Решение № 2-350/2019 2-350/2019~М-393/2019 М-393/2019 от 28 ноября 2019 г. по делу № 2-350/2019

Дело №2


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

ст-ца Шелковская 29 ноября 2019 года

Шелковской районный суд Чеченской Республики в составе:

председательствующего судьи Ибрагимова И.М.,

с участием помощника прокурора <адрес> ЧР ФИО5,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> ЧР ФИО3 в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц к ответчику МБДОУ «Детский сад №2 «Теремок» <адрес>» об обязании устранить нарушения законодательства об образовании и противодействия терроризму,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> ЧР обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ с вышеуказанным исковым заявлением.

В обоснование иска заместитель прокурора указал, что прокуратурой района в сентябре 2019 года проведена проверка исполнения МБДОУ «Детский сад №2 «Теремок» <адрес>» (далее – Учреждение) законодательства о антитеррористической защищенности, в ходе которой выявлены нарушения требующие принятия исчерпывающих мер прокурорского реагирования.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов, категории объектов, порядку разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядку разработки и форме паспорта безопасности таких объектов, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки и формы паспорта безопасности этих объектов утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №2 (далее - Постановление).

Пунктом 13 Постановления определено, что объекты (территории) в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет от 100 до 800 человек, относятся к четвертой категории опасности.

Объекты, на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет менее 100 человек, отнесены к числу третьей категории опасности.

На основании п. 24 Постановления, объекты третьей и четвертой категории опасности в целях обеспечения антитеррористической защищенности осуществляют оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Между тем, проведенной проверкой, установлено, что Учреждение не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

По факту выявления нарушений аналогичных требований, предъявляемых ранее постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №2 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», распространявшихся на образовательные учреждения до изменения их подведомственности, ДД.ММ.ГГГГ в адрес заведующей Учреждением внесено представление об устранении выявленных нарушений законов, однако выявленные нарушения фактически не устранены, в связи с чем подготовлено настоящее исковое заявление.

Приведенные нарушения законов существенно нарушают права работников, учащихся и посетителей, создавая реальную угрозу их жизни и здоровью в случае совершения террористического акта и иных непредвиденных чрезвычайных ситуациях.

Предъявление прокурором иска в защиту интересов неопределенного круга лиц, в том числе учащихся Учреждения, обусловлено защитой прав и интересов детей, в целях обеспечения им нормальных условий, гарантирующих охрану жизни и здоровья в процессе обучения в соответствии с теми нормативными актами, которые приняты в защиту несовершеннолетних, не имеющих возможности самим защищать свои интересы.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований. Категория лиц, чьи интересы нуждаются в защите, постоянно и персонально изменчива, поскольку состав обучающихся и работников образовательного Учреждения постоянно меняется. Поэтому настоящее исковое заявление направляется в интересах неопределенного круга лиц.

На этом основании просит суд обязать ответчика МБДОУ «Детский сад №2 «Теремок» <адрес>» Шелковского муниципального района принять меры по оборудованию объекта системой экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации.

Надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела заведующая МБДОУ «Детский сад №2 «Теремок» <адрес>» ФИО4 в судебное заседание не явилась. Представила в суд заявление с просьбой о рассмотрении дела без ее участия. Указала, что исковые требования прокурора признает в полном объеме, и просит принять признание иска, последствия признания иска заключающегося в вынесении судом решения об удовлетворении иска ей разъяснены и понятны.

На этом основании, в соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствии представителя ответчика.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ЧР ФИО5 поддержала исковые требования заместителя прокурора и просила удовлетворить их по указанным в иске обстоятельствам.

Согласно заявлению заведующей МБДОУ «Детский сад №2 «Теремок» <адрес>» ФИО4, она исковые требования прокурора признает в полном объеме и просит принять признание иска. Последствия признания иска, заключающегося в вынесении судом решения об удовлетворении иска, ей разъяснены и понятны.

Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав в совокупности материалы дела, находит, что требования прокурора законны, обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО5 поддержала исковые требования заместителя прокурора и просила удовлетворить их по указанным в иске обстоятельствам.

Согласно заявлению заведующей МБДОУ «Детский сад №2 «Теремок» <адрес>» ФИО4, она исковые требования прокурора признает в полном объеме и просит принять признание иска.

Суд считает возможным принять признание иска ответчиком, так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В порядке ст. 103 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в доход государства государственную пошлину, от уплаты которой истец при обращении с иском в суд был освобожден законом. Государственная пошлина подлежит взысканию в размере, определяемом в соответствии со ст. 333.19 НК РФ, по требованию неимущественного характера - в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194–199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление заместителя прокурора <адрес> Чеченской Республики в защиту интересов неопределенного круга лиц к ответчику МБДОУ «Детский сад №2 «Теремок» <адрес>» об обязании устранить нарушения законодательства об образовании и о противодействии терроризму - удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение МБДОУ «Детский сад №2 «Теремок» <адрес>» принять меры по оборудованию объекта системой экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации.

Взыскать с МБДОУ «Детский сад №2 «Теремок» <адрес>» в доход государства государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Чеченской Республики через Шелковской районный суд Чеченской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий И.М. Ибрагимов

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.