Решение № 2-3045/2018 2-3045/2018~М-3013/2018 М-3013/2018 от 28 ноября 2018 г. по делу № 2-3045/2018

Дело № 2-3045/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 ноября 2018 года г. Новый Уренгой

Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Осмоловской А. Л.,

при секретаре Маслюковой Е. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4, к управлению по труду и социальной защите населения администрации г. Новый Уренгой о признании права на получение свидетельства на материнский (семейный) капитал в Ямало-ненецком автономном округе и признании права для назначения единовременного пособия при рождении третьего ребенка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Новоуренгойский городской суд с иском к управлению по труду и социальной защите населения администрации г. Новый Уренгой о признании права на получение свидетельства на материнский (семейный) капитал в Ямало-ненецком автономном округе и признании права для назначения единовременного пособия при рождении третьего ребенка. Требования мотивированы тем, что истец имеет троих детей – ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, 2018 года. После рождения третьего ребенка истец обратилась к ответчику по вопросу получения материнского капитала в ЯНАО, а также для назначения единовременного пособия при рождении третьего ребенка. Однако ей ответчиком было разъяснено, что указанные выплаты истец получить не может, поскольку не имеет постоянной регистрации в ЯНАО, зарегистрирована постоянно в Краснодарском крае. 13 сентября 2018 года Новоуренгойским городским судом было вынесено решение, которым установлен факт постоянного проживания истца на территории ЯНАО с 26 сентября 2006 года по настоящее время. Считает данный отказ незаконным. Просит признать за собой право на получение свидетельства на материнский (семейный) капитал, предусмотренный Законом ЯНАО от 01.07.2011 г. № 73-ЗАО «О материнском (семейном) капитале в Ямало-Ненецком автономном округе»; обязать ответчика выдать истцу свидетельство на материнский (семейный) капитал в ЯНАО, предусмотренное Законом ЯНАО от 01.07.2011 г. № 73-ЗАО «О материнском (семейном) капитале в Ямало-Ненецком автономном округе»; признать за истцом право на единовременное пособие при рождении третьего ребенка, предусмотренное Законом ЯНАО от 03.11.2006 г. № 62-ЗАО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ямало-Ненецком автономном округе (меры социальной поддержки для многодетных семей)»; обязать ответчика выдать истцу единовременное пособие при рождении третьего ребенка, предусмотренное Законом ЯНАО от 03.11.2006 г. № 62-ЗАО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ямало-Ненецком автономном округе (меры социальной поддержки для многодетных семей)».

В судебном заседании истец ФИО1 настаивала на требованиях, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика управления по труду и социальной защите населения администрации г. Новый Уренгой ФИО2, действующая на основании доверенности, с иском не согласилась, просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме. Указала, что истец имеет постоянную регистрацию в г. Сочи, следовательно, оснований для получения материнского капитала и других выплат, предусмотренных законодательством ЯНАО, ФИО1 не имеет.

Выслушав пояснения сторон, исследовав и оценив представленные доказательства, обстоятельства и материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим обстоятельствам.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» законодательство Российской Федерации о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, устанавливающих дополнительные виды материальной поддержки семей с детьми. В целях единообразного применения настоящего Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В силу ст. 26.3.1 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан в зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

На основании ч. 1 ст. 3 Закона автономного округа от 01.07.2011 № 73-ЗАО «О материнском (семейном) капитале в Ямало-Ненецком автономном округе» право на материнский (семейный) капитал возникает при рождении (усыновлении) ребенка, имеющего (имеющих) гражданство Российской Федерации, у граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории автономного округа не менее пяти лет.

Таким образом, право на региональный материнский (семейный) капитал возникает при одновременном выполнении следующих условий: рождение третьего ребенка, начиная с 1 января 2011 года; наличие гражданства Российской Федерации у заявителя; наличие гражданства Российской Федерации у ребенка, в связи с рождением которого возникло право на получение семейного капитала; постоянное проживание заявителя на территории автономного округа не менее пяти лет.

Для получения свидетельства на материнский (семейный) капитал необходимо подать заявление, документы, удостоверяющие личность, место постоянного проживания на территории автономного округа, принадлежность родившегося ребенка к гражданству РФ, документ, подтверждающий факт рождения ребенка.

Судом установлено, что после рождения 10 июля 2018 года третьего ребенка – ФИО4, истец обратилась в управление по труду и социальной защиты населения администрации г. Новый Уренгой с заявлением на выдачу сертификата на региональный материнский капитал.

Решением управления по труду и социальной защите населения администрации г. Новый Уренгой от 4 октября 2018 года в выдаче сертификата ФИО1 отказано в связи с отсутствием у заявителя постоянной регистрации на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, в связи с тем, что ФИО1 с 1996 года зарегистрирована по месту жительства в Краснодарском крае (л.д. 11).

Согласно ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Регистрация граждан по месту их жительства предусмотрена Законом РФ от 25.06.93 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод. При этом согласно ч. 3 названного Закона, регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

В соответствии с правовой позицией Конституционного суда Российской Федерации, регистрация, в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства. При отсутствии регистрации место жительства гражданина может устанавливаться судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов.

Из содержания ст. 56 ГПК РФ следует, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании (ст. 195 ГПК РФ).

Решением Новоуренгойского городского суда от 13 сентября 2018 года был установлен факт непрерывного проживания ФИО1 на территории г. Новый Уренгой с 26 сентября 2006 года по настоящее время. Указанное решение обжаловано не было и вступило в законную силу 16 октября 2018 года.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, при рассмотрении настоящего дела суд считает установленным и не подлежащим доказыванию факт постоянного непрерывного проживания ФИО1 на территории г. Новый Уренгой с 2006 года по настоящее время.

Сам по себе факт регистрации истца по месту жительства в Краснодарском крае с 1996 года, не исключает факта ее проживания на территории г. Новый Уренгой с 2006 года.

Таким образом, суд, проанализировав представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, приходит к выводу о том, что условия для получения сертификата на региональный материнский капитал ФИО1 соблюдены, поскольку она является гражданкой Российской Федерации, имеет троих детей – ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет постоянное место жительства на территории Ямало-Ненецкого автономного округа на момент рождения третьего ребенка более пяти лет. Следовательно, требования истца о признании за нею права на получение свидетельства на материнский (семейный) капитал, предусмотренный Законом ЯНАО от 01.07.2011 г. № 73-ЗАО «О материнском (семейном) капитале в ЯНАО» и возложении обязанности на ответчика выдать истцу свидетельство на материнский (семейный) капитал в ЯНАО, обоснованны и подлежат удовлетворению.

Рассматривая требование о признании за ФИО1 права на единовременное пособие при рождении третьего ребенка, предусмотренное законом ЯНАО от 03.11.2006 г. № 62-ЗАО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в ЯНАО (меры социальной поддержки для многодетных семей)» и возложении обязанности на ответчика выдать ей единовременное пособие при рождении третьего ребенка, суд приходит к выводу, что оно также подлежит удовлетворению по основаниям, изложенным выше.

Так, в силу п. 2 ч. 1 ст. 18-2 Закона ЯНАО от 03.11.2006 N 62-ЗАО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ямало-Ненецком автономном округе» лицам, указанным в пункте 30 части 1 статьи 4 настоящего Закона, предоставляется единовременное пособие при рождении третьего и последующих детей - в размере 15000 рублей.

Согласно п. 30 ч. 1 ст. 4 Закона ЯНАО от 03.11.2006 N 62-ЗАО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ямало-Ненецком автономном округе» женщины, родившие второго ребенка и последующих детей, не лишенные родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на предоставление единовременного пособия, постоянно проживавшие на территории автономного округа в течение года до даты его рождения.

Таким образом, необходимым условием для получения единовременного пособие при рождении третьего ребенка в соответствии с Законом ЯНАО от 03.11.2006 № 62-ЗАО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ямало-Ненецком автономном округе» является факт постоянно проживания на территории автономного округа в течение года до даты рождения третьего ребенка.

Решением управления по труду и социальной защите населения администрации г. Новый Уренгой от 16 октября 2018 года ФИО1 отказано в назначении единовременного пособия при рождении третьего ребенка, в связи с тем, что с 1996 года по настоящее время ФИО1 зарегистрирована по месту жительства в Краснодарском крае (л.д. 12).

В судебном заседании достоверно установлено, что ФИО1 постоянно проживает на территории г. Новый Уренгой с 2006 года по настоящее время. Следовательно, оснований для отказа в выплате единовременного пособия при рождении третьего ребенка истцу у ответчика не имелось.

Поскольку за истцом признаны права на получение свидетельства на материнский (семейный) капитал, предусмотренный Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 01 июля 2011 года № 73-ЗАО «О материнском (семейном) капитале в Ямало-Ненецком автономном округе», единовременного пособия при рождении третьего ребенка, предусмотренного Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 03 ноября 2006 года № 62-ЗАО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ямало-Ненецком автономном округе», суд полагает необходимым возложить на Управление по труду и социальной защите населения Администрации города Новый Уренгой обязанности выдать ФИО1 свидетельство на материнский (семейный) капитал, предусмотренный Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 01 июля 2011 года № 73-ЗАО «О материнском (семейном) капитале в Ямало-Ненецком автономном округе», единовременное пособие при рождении третьего ребенка, предусмотренного Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 03 ноября 2006 года № 62-ЗАО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ямало-Ненецком автономном округе».

Руководствуясь ст.ст. 194–199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на получение свидетельства на материнский (семейный) капитал, предусмотренный Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 01 июля 2011 года № 73-ЗАО «О материнском (семейном) капитале в Ямало-Ненецком автономном округе».

Признать за ФИО1 на получение единовременного пособия при рождении третьего ребенка, предусмотренного Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 03 ноября 2006 года № 62-ЗАО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ямало-Ненецком автономном округе».

Возложить обязанность на Управление по труду и социальной защите населения Администрации города Новый Уренгой выдать ФИО1 свидетельство на материнский (семейный) капитал, предусмотренный Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 01 июля 2011 года № 73-ЗАО «О материнском (семейном) капитале в Ямало-Ненецком автономном округе».

Возложить обязанность на Управление по труду и социальной защите населения Администрации города Новый Уренгой выдать ФИО1 единовременное пособие при рождении третьего ребенка, предусмотренного Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 03 ноября 2006 года № 62-ЗАО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ямало-Ненецком автономном округе».

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию суда Ямало-Ненецкого автономного округа через Новоуренгойский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья А. Л. Осмоловская

Решение в окончательной

форме изготовлено 30.11.2018