Решение № 2А-2427/2019 2А-314/2020 2А-314/2020(2А-2427/2019;)~М-2058/2019 М-2058/2019 от 5 февраля 2020 г. по делу № 2А-2427/2019

Дело № 2а-314/2020 36RS0001-01-2019-003534-38


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 февраля 2020 года г. Воронеж

Железнодорожный районный суд г. Воронежа в составе председательствующего судьи Кривотулова И.С.

при секретаре Бухтояровой В.М.,

с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2, действующей по доверенности № 36 АВ 3021610 от 03.12.2019 г., представителя административного ответчика Управления Росреестра по Воронежской области – ФИО3, действующего по доверенности № 08-д от 17.01.2020 года, в отсутствие представителя административного ответчика Борисоглебского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Воронежской области (Борисоглебский отдел), а также заинтересованного лица ФИО4, извещенных судом о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом,

рассмотрев административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области, Борисоглебскому межмуниципальному отделу Управления Росреестра по Воронежской области (Борисоглебский отдел) о признании незаконным Решения Борисоглебского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Воронежской области (Борисоглебский отдел) об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок, оформленного уведомлением об отказе государственной регистрации прав,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области, Борисоглебскому межмуниципальному отделу Управления Росреестра по Воронежской области (Борисоглебский отдел) о признании незаконным решения административного ответчика от 4 сентября 2019 года № КУВД-001/2019-6254344/2 об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу <...> площадью 800 кв.м. с кадастровым номером 36:34:0103030:52.

Свои исковые требования мотивирует тем, что ей на праве общей долевой собственности принадлежит 3./4 доли домовладения, расположенного по адресу <адрес>, ул. 50-летия ВЛКСМ, <адрес>, при этом 1/4 доля в праве общей долевой собственности принадлежит ФИО4, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № ...... В 2015 году ФИО4 было предложено ФИО1 оформить в общую долевую собственность земельный участок, а поскольку она, ФИО1, находится в преклонном возрасте, то все оформление ФИО4 обещал взять на себя. На вопрос ФИО1 о сроках оформления земельного участка ФИО4 стал уклоняться от ответа, прекратил посещение домовладения и с тех пор его адрес и место нахождения не известны. Она, ФИО1, вынуждена самостоятельно подать документы на регистрацию земельного участка, однако в период сбора документов ей стало известно, что участок был размежёван ДД.ММ.ГГГГ, кадастровым инженером ФИО5 на два земельных участка с присвоением им кадастровых номеров: участок с кадастровым номером № ..... площадью 700 кв.м был отведен ФИО4 и участок с кадастровым № ..... площадью 800 кв.м. отведен ФИО1, тогда как согласно абз. 2. п.1. ст. 35 Земельного кодекса РФ в случае перехода права собственности на здание, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком. Можно сделать вывод, что доли дома соответствует доля земли, следовательно, ФИО4 принадлежит земельный участок площадью 375 кв.м. (1/4), а ей, ФИО1, земельный участок площадью 1125 кв.м. (3/4) от общего неделимого участка площадью 1500 кв.м. Она обратилась в Управление Росреестра по <адрес> с намерением зарегистрировать свой земельный участок площадью 800 кв.м. по тому же документу, по которому ФИО4 зарегистрировал право собственности, а значит и ФИО1 имеет право по данному документу зарегистрировать право собственности на принадлежащий ей земельный участок, что подтверждается положениями Земельного кодекса Российской Федерации, однако сам документ, на основании которого ответчик зарегистрировал свое право, не известен. Борисоглебским межмуниципальным отделом Управления Росреестра по <адрес> (Борисоглебский сектор) от ДД.ММ.ГГГГ было вынесено уведомление об отказе государственной регистрации права за № ..... в связи с отсутствием документов, подтверждающих возникновения права собственности на заявленный объект недвижимости. Указанное решение об отказе в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости - земельный участок расположенный по <адрес> площадью 800 кв.м. с кадастровым номером 36:34:0103030:52 считает незаконным, поскольку оно противоречит положениям ст. 131 Гражданского кодекса РФ, а также ст. ст. 14, 26, 27 закона «О государственной регистрации недвижимости» и нарушает права и законные интересы административного истца.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 – ФИО2, поддержала заявленные исковые требования, просила об их удовлетворении.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по <адрес> – ФИО3, возражал против удовлетворения иска, поддержал доводы письменных возражений на иск, имеющиеся в материалах административного дела.

Представитель Борисоглебского межмуниципального отдела Управления Росреестра по <адрес> (Борисоглебский отдел), а также заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явились, извещались судом о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Изучив материалы дела, заслушав участвующих в ходе его рассмотрения лиц, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии с частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

На основании части 11 указанной статьи, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 статьи 226, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как видно из материалов дела, ФИО1 на праве общей долевой собственности с ФИО4 (3/4 и 1/4 долей соответственно). принадлежит жилой дом, площадью 98,3 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> Земельный участок по указанному адресу, площадью 700 кв.м с кадастровым номером 36:34:0103030:51 оформлен на праве собственности за ФИО4

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что ФИО1 обратилась с заявлением в филиал автономного учреждения Воронежской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» в Железнодорожном районе с заявлением о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество от 23.05.2019 г., к заявлению приложила свидетельство о государственной регистрации права на индивидуальный жилой дом, а также чек об оплате государственной пошлины. Иных документов к заявлению не приложено.

Уведомлением Борисоглебского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Воронежской области (Борисоглебский отдел) от 04.06.2019 года, а затем уведомлением об отказе в государственной регистрации прав от 04.09.2019 года № ..... ФИО1 было отказано в государственной регистрации прав на земельный участок по адресу: <адрес>, ул. 50-летия ВЛКСМ, <адрес>, площадью 800 кв.м с кадастровым номером № .....

Отказ мотивирован тем, что в нарушение положений ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ, заявителем не предоставлено документы, подтверждающие основания возникновения права на земельный участок. Предоставленные документы не отражают необходимой информации, позволяющей однозначно считать, что у ФИО1 возникло право собственности на земельный участок, по адресу: <адрес>

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: 1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; 2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; 3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; 4) свидетельства о праве на наследство; 5) вступившие в законную силу судебные акты; 6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; 7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории); 7.1) утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; 8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости; 9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

Согласно ч. 1 ст. 21 Указанного ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

В силу положений ст. 49 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», регулирующих особенности осуществления государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, Государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов: 1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания; 2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания; 3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); 4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

Представление предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи документов не требуется в случае, если право собственности гражданина на указанное здание (строение) или сооружение зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости.

Таким образом, на основе анализа доказательств, имеющихся в административном деле, содержащего копии материалов по заявлению ФИО1, суд приходит к выводу о том, что заявителем не было приложено документов, подтверждающих возникновение права собственности на указанный земельный участок.

Помимо свидетельства о государственной регистрации права общей долевой собственности на индивидуальный жилой дом, а также документа, подтверждающего оплату государственной пошлины, к заявлению ФИО1 иных документов не приложено, потому ссылки на приведенные в настоящем решении нормы права, содержащиеся в уведомлении регистрирующего органа о приостановлении государственной регистрации права и уведомлении об отказе в государственной регистрации права, являются обоснованными и правомерными.

Нарушений норм материального права, в том числе тех, на которые имеются ссылки в административном иске, при принятии регистрирующим органом своего решения в виде уведомления об отказе в государственной регистрации прав, судом не установлено.

Положения статьи 131 ГК РФ, на которые ссылается административный истец как на основание иска, устанавливают необходимость государственной регистрации права на объекты недвижимости и не регулируют порядка такой регистрации, а также не содержат перечня документов, являющихся основаниями для регистрации прав. Специальным законом, регулирующим порядок государственной регистрации прав на недвижимость, является ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», нарушений положений которого, при принятии регистрирующим органом своего решения допущено не было.

Доводы административного иска не свидетельствуют о незаконности принятого регистрирующим органом решения, а по сути, направлены на несогласие с регистрацией права собственности на земельный участок заинтересованного лица ФИО4, имеющего, по мнению ФИО1, большую площадь, чем та, которая должна принадлежать ФИО4, исходя из его доли в праве общей долевой собственности на жилой дом.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, оспариваемое решение территориального органа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области - Борисоглебского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Воронежской области (Борисоглебский отдел), оформленное в виде уведомления об отказе государственной регистрации прав от 04.09.2019 года № КУВД-001/2019-6254344/2 является законным, потому оснований для удовлетворения административного иска у суда не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ суд

решил:

Исковые требования ФИО1 о признании незаконным Решения Борисоглебского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Воронежской области (Борисоглебский отдел) об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> площадью 800 кв.м с кадастровым номером № ....., оформленного уведомлением об отказе государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2019-6254344/2 – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию Воронежского областного суда в месячный срок со дня изготовления решения в окончательной форме через районный суд.

Председательствующий Кривотулов И.С.

Решение в окончательной форме изготовлено 07.02.2020 года.