Решение № 2-3053/2017 2-3053/2017~М-2808/2017 М-2808/2017 от 22 ноября 2017 г. по делу № 2-3053/2017

Дело № 2-3053/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ковров 23 ноября 2017 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Одинцовой Н.В.,

при секретаре Возжанниковой С.А.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Коврове о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском Управлению пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Коврове о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии на основании п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала и пояснила, что с <дата> и по настоящее время является медицинским работником, имеет специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения более 30 лет. <дата> она обратилась в Управление пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Коврове с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. Решением начальника Управления пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Коврове от <дата><№> ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа. К зачету в специальный стаж не приняты периоды работы: <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>, так как Списком должностей и учреждений, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, наименование структурного подразделения «обсервационное отделение» не предусмотрено, поэтому данный период не может быть включен в специальный стаж ни в календарном, ни в льготном исчислении, и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет с <дата> по <дата> в льготном исчислении, как один год работы за 1 год и 6 месяцев, так как данный период не подлежит зачету в медицинский стаж в льготном исчислении. В период с <дата> по <дата> она работала <данные изъяты> в <данные изъяты><данные изъяты>. Наименование структурного подразделения «<данные изъяты>» или «2-<данные изъяты>» указывает на конкретное место выполнения ею должностных обязанностей. В связи с этим, ссылаясь на Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года за № 1397, Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года за № 464, Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 года за № 1066 (в ред. Постановления Правительства РФ от 19.02.2001 года № 130), Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, считает, что периоды работы с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>», а также период нахождения в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет в льготном исчислении, как один год работы за 1 год и 6 месяцев с <дата> по <дата> должны быть включены в ее специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Также просит обязать управление пенсионного фонда РФ в г. Коврове назначить ей досрочную страховую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с даты обращения с <дата>.

Представитель ответчика Управления пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Коврове по доверенности ФИО2 с исковыми требованиями ФИО1 не согласилась по основаниям, указанным в решении от <дата><№>. Считала отказ в назначении пенсии истцу является правомерным. Несмотря на внесенные в трудовую книжку истца изменения о том, что она работала в <данные изъяты>, согласно штатным расписаниям больницы за <дата> годы наименование отделения записано, как <данные изъяты>, без указания на <данные изъяты>. Поскольку Списком должностей и учреждений, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, наименование структурного подразделения «<данные изъяты>» не предусмотрено, поэтому данный период не может быть включен в специальный стаж ни в календарном, ни в льготном исчислении. Также, на основании п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 не подлежит исчислению в льготном исчислении и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет с <дата> по <дата>. В связи с этим, просила в удовлетворении заявленных требований ФИО1 отказать.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, ГБУЗ ВО «Ковровская многопрофильная городская больница № 1», своего представителя в суд не направило, ходатайствовало о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования ФИО1 поддержало.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ неявка надлежащим образом извещенного участника процесса препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие не является.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются: Список, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. № 781; Список, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года; Список, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 – для учета соответствующей деятельности с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г.; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. № 1397 – для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992г.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г за № 2-П не допускается ухудшение условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, и на которое рассчитывало застрахованное лицо, до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично).

Согласно разъяснениям, данным в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.В соответствии с п.п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года за <№>.

Как следует из трудовой книжки истца, она, имея специальность акушерки, на основании приказа <данные изъяты><№> от <дата> была принята на постоянную работу на должность <данные изъяты> во <данные изъяты>

Уточняющей справкой, выданной <данные изъяты><№> от <дата> подтверждается факт работы ФИО1 в период с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>. Приказом главного врача <данные изъяты><№> от <дата> подтверждается факт предоставления ФИО1, <данные изъяты>, отпуска по уходу за ребенком до возраста 1 год, с выплатой ежемесячного пособия, в период с <дата> по <дата>.

Судом установлено, что в периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> истец фактически работала в должности <данные изъяты> в <данные изъяты><данные изъяты>». Указание в наименовании отделения на <данные изъяты> свидетельствует о наименовании структурного подразделения больниц и конкретном месте работы истца. В указанные периоды, работая <данные изъяты>, она занималась лечебной деятельностью, фактически работала в <данные изъяты>

Согласно ранее действовавших Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. № 1397, Списка, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066, право на пенсию за выслугу лет имел средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений. Стаж работы в должности акушерки, работавшей в акушерском физиологическом отделении и акушерском обсервационном отделении, являющихся отделениями хирургического профиля, подлежал включению в специальный стаж в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

С учетом изложенного, периоды работы ФИО1 в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>» с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> подлежат включению в ее специальный стаж льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Также установлено, что в период работы <данные изъяты> в <данные изъяты> ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до одного года с <дата> по <дата>.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" от 22 января 1981 года были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей", от 22 августа 1989 года N 677, с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

До введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 25 от 20 декабря 2005 г. "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 г. (времени вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

В связи с тем, что отпуск истца по уходу за ребенком имел место до <дата>, т.е. до введения нового правового регулирования этого вопроса, и в период работы в должности <данные изъяты> в <данные изъяты> а в соответствии с действовавшим в указанный период Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, он засчитывается в специальный стаж по правилам льготного исчисления как один год работы за один год и шесть месяцев, суд приходит к выводу о возможности включения оспариваемого периода в специальный стаж истца также в льготном исчислении.

Пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку при суммировании зачтенного ответчиком стажа 28 лет 7 месяцев 21 день и подлежащих включению в стаж в соответствии с данным судебным решением спорных периодов, специальный стаж истца достигает 30 лет 0 мес. 7 дней, то имеются основания для удовлетворения требования истца о досрочном назначении ей пенсии с момента возникновения права, т.е. с <дата>.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Коврове включить в специальный стаж работы ФИО1 для назначения пенсии в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, периоды работы: с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> в <данные изъяты> с <дата> по <дата>, назначить пенсию с <дата>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение месяца после составления решения в окончательной форме.

Председательствующий Одинцова Н.В.

Справка: резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 23.11.2017 года, мотивированное решение составлено 27.11.2017 года.