Постановление № 5-533/2017 от 21 июня 2017 г. по делу № 5-533/2017

Дело № 5-533/2017 К О П И Я

Поступило в суд 22.06.2017 года


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Ленинский районный суд г. Новосибирска

<...>

26 июня 2017 года город Новосибирск

Судья Ленинского районного суда г. Новосибирска Монастырная Н.В. при секретаре Григор Т.С.,

с участием законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ООО «Избушка Кормушка», <данные изъяты>

по факту совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведения Управлением Роспотребнадзора по Новосибирской области внеплановой выездной проверки в связи с обращением об ухудшении условий проживания людей (шум, вибрация в квартирах заявителей в ночное время) из-за работы холодильного оборудования продовольственного минимаркета «Обжорка» (ООО «Избушка Кормушка»), расположенного по адресу: <адрес>, установлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, ухудшающих условия проживания, отдыха людей в жилых зданиях.

Так, загрузка продукции для минимаркета «Обжорка» осуществляется через единственный вход в организацию торговли под окнами жилых комнат, расположенных на 2-10 этажах, оборудованный с обратной стороны жилого дома, не имеющего входы в квартиры, что является нарушением п.2.2., п. 2.4. санитарных правил «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. СП 2.3.6.1066-01», п. 3.7 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. СанПиН 2.1.2.2645-10», ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическим благополучии населения».

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО «Избушка Кормушка» протокола об административном правонарушении № 02/3312 от 20.06.2017 года по ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Протоколом № 02/3312 от 20.06.2017 года установлен временный запрет деятельности ООО «Избушка Кормушка» до рассмотрения дела судом.

В судебном заседании законный представитель ООО «Избушка Кормушка» ФИО1, вину в совершении административного правонарушения не признал, поддержал письменные пояснения, приобщенные к материалам дела, не оспаривая факт осуществления загрузки товара через вход в магазин под окнами квартир, расположенных на 2-10 этажах многоквартирного дома, оборудованный с обратной стороны жилого дома, не имеющего входы в квартиры, полагал, что состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в действиях юридического лица отсутствует, поскольку доставка товара осуществляется с 08-00 часов до 14-00 часов со стороны внутриквартальной дороги (магистрали), что допускается положениями «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. СанПиН 2.1.2.2645-10». Данный способ доставки товара является единственно возможным, исходя из места расположения магазина. При этом не ухудшаются условия проживания и отдыха людей, отсутствует реальная угроза их жизни и здоровью. Просил не привлекать ООО «Избушка Кормушка» к административной ответственности в связи с недоказанностью государственным органом наличия реальной угрозы жизни и здоровью проживающих в доме граждан, отменить временный запрет деятельности магазина.

Выслушав законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта предусмотрена ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии со ст.11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно ст.24 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии с п.3.7 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях СанПиН 2.1.1.2645-10» помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, при этом участки для стоянки автотранспорта персонала должны располагаться за пределами придомовой территории.

Загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей.

В соответствии с п.2.4, 2.2, санитарно-эпидемиологических правил «Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. СП 2.3.6.1066-01» организации торговли могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам. Размещение организаций торговли в жилых домах и зданиях иного назначения осуществляется в соответствии со СНиПами «Общественные здания и сооружения», «Жилые здания».

Деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения. Загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений.

Как следует из материалов дела, загрузка продукции в минимаркет «Обжорка» ООО «Избушка Кормушка», расположенный по адресу: <адрес>, в нарушение указанных санитарно-эпидемиологические требований к эксплуатации жилых помещений выполняется через вход в организацию торговли под окнами жилых комнат, расположенных на 2-10 этажах, оборудованный с обратной стороны жилого дома, не имеющего входы в квартиры. Указанное обстоятельство не оспаривалось и законным представителем юридического лица в ходе рассмотрения дела.

Вина ООО «Избушка Кормушка» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении № 02/3312 от 20.06.2017 года, протоколом о временном запрете деятельности № 02/3312 от 20.06.2017 года, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 20.06.2017 года.

Довод законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, о том, что загрузка продукции осуществляется со стороны магистрали является несостоятельным, поскольку, как усматривается из представленных фотографий, загрузка осуществляется с внутриквартального проезда, а жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, располагается в месте, которое не подпадает под определения автомагистрали, содержащиеся в ч. 14 ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», п. 1.2 Правил дорожного движения РФ.

Несостоятельной является и ссылка ООО «Избушка Кормушка» в обоснование доводов об отсутствии состава административного правонарушения на заключение ООО «СибПроектСервис» от 19.06.2017 года, поскольку указанное заключение не содержит выводов об отсутствии нарушений п.2.2., п. 2.4. санитарных правил «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. СП 2.3.6.1066-01», документы, подтверждающие согласование проведения мероприятий по разгрузке товаров с владельцами общедомового имущества в установленном порядке не представлены.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ООО «Избушка Кормушка» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений.

Вместе с тем, выводы о нарушении ООО «Избушка Кормушка» требований законодательства являются, по мнению суда, недостаточными для назначения юридическому лицу такого вида наказания как административное приостановление деятельности.

В силу ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.

При назначении судом административного наказания в виде административного приостановления деятельности имеют значение совершение лицом, привлекаемым к административной ответственности, действий, направленных на устранение выявленных нарушений, а также совокупность обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении (абз.2 ч.1 ст.3.12, п.6 ч.1 ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях). При назначении этого наказания надлежит учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды (абз.1 ч.1 ст.3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что наличие непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, возникновения эпидемии, причинения вреда окружающей среде, в связи с которой возникает необходимость назначения наказания в виде административного приостановления деятельности юридического лица в ходе рассмотрения дела не установлено.

Согласно экспертного заключения по результатам инструментальных измерений неионизирующих излучений № Ф-991 от 20.06.2017 года измеренные уровни звука и звукового давления в жилой комнате квартиры <адрес> от работы холодильного оборудования магазина «Обжорка» ООО «Избушка Кормушка» расположенного по адресу: <адрес> превышают допустимые, установленные СанПиН 2.1 2.2645-10 для времени суток с 23 до 7 часов 7.4 к протоколу измерений параметров вибрации № 12133 от 20.06.2017 года. Измеренные уровни виброускорения в октавных полосах частот, корректированные уровни общей вибрации в жилой комнате квартиры <адрес> от общей работы холодильного оборудования магазина «Обжорка» ООО «Избушка Кормушка», расположенного по адресу: <адрес>, не превышают допустимые значения, установленные СанПиН 2.1.2.2645-10 для ночного времени.

Оценив в совокупности обстоятельства дела, учитывая характер допущенных юридическим лицом нарушений, отсутствие отягчающих административную ответственность ООО «Избушка Кормушка» обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для применения к юридическому лицу наказания в виде административного приостановления деятельности, полагая, что назначение административного штрафа, предусмотренного санкцией ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, может обеспечить достижение цели административного наказания. При этом временный запрет деятельности ООО «Избушка Кормушка» подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.6.4, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать «Избушка Кормушка», <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Штраф должен быть перечислен не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу данного постановления на счет УФК по Новосибирской области (Управление Роспотребнадзора по Новосибирской области), ИНН <***>, КПП 540701001, счет 40101810900000010001, БИК 045004001, банк получателя Сибирское ГУ Банка России г.Новосибирск, код бюджетной классификации (КБК) 14111628000016000140, ОКТМО 50701000.

На основании статьи 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу и в этот же срок лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить в суд копию квитанции об уплате административного штрафа.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, суд направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, а в отношении лица, не уплатившего административный штраф, может быть принято решение о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Отменить временный запрет деятельности ООО «Избушка Кормушка», установленный специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания, гигиене детей и подростков Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области на основании протокола № 02/3312 о временном запрете деятельности от 20.06.2017 года.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись) Н.В.Монастырная

Подлинник постановления находится в материалах дела № 5-533/2017 Ленинского районного суда г. Новосибирска.