Постановление № 5-57/2018 от 18 июля 2018 г. по делу № 5-57/2018

Дело 5-57/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Березовский 19июля 2018 года

Судья Березовского городского суда Кемеровской области Левина Т.А., с участием представителя ФИО1 -лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении., ФИО4, действующей на основании нотариально удостоверенной доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ.

Начальника ОУФМС России по Кемеровской <адрес> в <адрес> ФИО5, действующей на основании доверенности

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, <данные изъяты> зарегистрированной и проживающей Кемеровская <адрес>, не судимой со слов не привлекавшейся к административной ответственности в течение года, привлекаемой к административной ответственности по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

<данные изъяты> мин, по адресу: <адрес>, кабинет № в отделении по вопросам миграции Отдела МВД России по г. Березовскому установлено, что ГПОУ «Березовский политехнический техникум» (далее — Учреждение привлекало и использовало в целях осуществления трудовой деятельности в качестве уборщика производственных и служебных помещений с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ гражданку республики ФИО2 в соответствии с трудовым договором №, заключенным ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1, являясь должностным лицом - директором ГПОУ «Березовский политехнический техникум», по месту нахождения Учреждения по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ совершила нарушение требований п.8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее -Закон).

В соответствии с п.8 ст. 13 Закона работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

В нарушение требований п.8 ст.13 Закона уведомление о расторжении ДД.ММ.ГГГГ трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ с иностранной гражданкой ФИО2 было подано ГПОУ «Березовский политехнический техникум» в УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечение трех рабочих дней с даты расторжения трудового договора.

Согласно п.4.3 Устава ГПОУ «Березовский политехнический техникум», непосредственное управление Учреждением осуществляет директор, который является единоличным исполнительным органом Учреждения. Согласно п.4.3.1 Устава к полномочиям директора относится заключение, изменение и прекращение трудовых договоров с работниками Учреждения. Согласно п.4.3.2 Директор Учреждения несет ответственность за нарушения законодательства Российской Федерации.

Приказом Департамента начального профессионального образования Администрации Кемеровской <адрес> №-к от ДД.ММ.ГГГГ директором Учреждения назначена ФИО1, следовательно, являясь в период допущенного нарушения должностным лицом и руководителем организации, она должна была предпринимать меры по недопущению нарушений миграционного законодательства. ФИО1 является должностным лицом, осуществляющим функции единоличного исполнительного органа Учреждения. Таким образом должностное лицо ГПОУ «Березовский политехнический техникум» -директор ФИО1 нарушила требования п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года, № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ «неуведомление территориального органа Федерального органа исполнительной власти уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключен или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий три рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом». ФИО1 в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть материалы административно7о правонарушения в ее отсутствие,

В объяснении от ДД.ММ.ГГГГ вину свою признавала, поясняла, что является директором ГПОУ «Березовский политехнический техникум» <данные изъяты> настоящее время, на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-к. Согласно пункту 4.3 Устава является единоличным исполнительным органом Учреждения и осуществляет управление учреждением. Она является должностным лицом, осуществляющим распорядительные и управленческие функции, а так же финансово-хозяйственную деятельность. Она от имени организации ГПОУ «Березовский политехнический техникум» заключает и расторгает трудовые договора, подписывает приказы о приеме и увольнении, а так же наделяет подчиненных служебными обязанностями в соответствии с должностными инструкциями. В ее обязанности входит осуществление контроля за исполнением работниками своих должностных функций в полном объеме.

Кадровую работу их Учреждения выполняет специалист по кадрам единолично, приказом от ДД.ММ.ГГГГ специалистом по кадрам принята ФИО3. В ее обязанности входит оформление документов при приеме и увольнении работников. Пунктом 11.1 должностной инструкции специалиста по кадрам предусмотрено своевременное оформление приема, перевода и увольнения работников, но конкретно обязанность по направлению уведомлений о заключении и расторжении трудовых договоров с иностранными гражданами не прописана.

ФИО2 была принята на работу в качестве уборщика служебных и производственных помещений ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты> ставки. Специалист по кадрам ФИО3, приступив к своим должностным обязанностям, при проверке личных дел работников, обнаружила, что договор с ФИО2 заключен не в соответствии с требованиями трудового законодательства. Принята убойщиком служебных и производственных помещений, что фактически не соответствовало ее <данные изъяты> ставки. Специалист ФИО3, расторгнув договор и заключив новый, привела документы в соответствие. Фактически ФИО2 не увольнялась и не принималась на работу вновь. Уведомление о заключении трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ с данным гражданином ФИО2, а так же уведомления о расторжении указанных трудовых договоров от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ в Управление вопросам миграции ГУ МВД России по Кемеровской области направлены не были, четыре уведомления были поданы ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ФИО1, ФИО4 согласна с протоколом об административному правонарушении.

Начальник ОУФМС России РФ по Кемеровской области в г. Березовском ФИО5. в судебном заседании подтвердила обстоятельства совершения правонарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Согласно ч.3 ст.18.15 КРФ об АП, неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу п.8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

После получения уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции осуществляется проверка регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции обмениваются с органами исполнительной власти, ведающими вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, и налоговыми органами сведениями о привлечении работодателями и заказчиками работ (услуг) иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности. Обмен сведениями осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия или иным способом в электронном виде при условии соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных.

Установлено, что ФИО1 приказом Департамента начального профессионального образования Администрации Кемеровской области №-к от ДД.ММ.ГГГГ назначена директором государственного образовательного учреждения профессионального лицея № <адрес>.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на основании Устава учреждения от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного Администрацией <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ государственное профессионально-техническое училище № переименовано в государственное образовательное учреждение Профессиональный лицей № <данные изъяты> №).

ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области № от ДД.ММ.ГГГГ государственное образовательное учреждение Профессиональный лицей № переименовано в государственное образовательное учреждение начального профессионального образования профессиональный лицей № (<данные изъяты> №).

ДД.ММ.ГГГГ на основании Распоряжения Губернатора Кемеровской <адрес> №-рг от ДД.ММ.ГГГГ «О реорганизации государственного учреждения начального профессионального образования профессионального лицея №» Государственное образовательное учреждение начального профессионального образования профессиональное училище № (<данные изъяты> №) присоединено к государственному образовательному учреждению начального профессионального образования профессиональному лицею № (<данные изъяты> №).

ДД.ММ.ГГГГ на основании Распоряжения коллегии администрации Кемеровской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-<адрес> образовательное учреждение начального профессионального образования профессиональный лицей № переименовано в государственное бюджетное учреждение среднего профессионального образования «Березовский политехнический техникум» (<данные изъяты>»).

ДД.ММ.ГГГГ Государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Березовский политехнический техникум» <данные изъяты>») переименовано в Государственное профессиональное образовательное учреждение «Березовский политехнический техникум» (<данные изъяты> на основании Распоряжения коллегии администрации Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

В соответствии с п.4.3 Устава ГПОУ «Березовский политехнический техникум», непосредственное управление Учреждением осуществляет директор, который является единоличным исполнительным органом Учреждения.

Согласно п.4.3.1 Устава к полномочиям директора относится заключение, изменение и прекращение трудовых договоров с работниками Учреждения.

В силу п.4.3.2 Директор Учреждения несет ответственность за нарушения законодательства Российской Федерации.

ФИО1 является субъектом административного правонарушения, поскольку является руководителем организации и должностным лицом, осуществляющим распорядительные и управленческие функции.

Установлено, что ФИО2 <данные изъяты> года рождения гражданка ФИО2, - то есть иностранная гражданка, что подтверждается копией паспорта ФИО2 <данные изъяты>

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ государственное профессиональное образовательное учреждение «Березовский политехнический техникум», в лице директора ФИО1, действующего на основании Устава с одной стороны и ФИО2 заключили трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>» трудовой договор с ФИО2 был расторгнут.

Уведомление о расторжении указанного выше трудового договора с иностранным гражданином было подано <данные изъяты> УВМ ГУ МВД России по Кемеровской <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Суд считает доказанным наличие в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КРФ об АП, что подтверждается пояснениями начальника ОУФМС ФИО5 протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, не оспаривается виновной, ее представителем.

Документы, подтверждающие направление уведомления о расторжении трудового договора с иностранным гражданином в УВМ ГУ МВД России по Кемеровской <адрес> в установленный действующим законодательством срок суду представлены не были.

Действия ФИО1 необходимо квалифицировать по ч.3 ст.18.15 КРФ об АП, поскольку она, являясь руководителем организации и должностным лицом ГПОУ «Березовский политехнический техникум», осуществляющим функции единоличного исполнительного органа Учреждения нарушила требования п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года, № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не уведомила территориальный орган Федерального органа исполнительной власти уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий три рабочих дней с даты прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность ФИО1 ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Смягчающими наказание обстоятельствами являются признание вины, раскаяние, наличие на иждивении нетрудоспособного лица

Отягчающих наказание обстоятельств судом не установлено.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В материалах дела отсутствуют сведения о том, что ФИО1. ранее привлекалась к административной ответственности.

Кроме того, совершенное ею правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий, иного из материалов дела не следует.

Учитывая фактические обстоятельства настоящего дела и характер совершенного административного правонарушения, возможно назначить ФИО1 административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КРФ об АП и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Левина Т.А.