Решение № 2-364/2021 2-364/2021~М-208/2021 М-208/2021 от 1 июня 2021 г. по делу № 2-364/2021

Дело №2-364/2021

УИД 39RS0009-01-2021-000418-92


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июня 2021 года г. Гвардейск

Гвардейский районный суд Калининградской области в составе:председательствующего судьи Клименко М.Ю.

при секретаре Григорьевой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению -Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, указав, что 03.02.2021 обратилась в отдел назначения, перерасчета и выплаты пенсий УПФО с заявлением о назначении пенсии в соответствие с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Отдел пенсионного фонда письменно уведомил ее 15.02.2021, что в назначении пенсии ей отказано ввиду того, что ее педагогический стаж на дату обращения составил 21 год 9 месяцев 26 дней. В стаж, дающий право на назначение пенсии по указанным основаниям ответчик не засчитал периоды с: с 01.09.2001 по 30.12.2003 в качестве тренера-преподавателя <данные изъяты>; с 27.04.2009 по 09.05.2009 в качестве учителя физкультуры в <данные изъяты>; с 11.01.1016 по 14.02.2016; с 09.11.2016 по 27.08.2018 в качестве инструктора по адаптивной физкультуре в <данные изъяты>; 01.11.2018 по 31.01.2019 в качестве учителя адаптивной физической культуры. С данным отказом ответчика не согласна, полагает, что должность тренер-преподаватель поименована в списке должностей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067. Работа учителем адаптивной физической культуры как и работа инструктором по адаптивной физкультуре соотносится (соответствует) должности учителя физической культуры. В связи чем, просит зачесть указанные периоды работы в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости и обязать ответчика назначить ей пенсию по старости.

В судебном заседании истец поддержала заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2 с иском не согласилась, указав, что 03.02.2021 г. ФИО1 обратилась в УПФО с заявлением по вопросу назначения досрочной страховой пенсии старости в связи с педагогической деятельностью.16.02.2021 г. УПФО по результатам рассмотрения заявления, было принято решение об отказе установлении пенсии истцу. Так, не подлежит зачету в специальный стаж период работы в <данные изъяты> с 01.09.2001г. по 30.12.2003, поскольку правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка тренер-преподаватель засчитывается в стаж при наличии одновременно следующих условий:на 1 января 2001г. имеется специальный стаж продолжительностью не менее 16 лет и 8 месяцев;у лица имеется факт работы в период с 01.11.1999г. по 31.12.2000г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.Только при соблюдении всех условий работу в должности тренера-давателя можно засчитать в специальный стаж.

Период работы с 27.04.2009 по 08.05.2009г. не может быть засчитан в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, так как в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица данные об этом периоде работы истца отсутствуют. В организацию был сделан запрос № от 05.02.2021г. о предоставлении справки, подтверждающей особый характер работы и условий труда, ответ на запрос не поступил.

Периоды работы: с 11.01.2016г. по 14.02.2016г.; 09.11.2016г. по 27.08.2018г.

не могут быть засчитаны в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, так как в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей должности инструктор по адаптивной физкультуре и культорганизатор не предусмотрены.

Период работы в <данные изъяты> с 01.11.2018г. по 31.01.2019 г.

Не может быть засчитан в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, т.к. в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, должность учителя адаптивной физической культуры не предусмотрена.

Таким образом, по представленным документам у ФИО1 на дату обращения имеется ИПК более 21 (требуемый 21), специальный стаж (педагогический) 21 год 9 месяцев 26 дней (требуемый 25 лет), что не дает право истцу на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 федерального закона от 28.12.2013г № 400 ФЗ "О страховых пенсиях". В связи с чем, в иске просит отказать.

Суд, исследовав материалы дела, дав им оценку, заслушав стороны, полагает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению.

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической и иной деятельности по обучению образовательных учреждениях). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Полномочиями по определению перечня учреждений и должностей, работа в которых связана с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, а также повышенными психофизиологическими нагрузками, вследствие чего подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, делегированы законодателем Правительству Российской Федерации.

В рамках указанных полномочий Правительство Российской Федерации, основываясь на объективных критериях оценки характера труда и функциональных обязанностей, Постановлением от 29.10.2002 N 781 утвердило Списки должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии, а также правила исчисления периодов работы.

При утверждении и корректировке списков работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая (страховая) пенсия по старости, и соответствующих правил Правительство Российской Федерации на основе оценки условий и характера труда в той или иной должности в различных учреждениях для детей определяет, какой род профессиональной деятельности сопряжен с повышенными психофизиологическими нагрузками.

Конституционный суд Российской Федерации неоднократно указывал, что выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих педагогическую деятельность, фактически основанное на учете особенностей выполняемой ими работы, само по себе не может рассматриваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение граждан на пенсионное обеспечение.

Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 Закона N 173-ФЗ, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, не предусматривается право лиц, осуществляющих педагогическую деятельность, на включение в специальных стаж для назначения пенсии период работы в должности тренера-преподавателя.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 и частью 3 статьи 35 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная трудовая пенсия по старости устанавливается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6.

Для исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, могут быть применены:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ".

Согласно пп. "н" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется:

- Список от 29.10.2002 N 781 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.2002 по настоящее время;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для зачета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждений для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РФ", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2, указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") - для зачета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 N 2-П право на указанную пенсию может быть определено с применением всех вышеназванных Списков к соответствующим периодам работы. При этом, по желанию заявителя, к периодам работы до 01.11.1999 могут быть применены Правила от 22.09.1999 г. N 1067.

В соответствии с пунктом 4 Правил от 29.10.2002 N 781 периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, до 01.09.2000 засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Согласно статье 14 Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховой стаж до и после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 N 2-П, введение Федеральным законом "О трудовых пенсиях в РФ" с 01.01.2002 года нового правового регулирования, не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично). В отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно абзацу 7 п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15.05.1990 "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, работа в должностях, указанных в п. 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

В силу п. 12 названных Правил, работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка N 781, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка N 781, за периоды, начиная с 01.01.2001, засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

- на 01.01.2001 у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке N 781, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

- у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 01.11.1999 по 31.12.2000 в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка N 781.

Таким образом, правом на досрочную страховую пенсию по старости на льготных условиях обладает тренер-преподаватель, работающий в учреждениях дополнительного образования детей, перечисленных в п. 2 раздела "Наименование учреждений" только при соблюдении условий, указанных в п. 12 вышеуказанных Правил.

Как усматривается из материалов дела истец в период с 01.09.2001 по 30.12.2003 работала в должности тренера-преподавателя в <данные изъяты>.

Таким образом, указанный период подлежит зачету в специальный стаж при условии, что на 01.01.2001 у истца имеется специальный стаж продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев и факт работы в период с 01.11.1999 по 31.12.2000 в соответствующих должностях в учреждениях.

Между тем, у истца на 01.01.2001 отсутствует специальный стаж продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев. Соответственно указанный период не подлежит зачету в специальный стаж истца.

Также не подлежит зачету в специальный стаж истца и период с 09.11.2016 по 27.08.2018 поскольку Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей должности культорганизатор не предусмотрена.

Не подлежит зачету в специальный стаж истца и период с 11.01.2016 по 14.02.2016 поскольку Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей должности инструктор по адаптивной физкультуре не предусмотрена.

Так, в силу п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, работа в должностях, указанных в п. 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка. Указанным разделом предусмотрена должность руководителя физического воспитания.

При этом, доводы истца, что должность руководителя физического воспитания и инструктора по адаптивной физической культуре идентичны, опровергаются Приказом ФИО3 от 26.08.2010 № 761н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих…», согласно которого к лицам, занимающим указанные должности применяются различные требования, также как такие лица обладают различными должностными обязанностями.

Между тем, суд считает необходимым зачесть истцу в специальный стаж работы период 27.04.2009 по 08.05.2009 поскольку в указанный период истец осуществляла педагогическую деятельность учителем физкультуры. То обстоятельство, что в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствуют данные об этом периоде работы не могут являться основанием для отказа включения указанного периода работы, поскольку работа истца в указанный период и в указанной должности подтверждается ее трудовой книжкой.

Также суд полагает необходимым зачесть истцу в специальный стаж период ее работы с 01.11.2018 по 31.01.2019 в должности учителя адаптивной физической культуры в <данные изъяты> поскольку Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей предусмотрена должность учителя. При этом, суд полагает, что наименование должности истца «учитель по адаптивной физкультуре» является уточняющей и соответственно указанный период подлежит зачету в специальный стаж истца.

Требования истца о зачете в специальный стаж периода ее работы с 15.02.2016 по 08.11.2016 суд полагает заявлены истцом излишне, поскольку ответчиком указанный период зачтен в специальный стаж истца.

С учетом изложенного, на момент обращения истца с заявлением о назначении досрочной пенсии (03.02.2021) у нее отсутствовал требуемый специальный стаж 25 лет, в связи с чем, ее требования о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Зачесть ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью по п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» период работы:

С 27.04.2009 по 08.05.2009 в должности учителя физкультуры в <данные изъяты>.

С 01.11.2018 по 31.01.2019 в должности учителя адаптивной физической культуры в <данные изъяты>

В удовлетворении остальных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Гвардейский районный суд Калининградской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Решение изготовлено 09.06.2021.

Судья подпись

Копия верна

Судья М.Ю. Клименко