Решение № 2-1079/2020 2-1079/2020~М-192/2020 М-192/2020 от 6 января 2020 г. по делу № 2-1079/2020

УИД 03RS0007-01-2020-000215-42

Дело № 2-1079/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2020 года г. Уфа

Советский районный суд г. Уфа в составе:

председательствующего судьи Фархутдиновой Ф.Ф.,

при секретаре Насыровой А.Р.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г.Уфы Республики Башкортостан о защите пенсионных прав,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г.Уфы Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии, о включении периодов в специальный стаж. В обоснование требований указав, что решением Управления Пенсионного фонда РФ в Советском районе г.Уфы РБ № ... от 20.08.2019 было отказано в назначение досрочной страховой пенсии по п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Причина отказа – отсутствие 30 летнего стажа. Установленный срок 29 лет 10 месяцев 09 дней, то есть не хватает 1 месяц 21 день.

При этом в специальный стаж не включены следующие периоды: с 04.04.2005 по 30.04.2005 (27 дн.), с 29.10.2007 по 26.12.2007 (1 мес. 28 дн.), с 08.01.2010 по 05.03.2010 (1 мес.28 дней), с 02.03.2015 по 27.04.2015 (1 мес. 26 дн.) – периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом производства.

В вышеуказанный спорный период истец был направлен работодателем на курсы повышения квалификации с отрывом от работы. При этом, за ним было сохранено место работы (должность) и средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании изложенного, с учетом уточнения, истец просит признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в Советском районе г.Уфы № ... от 20.12.2019 как незаконное в части отказа внесения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с 29.10.2007 по 26.12.2007 (1 месяц 28 дней), с 08.01.2010 по 05.03.2010 (1 месяц 28 дней), с 02.03.2015 по 27.04.2015 (1 месяц 26 дней). Засчитать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости указанные периоды. Назначить досрочную страховую пенсию по старости с 06.09.2019.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного разбирательства извещен своевременно и надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования в полном объеме, по указанным в иске основаниям, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Советском районе г.Уфы РБ в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен своевременно и надлежащим образом.

Суд, выслушав доводы представителя истца, исследовав материалы дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ), вступившим в силу с 01 января 2015 года.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, определенного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что решением об отказе в установлении пенсии № ... от 20.12.2019 ФИО2, < дата > года рождения, отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по заявлению от 06.09.2019 года № .... Периоды работ, не включаемые в стаж, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости:

- с 02.03.2015 по 27.04.2015 – 1г. 1мес. 1 дн. – в должности врача-травматолога – ортопеда на 0,5 ставки в период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства в ГБУЗ Республиканский клинический госпиталь ветеранов войн – не предусмотрено пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781;

- с 04.04.2005 по 30.04.2005 – 27 дн., с 29.10.2007 по 26.12.2007 – 1 мес. 28 дн., с 08.01.2010 по 05.03.2010 – 1 мес. 28 дн., с 02.03.2015 по 27.04.2015 – 1 мес. 26 дн. – периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства; с 01.07.1997 по 31.07.1997 – 1 мес., 24.05.2015 – 1 дн., 18.12.2018 – 1 дн., 28.02.2019 – 1 дн., 24.05.2019 – 1 дн. – периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы; с 18.05.2009 по 29.05.2009, с 19.12.2011 по 23.12.2011 – периоды нахождения в командировках; 15.06.2018 – 1 дн., 04.06.2019 – 1 дн., 21.08.2018 – 1 дн., 12.08.2019 – 1 дн., 11.10.2018 – 1 дн., 11.10.2019 – 1 дн. – праздничные дни в РБ - так как не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающее право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516. Продолжительность стажа лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения и в медицинских структурных подразделениях организаций – 29 л. 10 мес. 09 дн.

Также судом установлено, что в соответствии со справкой № ... от 15.10.2019, выданной Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Республиканский клинический госпиталь ветеранов войн, ФИО2, < дата > г.р. действительно работает в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Республиканский клинический госпиталь ветеранов войн на полную рабочую ставку, с полным рабочим днем с 01.07.2005 г. (Приказ № ... от 04.07.2005г.) – по настоящее время в должности врача-травматолога – ортопеда травматолого-ортопедического отделения, непосредственно принимает участием в операциях.

Согласно вышеуказанной справке, в периоды с 29.10.2007 по 26.12.2007 (Приказ № ... от 24.10.2007), с 08.01.2010 по 05.03.2010 (Приказ № ... от 28.12.2010), с 02.03.2015 по 27.04.2015 (Приказ № ... от 25.02.2015) находился на курсах повышения квалификации с отрывом от производства.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

При направлении работника работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка (ст. 187 ТК РФ), так как действующим трудовым законодательством на работодателя возложена обязанность проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (п. 4 ст. 196 ТК РФ).

Направление истца для прохождения курсов повышения квалификации было вызвано необходимостью профессиональной переподготовки и оформлено приказами работодателя, при этом, за истцом в спорные периоды сохранялись как место работы и должность, так и средняя заработная плата, страховые отчисления на обязательное пенсионное страхование работодателями производились ежемесячно (данный факт представителем пенсионного органа не оспаривался).

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

При таких обстоятельствах, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 29.10.2007 по 26.12.2007, с 08.01.2010 по 05.03.2010, с 02.03.2015 по 27.04.2015 подлежат включению в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

В соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

С учетом норм ч.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ право на досрочную страховую пенсию в 2019 г. может быть реализовано не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения прав на нее.

Установлено, что на момент обращения в пенсионный фонд 06.09.2019 специальный стаж ФИО2, по сведениям ответчика, составил 29 лет 10 мес. 09 дней.

С учетом спорных периодов, включенных судом в специальный стаж ФИО2, 30-летний стаж лечебной деятельности выработан истом на дату обращения к ответчику – 06.09.2019.

Вместе с тем, с учетом положений ч.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 право на страховую пенсию у истца возникает 06.03.2020 (06.09.2019 + 6 месяцев).

В свою очередь, рассмотрение судом спора по требованию ФИО2 о включении отдельных периодов в его льготный трудовой стаж являлось обстоятельством, объективно препятствовавшим его повторному обращению за пенсией до вступления в законную силу решения суда, что также не может приводить к ущемлению права истца на назначение пенсии с момента возникновения права на него.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г.Уфы Республики Башкортостан о защите пенсионных прав.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

иск ФИО2 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г.Уфы Республики Башкортостан о защите пенсионных прав удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г.Уфы Республики Башкортостан от 20 декабря 2019 г. № ... в части невключения в стаж ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 29.10.2007 по 26.12.2007, с 08.01.2010 по 05.03.2010, с 02.03.2015 по 27.04.2015.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе города Уфы Республики Башкортостан включить в специальный стаж ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 29.10.2007 по 26.12.2007, с 08.01.2010 по 05.03.2010, с 02.03.2015 по 27.04.2015.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе города Уфы Республики Башкортостан назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с момента возникновения права на такую пенсию.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Советский районный суд г. Уфы.

Судья Ф.Ф. Фархутдинова

Мотивированное решение изготовлено 05 марта 2020 г.