Решение № 2-665/2024 2-665/2024~М-139/2024 М-139/2024 от 26 февраля 2024 г. по делу № 2-665/2024

Дело №

УИД 61RS0№-47


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 февраля 2024 года г.Батайск

Батайский городской суд Ростовской области в составе

председательствующего судьи Шишиной О.И.,

при секретаре Эндер Е.К.,

с участием помощника прокурора г.Батайска Каштановой М.В.,

представителя Администрации г.Батайска, Управления образования г.Батайска ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковым требованиям исполняющего обязанности прокурора <адрес> к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №», Управлению образования <адрес>, Администрации <адрес> об обязании обеспечить оснащение медицинского кабинета оборудованием и оргтехникой,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора <адрес> в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» (далее – МБОУ СОШ № г.Батайска), Управлению образования <адрес>, Администрации <адрес> об обязании обеспечить оснащение медицинского кабинета оборудованием и оргтехникой. В обоснование указано, что Прокуратурой г. Батайска во исполнение приказа прокурора области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов» проведена проверка соблюдения МБОУ СОШ № г.Батайска требований законодательства в сфере здравоохранения. Проведенной ДД.ММ.ГГГГ проверкой установлено, что в нарушение требований закона МБОУ СОШ № г.Батайска не в полной мере обеспечено оснащение медицинского блока мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту, утвержденному Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н. В связи с указанным ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника Управления образования г.Батайска внесено обобщенное представление, из ответа на которое следует, что устранить выявленные нарушения закона путем доукомплектования медицинского кабинета не представляется возможным в связи с отсутствием финансирования на данные цели. Дополнительно проведенной ДД.ММ.ГГГГ проверкой с выходом на место установлено, что в медицинском кабинете МБОУ СОШ № г.Батайска отсутствовали: тонометр с возрастными манжетами – 1 шт., динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) – 3 тш., плантограф – 1 шт., оториноскоп с набором воронок - 1 шт., холодильник – 1 шт., лоток медицинский почкообразный – 1 шт., комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) – 1 шт., грелка медицинская – 2 шт., жгут кровоостанавливающий резиновый – 2 шт., носилки – 1 шт., травматологическая укладка -1 комплект, зонды желудочные разных размеров - 4 шт., посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи, кушетка – 1 шт., пинцет – 3 шт., ширма медицинская – 1 шт., корцанг – 4 шт., ножницы – 1 шт., персональный компьютер – 1 комплект, принтер – 1 комплект. Таким образом, уставлено, что выявленные ранее нарушения не устранены. На основании изложенного И.о. прокурора г.Батайска просит обязать Администрацию <адрес>, Управление образования <адрес>, Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения обеспечить оснащение медицинского кабинета Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту, утвержденному приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н, а именно: тонометр с возрастными манжетами – 1 шт., динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) – 3 тш., плантограф – 1 шт., оториноскоп с набором воронок - 1 шт., холодильник – 1 шт., лоток медицинский почкообразный – 1 шт., комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) – 1 шт., грелка медицинская – 2 шт., жгут кровоостанавливающий резиновый – 2 шт., носилки – 1 шт., травматологическая укладка -1 комплект, зонды желудочные разных размеров - 4 шт., посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи, кушетка – 1 шт., пинцет – 3 шт., ширма медицинская – 1 шт., корцанг – 4 шт., ножницы – 1 шт., персональный компьютер – 1 комплект, принтер – 1 комплект.

Помощник прокурора <адрес> Каштанова М.В., в судебное заседание явилась, заявленные исковые требования поддержала в полном объёме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика МБОУ СОШ № г.Батайска директор ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена судом о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, направила в суд ходатайство о рассмотрении искового заявления в ее отсутствие, а также отзыв на исковое заявление, который приобщен к материалам дела.

Представитель Управления образования <адрес>, Администрации <адрес> по доверенности ФИО1 в судебном заседании представила отзывы ответчиков на исковые требования, из которых усматривается, что финансирование на обеспечение медицинского кабинета мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями в настоящее время не выделено. В запрошенный истцом срок ответчики не смогут исполнить решение суда, на основании изложенного просила установить для Администрации <адрес> и Управления образования <адрес> срок на финансирование в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, а также дополнительно установить срок для МБОУ СОШ № г.Батайска о оснащению медицинского кабинета в течение 3 месяцев после выделения финансирования. Письменные отзывы приобщены к материалам дела.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя МБОУ СОШ № г.Батайска в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав помощника прокурора г. Батайска Каштановой М.В., представителя ответчиков Администрации <адрес>, Управления образования <адрес> по доверенности ФИО1, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу ч. 2, ч. 4 ст. 43 Конституции Российской Федерации основное общее образование в Российской Федерации является обязательным, при этом в силу ст. ст. 2, 20, 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

Согласно ч. 1, 2 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинский помощи.

В соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья.

На основании ч. 1, 4 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя организацию и создание условий для профилактики заболеваний. Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают наблюдение за состоянием здоровья обучающихся.

Согласно ч. 3 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе: оказание первичной медико-санитарной помощи; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий; обеспечение безопасности обучающихся. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников и выполняться требования санитарного законодательства.

Исходя из пункта 2.3.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, для объектов с дневным пребыванием минимальный набор помещений включает: помещения, обеспечивающие реализацию основного вида деятельности, помещения для организации питания, санитарные узлы, помещения для оказания медицинской помощи.

Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях (далее - Порядок).

Согласно п. 7 Порядка в структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации.

В силу п. 10 Порядка оснащение медицинского блока отделения медицинской помощи обучающимся осуществляется в соответствии со стандартом оснащения, предусмотренным приложением №.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на принципе ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Осуществление образовательной деятельности с нарушением федерального законодательства и непринятие мер по устранению допущенных нарушений закона создает угрозу жизни и здоровья несовершеннолетним и тем самым нарушает их право на безопасные условия пребывания в дошкольной образовательной организации.

Из материалов дела следует, что прокуратурой г. Батайска во исполнение приказа прокурора области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов» проведена проверка соблюдения МБОУ СОШ № г.Батайска требований законодательства в сфере здравоохранения.

Проведенной ДД.ММ.ГГГГ проверкой установлено, что, в нарушение требований закона, образовательными организациями не в полной мере обеспечено оснащение медицинских блоков мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту, утвержденному Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н.

В связи с изложенным прокуратурой г.Батайска ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника Управления образования г.Батайска внесено обобщенное представление об устранении выявленных нарушений. Из ответа на представление следует, что устранить выявленные в ходе проверки нарушения закона путем доукомплектования медицинского кабинета не представляется возможным в связи с отсутствием финансирования на данные цели.

Дополнительно проведенной ДД.ММ.ГГГГ проверкой с выходом на место установлено, что в медицинском кабинете МБОУ СОШ № г.Батайска отсутствовали: тонометр с возрастными манжетами – 1 шт., динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) – 3 тш., плантограф – 1 шт., оториноскоп с набором воронок - 1 шт., холодильник – 1 шт., лоток медицинский почкообразный – 1 шт., комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) – 1 шт., грелка медицинская – 2 шт., жгут кровоостанавливающий резиновый – 2 шт., носилки – 1 шт., травматологическая укладка -1 комплект, зонды желудочные разных размеров - 4 шт., посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи, кушетка – 1 шт., пинцет – 3 шт., ширма медицинская – 1 шт., корцанг – 4 шт., ножницы – 1 шт., персональный компьютер – 1 комплект, принтер – 1 комплект.

Таким образом, выявленные нарушения не устранены.

Согласно п. 1.4 устава МБОУ СОШ № г.Батайска, утвержденного приказом начальника Управления образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, учредителем и собственником имущества МБОУ СОШ № г.Батайска является муниципальное образование «<адрес>». Функции и полномочия учредителя осуществляет Управление образования <адрес>.

В ходе рассмотрения настоящего дела, установлено, что МБОУ СОШ № г.Батайска не имеет возможности выполнить указанные требования, поскольку финансирование на обеспечение учреждения мебелью и медицинскими изделиями не выделено.

Выявленные прокуратурой г. Батайска нарушения не позволяют обеспечить надлежащую охрану жизни и здоровья обучающихся, работников образовательного учреждения, что способствует возникновению негативных последствий, создает угрозу жизни и здоровью как учащихся, работников, так и иных лиц, посещающих образовательное учреждение, круг которых невозможно определить.

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования исполняющего обязанности прокурора <адрес> к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №», Управлению образования <адрес>, Администрации <адрес> об обязании обеспечить оснащение медицинского кабинета оборудованием и оргтехникой удовлетворить.

Обязать Администрацию <адрес>, Управление образования <адрес>, Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения обеспечить оснащение медицинского кабинета Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту, утвержденному приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н, а именно: тонометр с возрастными манжетами – 1 шт., динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) – 3 тш., плантограф – 1 шт., оториноскоп с набором воронок - 1 шт., холодильник – 1 шт., лоток медицинский почкообразный – 1 шт., комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) – 1 шт., грелка медицинская – 2 шт., жгут кровоостанавливающий резиновый – 2 шт., носилки – 1 шт., травматологическая укладка -1 комплект, зонды желудочные разных размеров - 4 шт., посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи, кушетка – 1 шт., пинцет – 3 шт., ширма медицинская – 1 шт., корцанг – 4 шт., ножницы – 1 шт., персональный компьютер – 1 комплект, принтер – 1 комплект.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Батайский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.