Решение № 2А-1236/2020 2А-1236/2020~М-167/2020 А-1236/2020 М-167/2020 от 25 февраля 2020 г. по делу № 2А-1236/2020

Дело №а-1236/2020

42RS0№-64

Копия


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд <адрес> в составе: председательствующего: Сташковой Ю. С.

С участием помощника прокурора <адрес> Лепиховой К.А.

при секретаре: Гончаровой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес>

26 февраля 2020г.

дело по административному исковому заявлению <адрес> к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации, размещенной в сети Интернет, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации, размещенной в сети Интернет, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Просит признать информацию, размещенную на странице cайта с URL-адресом: <данные изъяты> в сети Интернет, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законную силу решения суда по делу направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, для включения страниц сайта с URL-адресом <данные изъяты>/ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Требования мотивированы тем, что <адрес> проведена проверка исполнения законодательства Российской Федерации в сфере ограничения доступа к сайтам, содержащим противоправную информацию в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

ДД.ММ.ГГГГ проверкой установлено, что на Интернет-ресурсе с URL-адресом: <данные изъяты> имеется сайт, на котором размещается противоправная информация, а именно: информация о возможности приобретения паспорта гражданина РФ с проводкой по базе без предоплаты по приемлемым ценам и будет официально зарегистрирован во всех базах и реестрах. На указанном сайте размещена информация о способе покупке паспорта, о стоимости паспортов, а также информация о том, как заказать, оплатить и получить паспорт.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой пользователь, в том числе житель МО «Новокузнецкий муниципальный район».

Правовые основы деятельности в области связи и информации на территории Российской Федерации и на находящихся под юрисдикцией Российской Федерации территориях, а также права и обязанности лиц, участвующих в указанной деятельности или пользующихся услугами связи, установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 126-ФЗ «О связи» и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

<адрес> в ходе мониторинга установлено, что URL-адрес сайта включен в вышеуказанный реестр.

Размещение информации о продаже паспорта гражданина РФ подрывает безопасность государства, основы конституционного строя РФ и способствует совершению правонарушений и преступлений.

Размещение на сайте с URL-адресом: <данные изъяты>/ информации направлены на неограниченный круг лиц в обход установленным федеральными законами запретам, нарушает установленные законом ограничения, основы конституционного строя, законные интересы неопределенного круга лиц, является незаконным.

Таким образом, информация, размещенная на сайте с URL-адресом: <данные изъяты>/ подлежит признанию информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Помощник прокурора <адрес> Лепихова К.А. заявленные административные требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Административный ответчик Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций извещены надлежащим образом, не явились, представителя не направили, ходатайств об отложении не заявлено.

Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> извещены надлежащим образом, не явились, направили письменные пояснения и ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Суд, выслушав помощника прокурора <адрес>, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства в Российской Федерации Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Правовые основы деятельности в области связи и информации на территории Российской Федерации и на находящихся под юрисдикцией Российской Федерации территориях, а также права и обязанности лиц, участвующих в указанной деятельности или пользующихся услугами связи, установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 126-ФЗ «О связи» и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения федеральными законами требований.

Пунктом 13 статьи 2 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что сайтом в сети "Интернет" признается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет".

Частью 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица. Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, определяются федеральным законом.

Об этом же указано в Указе Президента РФ «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации» № от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», гражданство Российской Федерации приобретается: а) по рождению; б) в результате приема в гражданство Российской Федерации; в) в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации; г) по иным основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Выдача, получение и замена документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), осуществляется в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации».

Согласно пункту 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации, паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.

Пунктом 10 Положения предусмотрено, что выдача и замена паспортов производятся территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Пунктом 11 Положения установлен перечень документов, представляемых для получения паспорта: заявление по форме, установленной Министерством внутренних дел Российской Федерации; свидетельство о рождении (для граждан, проживающих за пределами территории Российской Федерации и не имеющих паспорта, - паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (далее именуется - заграничный паспорт)); две личные фотографии размером 35 x 45 мм.

Других оснований приобретения гражданства, кроме как предусмотренных Федеральным законом № 62-ФЗ и Положением о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации, не имеется.

Статьей 327 УК РФ установлена ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа.

Статьей 19.18 Кодекса РФ об АП предусмотрена административная ответственность за представление ложных сведений для получения документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), либо других документов, удостоверяющих личность или гражданство.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о продаже паспорта гражданина РФ с использованием сети «Интернет», за осуществление которой предусмотрена уголовная и административная ответственность.

В судебном заседании установлено, что <адрес> проведена проверка исполнения законодательства Российской Федерации в сфере ограничения доступа к сайтам, содержащим противоправную информацию в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

ДД.ММ.ГГГГ проверкой установлено, что на Интернет-ресурсе с URL-адресом: <данные изъяты> имеется сайт, на котором размещается противоправная информация, а именно, информация о возможности приобретения паспорта гражданина РФ с проводкой по базе без предоплаты по приемлемым ценам и будет официально зарегистрирован во всех базах и реестрах. На указанном сайте размещена информация о способе покупке паспорта, о стоимости паспортов, а также информация о том, как заказать, оплатить и получить паспорт.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой пользователь, в том числе житель МО «Новокузнецкий муниципальный район».

Статьей 9 Закона №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с требованиями ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее - реестр). Создание, формирование и ведение реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

<адрес> в ходе мониторинга установлено, что URL-адрес сайта <данные изъяты> не включен в вышеуказанный реестр.

Таким образом, информация, размещенная на сайте <данные изъяты> подлежит признанию информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В данном случае административные исковые требования связаны с восстановлением нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, а также защитой интересов неопределённого круга пользователей сети «Интернет».

Административным ответчиком в ходе рассмотрения дела возражений по существу требований о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено, доказательств, опровергающих противоправный характер информации не представлено.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление <адрес> к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации, размещенной в сети Интернет, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, размещённую на странице сайта с URL-адресом https://www.pasport-legally.com/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Обязать Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций включить страницы сайта с URL-адресом <данные изъяты> в реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению, но может обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий (подпись) Ю. С. Сташкова

Копия верна

Подпись судьи____________

Секретарь с/з А.А. Гончарова

«____»______________2020 г.

Подлинник документа подшит в деле №а-1236/2020 Центрального районного суда <адрес>