11401/2017 от 25 октября 2017 г. по делу № 2А-10014/2017

К делу № 2а-10014/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 октября 2017 г. г. Краснодар

Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе

председательствующего судьи Дворникова В.Н.

секретаря судебного заседания Смирнова А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации муниципального образования г. Краснодар о признании необоснованным отказа Администрации муниципального образования г. Краснодар в предоставлении земельного участка от 19.07.2017 г.,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с административным исковым заявлением к Администрации МО г. Краснодар о признании необоснованным отказа от 19.07.2017 г. в предоставлении земельного участка в собственность, обязании предоставить земельный участок в собственность.

Свои требования административный истец основывает на том, что Постановлением Администрации г. Краснодара от 20.11.1992 г. № 572, решением Прикубанского райисполкома от 09.11.1987 г. № 342/22 Северо-Кавказскому зональному научно-исследовательскому институту садоводства и виноградарства для коллективного садоводства был предоставлен земельный участок площадью 31,07 га, на котором было организовано садоводческое товарищество «Садовод». В связи с тем, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, был бесхозным и долгое время не использовался, начал зарастать сорняком и другой вредной растительностью, на основании ст. 28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных объединениях граждан» на общем собрании членов НСТ «Садовод» ДД.ММ.ГГГГ было решено передать указанный земельный участок в пользование члену НСТ «Садовод» ФИО1. Данный земельный участок является территорией садового товарищества НСТ «Садовод» и предоставление члену товарищества земельного участка из земель общего пользования соответствует действующему законодательству и не нарушает прав и интересов третьих лиц. С сентября 2011 г. ФИО1 добросовестно пользуется указанным земельным участком в соответствии с его целевым назначением, осуществляет соответствующие мероприятия по поддержанию участка в надлежащем виде, уплачивает членские и целевые взносы, оплачивает потребляемую электроэнергию и иные платежи, соблюдает Устав товарищества и внутренний распорядок, участвует в общих собраниях, субботниках и других мероприятиях, проводимых товариществом. В июле 2017 г. истец обратилась в администрацию города Краснодара с заявлением о передаче в собственность земельного участка. Письмом департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар от 19.07.2017 г. в оформлении участка было отказано в связи с тем, что в соответствии со ст. 12 Закона Краснодарского края от 05.11.2002 г. № 532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае» минимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для ведения садоводства либо под дачное строительство составляют 400 кв.м. Посчитав данное решение необоснованным, административный истец обратился суд.

Административный истец ФИО1 и ее представитель по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержали заявленные требования в полном объеме, просили их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Администрации муниципального образования г. Краснодар ФИО3, в судебном заседании возражал против удовлетворения требований административного истца, считал отказ законным и обоснованным.

Суд, выслушав мнения сторон, исследовав материалы дела, считает что административное исковое заявление подлежит частичному удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что Постановлением Администрации г. Краснодара от 20.11.1992 г. № 572, решением Прикубанского райисполкома от 09.11.1987 г. № 342/22 Северо-Кавказскому зональному научно-исследовательскому институту садоводства и виноградарства для коллективного садоводства был предоставлен земельный участок площадью 31,07 га, на котором было организовано садоводческое товарищество «Садовод».

На основании ст. 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных объединениях граждан» на общем собрании членов НСТ «Садовод» ДД.ММ.ГГГГ было решено передать указанный земельный участок в пользование члену НСТ «Садовод» ФИО1.

В июле 2017 г. истец обратилась в администрацию города Краснодара с заявлением о передаче в собственность земельного участка.

Письмом департамента муниципальной собственности и городских земель Администрации муниципального образования г. Краснодар от 19.07.2017 г. в оформлении участка было отказано в связи с тем, что в соответствии со ст. 12 Закона Краснодарского края от 05.11.2002 г. № 532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае» минимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для ведения садоводства либо под дачное строительство составляют 400 кв.м.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 12 Закон Краснодарского края от 05.11.2002 г. № 532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае», до утверждения правил землепользования и застройки для целей образования и предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предельные (минимальные и максимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляют для ведения садоводства и под дачное строительство - от 400 квадратных метров до 1000 квадратных метров.

Однако Правила землепользования и застройки на территории муниципального образования г. Краснодар утверждены решением городской Думы Краснодара от 30.01.2017 г. № 19 п. 6.

По информации Департамента архитектуры и градостроительства, изложенной в письме от 08.0.2009 г. № 1002-1, земельный участок площадью 34 га, расположенный в городе Краснодаре, НСТ «Садовод», вошел в границу города Краснодара и является землями населенных пунктов, а также относится к зоне застройки индивидуальными жилыми домами в границах города Краснодара.

Согласно ст. 31 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования г. Краснодар, утв. Решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 N 19 п.6, настоящими Правилами устанавливаются следующие виды территориальных зон на территории муниципального образования город Краснодар: зоны застройки индивидуальными жилыми домами в границах города Краснодара (Ж.1.1).

Пунктом 1.1.4 ст. 32 указанных Правил, установлены предельные размеры земельных участков и разрешенного строительства для зоны Ж.1.1: минимальная площадь земельных участков 300 кв.м.

Таким образом, довод Администрации муниципального образования г. Краснодар о несоответствии площади земельного участка, который истица просила выделить ей в собственность, минимально допустимой противоречит действующему законодательству.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым признать необоснованным отказа Администрации муниципального образования город Краснодар в предоставлении земельного участка от 19.07.2017 г.

В соответствии с ч. 9 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Поскольку отказ в предоставлении земельного участка был вынесен административным ответчиком формально, только по основанию несоответствия минимального площади истребимого участка, суд считает необходимым обязать административного ответчика повторно рассмотреть обращение ФИО1 по вопросу оформления земельного участка №, площадью <данные изъяты> кв.м. в НСТ «Садовод» с учетом сделанных замечаний и установленных судом обстоятельств в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175–181, 218–228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Администрации муниципального образования г. Краснодар о признании необоснованным отказа Администрации муниципального образования г. Краснодар в предоставлении земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворить частично.

Признать необоснованным отказа Администрации муниципального образования город Краснодар в предоставлении земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Администарцию МО г. Краснодар в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть обращение ФИО1 по вопросу оформления земельного участка №, площадью <данные изъяты> кв.м. в НСТ «Садовод» с учетом сделанных замечаний и установленных судом обстоятельств.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение одного месяца.

Председательствующий: