Постановление № 5-12/2018 от 8 февраля 2018 г. по делу № 5-12/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09 февраля 2018 года г.Камень-на-Оби

Судья Каменского городского суда Алтайского края Колесникова И.Е.,

при секретаре Юшиной Н.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от *** в ходе проведения внеплановой выездной проверки соблюдения санитарного состояния в организации общественного питания *** в деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 выявлены нарушения требований ст. 17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», и нарушение требований СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее Правил), а именно, на предприятии общественного питания (закусочной) «ИП ФИО1», расположенном по адресу: .... –на-Оби, ....,

размещение, планировка и оборудование закусочной не обеспечивают соблюдение требований санитарного законодательства, технологических регламентов производства, качество и безопасность готовой продукции, а также условия труда работающих, что является нарушением п. 2.3 Правил;

закусочная индивидуального предпринимателя ФИО1, не оборудована системами внутреннего водопровода и канализации, что является нарушением п. 3.1. Правил;

в закусочной используется привозная вода, что является нарушением п. 3.4. Правил;

индивидуальный предприниматель ФИО1 не приостановила работу своей закусочной при отсутствии горячей и холодной воды, что является нарушением п. 3.5. Правил;

производственное помещение не оборудовано приточно-вытяжной механической вентиляцией, что является нарушением п. 4.4. Правил;

для уборочного инвентаря отсутствует специально отведенное место, что является нарушением п. 5.13. Правил;

разделочный инвентарь не промаркирован, что является нарушением п. 6.5 Правил;

для мытья кухонной посуды отсутствует двухсекционная ванна, что является нарушением п. 6.16 Правил;

отсутствуют стеллажи для хранения чистой кухонной посуды, а также отсутствует чистая кухонная посуда. Под рабочим столом на полу находятся грязные кастрюли, что является нарушением п. 6.18 правил;

продукты (тесто, фарш, овощи (лук), морковь) хранятся в непромаркированной таре, что является нарушением п. 7.9. Правил;

производство продукции (манты, картофельное пюре, котлеты, чебуреки) проводится не по технической документации, разработанной в установленном законодательством порядке, что является нарушением п. 8.2. Правил;

ежедневно до начала и по окончании жарки не проверяется качество фритюра по органолептическим показателям (вкусу, запаху, цвету) и не ведутся записи по использованию фритюрных жиров (журнал отсутствует), что является нарушением п. 8.16 Правил;

ежедневно не проводится оценка качества полуфабрикатов и блюд, что является нарушением п. 9.1 Правил;

пищевые отходы выбрасываются вместе с одноразовой посудой и другим мусором в одно ведро, что является нарушением п. 9.13 Правил;

в закусочной отсутствует аптечка с набором медикаментов для оказания первой медицинской помощи, что является нарушением п. 13.6 Правил;

Индивидуальный предприниматель не обеспечил на своем предприятии наличие действующих санитарных правил СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; не обеспечил выполнение требований санитарных правил работниками предприятия; ежедневное ведение необходимой документации (бракеражные журналы, журналы осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания, журнал контроля качества фритюрных жиров и др.); условия труда работников в соответствии с действующим законодательством, санитарными правилами, гигиеническими нормативами; организацию регулярной централизованной стирки и починки санитарной и специальной одежды (договор на централизованную стирку при проверке не предоставлен); наличие аптечек для оказания первой медицинской помощи и их своевременное пополнение; что является нарушением п.15.1. Правил.

Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО1 не выполнила свои обязанности, предусмотренные ст. 11,17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», и требования СП 2.3.6.1079-01«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» и допустил нарушения санитарно-эпидемиологических требований к оборудованию помещений пункта приема пищи, не обеспечила создание необходимых условий для соблюдения санитарных норм и правил в деятельности пункта общественного питания. Указанные нарушения влекут угрозу возникновения и распространения массовых инфекционных заболеваний.

Действия индивидуального предпринимателя Ф.Н.ИБ. квалифицированы по ст.6.6 КоАП РФ.

Представитель ТОУ Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г. Камень-на-Оби, Каменском, Крутихинском и Тюменцевском районах ФИО2 в судебном заседании поддержала доводы, указанные в протоколе об административном правонарушении.

Индивидуальный предприниматель ФИО1, вину в совершении административного правонарушения признала полностью.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с ***, что подтверждается сведениями Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей и осуществляет деятельность по организации общественного питания в закусочной, расположенной по адресу: ...., на основании договора аренды № от *** (л.д.28) и расписки на покупку киоска от *** (л.д.29).

В соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - это обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни и здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

В соответствии со статьей 11 указанного закона индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В силу п.1 ст. 17 указанного Федерального закона при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.

Согласно п. 1.2 СП 2.3.6.1079-01 правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения.

Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании, в ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 осуществляющую деятельность по организации общественного питания в закусочной, расположенной по адресу: .... –на-Оби, ...., были выявлены следующие нарушения санитарно-эпидемиологических требований к оборудованию помещений пункта приема пищи, соблюдению санитарных норм и правил:

размещение, планировка и оборудование закусочной не обеспечивают соблюдение требований санитарного законодательства, технологических регламентов производства, качество и безопасность готовой продукции, а также условия труда работающих, что является нарушением п. 2.3 Правил;

закусочная индивидуального предпринимателя ФИО1, не оборудована системами внутреннего водопровода и канализации, что является нарушением п. 3.1. Правил;

в закусочной используется привозная вода, что является нарушением п. 3.4. Правил;

индивидуальный предприниматель ФИО1 не приостановила работу своей закусочной при отсутствии горячей и холодной воды, что является нарушением п. 3.5. Правил;

производственное помещение не оборудовано приточно-вытяжной механической вентиляцией, что является нарушением п. 4.4. Правил;

для уборочного инвентаря отсутствует специально отведенное место, что является нарушением п. 5.13. Правил;

разделочный инвентарь не промаркирован, что является нарушением п. 6.5 Правил;

для мытья кухонной посуды отсутствует двухсекционная ванна, что является нарушением п. 6.16 Правил;

отсутствуют стеллажи для хранения чистой кухонной посуды, а также отсутствует чистая кухонная посуда. Под рабочим столом на полу находятся грязные кастрюли, что является нарушением п. 6.18 правил;

продукты (тесто, фарш, овощи (лук), морковь) хранятся в непромаркированной таре, что является нарушением п. 7.9. Правил;

производство продукции (манты, картофельное пюре, котлеты, чебуреки) проводится не по технической документации, разработанной в установленном законодательством порядке, что является нарушением п. 8.2. Правил;

ежедневно до начала и по окончании жарки не проверяется качество фритюра по органолептическим показателям (вкусу, запаху, цвету) и не ведутся записи по использованию фритюрных жиров (журнал отсутствует), что является нарушением п. 8.16 Правил;

ежедневно не проводится оценка качества полуфабрикатов и блюд, что является нарушением п. 9.1 Правил;

пищевые отходы выбрасываются вместе с одноразовой посудой и другим мусором в одно ведро, что является нарушением п. 9.13 Правил;

в закусочной отсутствует аптечка с набором медикаментов для оказания первой медицинской помощи, что является нарушением п. 13.6 Правил;

Индивидуальный предприниматель не обеспечил на своем предприятии наличие действующих санитарных правил СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; не обеспечил выполнение требований санитарных правил работниками предприятия; ежедневное ведение необходимой документации (бракеражные журналы, журналы осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания, журнал контроля качества фритюрных жиров и др.); условия труда работников в соответствии с действующим законодательством, санитарными правилами, гигиеническими нормативами; организацию регулярной централизованной стирки и починки санитарной и специальной одежды (договор на централизованную стирку при проверке не предоставлен); наличие аптечек для оказания первой медицинской помощи и их своевременное пополнение; что является нарушением п.15.1. Правил.

Факт правонарушения и вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в его совершении подтверждаются: договором аренды № от *** (л.д.28), распиской на покупку киоска от *** (л.д. 29), актом проверки № от *** (л.д. 7-9), фототаблицей (л.д. 10-12), заключением эксперта № (л.д. 16-18), протоколом взятия проб № от *** (л.д. 1920), протоколами лабораторных испытаний (л.д. 21-27), предписанием об устранении нарушений санитарно-эпидемиологических требований от *** (л.д. 31-33) протоколом об административном правонарушении № от ***г. (л.д.33-35), протоколом о временном запрете деятельности № от *** (л.д.36-38).

Представленные доказательства являются допустимыми и достоверными, их совокупность свидетельствует о доказанности вины индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

С учетом изложенного, суд квалифицирует действия индивидуального предпринимателя ФИО1 по ст.6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность.

По смыслу ст.3.12. КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

Приходя к выводу о применении указанного вида наказания суд учитывает, что нарушения, допущенные индивидуальным предпринимателем ФИО1, могут повлечь за собой массовые инфекционные заболевания, интоксикации и острые пищевые отравления среди населения, то есть угрожают непосредственно жизни и здоровью людей.

На основании изложенного суд, оценив характер и степень общественной опасности правонарушения, полагает необходимым назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 административное наказание в виде административного приостановления деятельности - эксплуатации пункта общественного питания (закусочной) «ИП ФИО1», расположенного по адресу: .....

При этом суд считает необходимым разъяснить сторонам, что в соответствии с п.3 ст.3.12 КоАП РФ судья на основании ходатайства лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Руководствуясь ст. ст. 3.1, 3.2, 4.1, ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности – эксплуатации пункта общественного питания (закусочной) «ИП ФИО1», расположенного по адресу: ...., сроком 90 суток.

Срок наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности с ***.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Каменский городской суд Алтайского края в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: