Решение № 2-227/2017 2-5845/2016 от 29 июня 2017 г. по делу № 2-227/2017

Дело № 2-227/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе: председательствующего судьи Аберкон И.В., при секретаре Шишикиной Т.И, рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ухте Республики Коми 30 июня 2017 года гражданское дело по иску ФИО1 к администрации МОГО «Ухта», Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» об обязании предоставить жилое помещение,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» (далее по тексту – Комитет) об обязании предоставить в порядке ст. 86-87 Жилищного кодекса РФ благоустроенное жилое помещение в границах МОГО «Ухта» общей площадью не менее 62,9 кв.метров, в обоснование иска указав, что он занимал жилое помещение, расположенное по адресу: .... на условиях договора социального найма; указанный дом был снесен, однако, до настоящего времени он (истец) зарегистрирован по данному адресу; 25.06.2012г. истец обращался с заявлением в администрацию МОГО «Ухта» о предоставлении ему иного жилого помещения, но до настоящего времени администрация МОГО «Ухта» свою обязанность не выполнила, жилое помещение истцу не предоставлено.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация МОГО «Ухта».

В проведенных по делу судебных заседаниях истец не присутствовал, отбывает наказание в ФКУ ИК-...., извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, просил рассмотреть дело в свое отсутствие с участием представителя – ФИО2

Опрошенный по отдельному судебному поручению Котласским городским судом Архангельской области истец ФИО1 пояснил, что в жилое помещение по адресу: .... он вселился вместе с матерью и отчимом примерно в 1999-2000г. на основании договора социального найма, поскольку предыдущее жилье подлежало сносу; в жилом помещении по .... истец проживал постоянно с 1999г. до 2006 года, в 2006г. был заключен под стражу, впоследствии осужден к лишению свободы за совершение преступления, в период с 2006г. до июня 2012г. отбывал наказание в местах лишения свободы по приговору от <...> г..; вернувшись домой после освобождения, обнаружил, что .... снесен, мать снялась с регистрационного учета из этого дома и переехала жить к своей матери (бабушке истца) в жилое помещение по адресу: .... в которое в июне 2012г. вселился истец и в котором он проживал несколько месяцев с согласия своей бабушки; затем уехал в другой регион, снимал жилье, затем вернулся в Ухту, в 2015году вновь был взят под стражу, в апреле 2016г. осужден, в настоящее время отбывает наказание по приговору суда, в марте 2016г. зарегистрировал брак, в июле 2016г. у него родилась дочь; ни его супруга, ни ребенок жильем не обеспечены. Истец также пояснил, что он обращался в администрацию МОГО «Ухта» в 2012году с заявлением о предоставлении жилья в связи со сносом дома, однако, до настоящего времени жилое помещение ему не предоставлено, прав на какое-либо жилье он не имеет.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании пояснил, что истец имеет право на предоставление ему вне очереди жилого помещения взамен ранее занимаемого жилого помещения, т.к. заключением МВК от <...> г.. .... признан непригодным для проживания, фактически дома не существует, он полностью разрушен; за истцом в связи с осуждением сохранялось право пользования жилым помещением в указанном доме, в котором он имел постоянную регистрацию до осуждения; с 03 июля 2012г. истец вновь зарегистрирован по указанному адресу; факт обращения истца в администрацию МОГО «Ухта» с заявлением о предоставлении жилого помещения имел место в июне 2012года. Истец является лицом, относящимся к категории лиц, указанных в пункте 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, которые обладают правом на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке.

Представители ответчиков: администрации МОГО «Ухта» - ФИО3, Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» - ФИО4, действующие по доверенностям, в проведенных по делу судебных заседаниях исковые требования не признали, указали, что для предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда на условиях договора социального найма необходимо, чтобы истец состоял на учете нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договору социального найма, для этого истец должен являться нуждающимся в предоставлении жилого помещения и должен быть признан в установленном порядке малоимущим. ФИО1 таковым не признавался, на учете нуждающихся он не состоит и ранее не состоял, с заявлением о постановке на учет в установленном порядке в уполномоченный орган не обращался, препятствий к этому не было; заявление истца от 25.06.2012г., рассмотренное администрацией МОГО «Ухта», нельзя признать надлежащим обращением.

В настоящее судебное заседание представитель администрации МОГО «Ухта» не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

3-е лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО5 в настоящее судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в ранее состоявшемся судебном заседании пояснила, что с марта 2016года она состоит в зарегистрированном браке с истцом, знакома с ним с 2014года, на момент их знакомства истец проживал со своими матерью и бабушкой по адресу: ...., с конца 2014года она (ФИО5) проживала совместно с истцом в съемном жилом помещении; в октябре 2015г. истец был взят под стражу, до этого момента работал вахтовым методом в Урдоме. ФИО5 также указала, что она зарегистрирована по месту жительства вместе с ребенком – А.Л., матерью и бабушкой в .... в жилом помещении, которое было предоставлено им по программе переселения, никто из них жилья в собственности не имеет. Кроме того, ФИО5 пояснила, что истцу было известно о том, что ...., в 2012году истец обращался в администрацию МОГО «Ухта» за предоставлением жилого помещения, однако, ему было отказано.

Суд, исходя из положений ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения участвующих в деле лиц, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, представителя администрации МОГО «Ухта» и 3-го лица ФИО5

Свидетель Е.Л. в ранее проведенном судебном заседании показала, что с 2000г. она и её сын ФИО1 (истец) проживали в .... в жилом помещении по адресу: ...., которое было предоставлено ей в связи с тем, что ранее занимаемое жилье подлежало сносу; истец проживал по указанному адресу (....) до заключения под стражу в 2006году; в период, когда истец отбывал наказание по приговору суда (2006 – июнь 2012г.), указанный дом был полностью разрушен, в связи с чем она (свидетель) снялась с регистрационного учета из указанного жилого помещения и переехала в .... к своей матери, в июне 2012года истец освободился из мест лишения свободы, вернулся в г. Ухту, после чего проживал вместе с ней в .... у своей бабушки, затем снимал квартиру; в 2012году истец обращался в администрацию МОГО «Ухта» за предоставлением жилого помещения, на тот момент .... уже не было, однако, положительного ответа не получил; в настоящее время по адресу: г. .... свидетель проживает одна, первоначальный наниматель Л.Г. (мать свидетеля) умерла <...> г..

Выслушав участников судебного разбирательства, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями пункта 2 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей и муниципальную собственность", согласно которого объекты государственной собственности, указанные в Приложении N 3 к настоящему Постановлению (в том числе жилищный фонд), независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность, и в отсутствие иных доказательств, 3-комнатная квартира по адресу: ...., общей площадью 62,9 кв.м, находилась в муниципальной собственности.

Как следует из доводов истца, показаний свидетеля Е.Л., подтверждается корешком ордера .... от <...> г.., записями в поквартирной карточке, справкой МУ «МФЦ» и ответчиком не оспаривается, истец ФИО1, <...> г.., будучи несовершеннолетним, вселился в жилое помещение по адресу: .... вместе с матерью – Е.Л., на основании ордера .... от <...> г.., выданного администрацией , на условиях договора социального найма в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения. Согласно корешку ордера .... от <...> г.. и записям в поквартирной карточке нанимателем данного жилого помещения являлась Е.Л.

По данным отдела регистрационного учета граждан, согласно карточкам регистрации, истец был зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении по адресу: .... в период с 25.07.2002г. и до момента снятия с регистрационного учета в 2006году связи с осуждением.

Приговором от <...> г.. ФИО1 был осужден за совершение преступления, . В период с 2006года по <...> г.2012г. истец отбывал наказание в местах лишения свободы, <...> г.2012г. освобожден по отбытии наказания, вернулся в г. Ухту.

По данным регистрационного учета граждан, записям в поквартирной карточке и согласно справке МАУ «МФЦ», с 03.07.2012г. истец вновь был зарегистрирован в жилом помещении по адресу: ...., сохраняет постоянную регистрацию в нем по настоящее время. Иные лица зарегистрированными не значатся. Наниматель Е.Л. (мать истца) снята с регистрационного учета по данному адресу 07.07.2010г. в связи с выбытием в другое постоянное место жительства (....).

Также не оспаривается сторонами, усматривается из акта Межведомственной комиссии от <...> г.. ...., назначенной постановлением администрации от <...> г. ...., что на 26.07.2013 года многоквартирный дом по адресу: .... как объект капитального строительства не существует и восстановлению не подлежит. Заключением МВК от <...> г.. .... .... признан не соответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и непригодным для проживания.

В судебном заседании установлено, подтверждается объяснениями истца, 3-го лица и показаниями допрошенного свидетеля, что в период с 21.06.2012г. по 25.10.2015г. истец фактически проживал вместе с матерью в жилом помещении по адресу: ...., нанимателем которого являлась его бабушка Л.Г., а также в съемных жилых помещениях.

<...> г.2015г. истец был заключен под стражу, приговором от <...> г.. осужден за совершение преступления, с отбыванием наказания в исправительной колонии . С указанного времени по настоящее время истец отбывает наказание.

<...> г.2016г. истец вступил в брак с ФИО6 (фамилия после брака – ФИО7), от брака есть дочь А.Л., <...> г..р. (копии свидетельств о браке и о рождения ребенка в материалах дела представлены). Супруга истца и его несовершеннолетняя дочь зарегистрированы в жилом помещении по адресу: ...., предоставленном им по программе переселения из аварийного жилья. Уведомлениями Ухтинского отдела Управления Росреестра по ...., содержащими сведения по всем субъектам Российской Федерации за период с 01.11.1999г. по настоящее время, а также уведомлениями Ухтинского отделения филиала ФГУП «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» по РК, содержащими сведения до 01.11.1999г., подтверждается, что каких-либо жилых помещений (или долей в них) в собственности истца и его ребенка не имеется, права на жилые помещения за указанными лицами не зарегистрированы.

Согласно ст. 85 Жилищного кодекса РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

В соответствии со ст.86 Жилищного кодекса РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу ч.1 ст.89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст.86 Жилищного кодекса РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом (в том числе в связи с переселением из аварийного жилищного фонда) такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

В судебном заседании установлено, что решение о сносе многоквартирного дома по адресу: .... ответчиком не принималось, требования о выселении из жилого помещения к истцу не заявлялись; из сведений, предоставленных отделом по работе с территорией .... администрации МОГО «Ухта» от 26.01.2017 года № 19/01 – 28/9, усматривается, что решение о переселении граждан, проживающих в доме по адресу: ...., принимались балансодержателем дома ОАО « »; также две семьи обеспечивались жильем ответчиком в 2012 – 2014 годах.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи.

В соответствии со ст. 52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст. ст. 53 и 55 ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

Исходя из изложенного для предоставления истцу жилого помещения на условиях договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Как следует из доводов администрации МОГО «Ухта» и Комитета, имеющейся в деле информации Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта», истец на учете нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договору социального найма, не состоит и ранее не состоял, в Комитет не обращался.

Из материалов дела также следует, что 25.06.2012г. истец обратился в администрацию МОГО «Ухта» с заявлением о предоставлении жилого помещения взамен ранее занимаемого, поскольку жилой .... полностью разрушен. На данное обращение администрация МОГО «Ухта» дала ответ (исх. от 26.07.2012г. Д-1767) о невозможности обеспечить истца жилым помещением применительно к условиям населенного пункта ..... Иных обращений со стороны истца не было.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, и на истца в рассматриваемом случае возложена обязанность доказать не только отсутствие у него в собственности, в пользовании на условиях договора социального найма жилых помещений, но и его малоимущность.

На основании ст.2 Закона РК от 28.12.2015 года № 138-РЗ "О вопросах, связанных с признанием граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в Республике Коми" определение размера среднедушевого дохода граждан или дохода одиноко проживающего гражданина и стоимости имущества в целях признания граждан и постоянно проживающих совместно с ними членов их семей или одиноко проживающих граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в Республике Коми осуществляется органами местного самоуправления в Республике Коми на основании документов, представленных гражданином, в том числе соответствующего запроса, паспорта или иных документов, удостоверяющих личность и подтверждающих гражданство Российской Федерации гражданина и постоянно проживающих совместно с ним членов его семьи или одиноко проживающего гражданина; документов, подтверждающих доходы гражданина и постоянно проживающих совместно с ним членов его семьи или одиноко проживающего гражданина за последние двенадцать месяцев, непосредственно предшествующих месяцу подачи запроса о признании гражданина нуждающимся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в Республике Коми.

В силу п.2.2 Административного регламента предоставления муниципальной услуги "Признание граждан малоимущими для предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда", утвержденного постановлением администрации МОГО «Ухта» от 13.11.2015 года № 2463, предоставление этой муниципальной услуги осуществляется администрацией МОГО "Ухта".

По информации от 31.05.2017г. №18-28\44, представленной социальным отделом управления информации, обеспечения деятельности Совета МОГО «Ухта» и социальной работы администрации МОГО «Ухта», истец не обращался с запросом о признании его (его семьи) малоимущим для предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма. Решение о признании истца малоимущим органом местного самоуправления не принималось, что представителем истца не оспаривалось.

Поскольку до 1 января 2005 г. (введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации) истец не состоял в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, при рассмотрении настоящего спора юридически значимым обстоятельством является установление судом объективной нуждаемости истца, в предоставлении жилого помещения в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 49 Жилищного Кодекса РФ.

Наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого данным гражданином на условиях социального найма, непригодным для проживания, не может являться достаточным основанием для внеочередного обеспечения истца жилым помещением по договору социального найма по правилам п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: признания органом местного самоуправления гражданина малоимущими в установленном порядке.

При таких обстоятельствах наличие у истца статуса малоимущего для целей постановки на учет не может считаться доказанным.

В связи с изложенным в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации МОГО «Ухта», Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» об обязании предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми путем подачи апелляционной жалобы через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия окончательной форме, т.е. с 05 июля 2017 года.

Судья Ухтинского городского суда И.В. Аберкон