Решение № 2-1179/2019 2-1179/2019~М-717/2019 М-717/2019 от 12 мая 2019 г. по делу № 2-1179/2019

57RS0022-01-2019-000877-66 Дело №2-1179/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 мая 2019 г. г. Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Каверина В.В.,

при секретаре Марокиной К.С.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) (далее – ГУ УПФ) о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом.

В обоснование исковых требований указал, что он с рождения до августа 1985 г. был зарегистрирован по месту жительства в доме своих родителей в <...>. В 1979 г. истец поступил в Орехово-Зуевский индустриально-педагогический техникум, который окончил в 1985 г. и вернулся домой в <...>. 04.09.1985 истец принят на работу в Орловское СПТУ №1 на должность мастера производственного обучения и от данной организации ему предоставлена комната в общежитии по адресу: (адрес обезличен), в которой было необходимо зарегистрироваться. Регистрация в общежитии была сохранена до 25.10.1995, однако фактически истец проживал вместе со своими родителями в <...>, то есть территории с льготным социально-экономическим статусом в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с чем приобрел право на досрочное назначение пенсии.

По изложенным основаниям ФИО1 просил суд установить факт его проживания в <...> с 26.04.1986 по 24.10.1995, обязать ГУ УПФ назначить ФИО1 досрочную пенсию в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года с даты первоначального обращения истца в пенсионный орган.

В судебное заседание истец не явился, воспользовавшись правом на участие в деле через представителя.

Представитель истца ФИО2 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Полагала, что с учетом представленных суду письменных доказательств, показаний свидетелей можно сделать вывод о постоянном проживании истца на территории с льготным социально-экономическим статусом.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ УПФ ФИО3 возражала против удовлетворения иска, полагая, что факт проживания на территории зоны с льготно-экономическим статусом должен быть подтвержден документально, а именно постоянной регистрацией по месту жительства. Представленные истцом документы не позволяют сделать вывод о его постоянном проживании на территории с льготным социально-экономическим статусом, в связи с чем в назначении пенсии надлежит отказать.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, допросив свидетелей, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления их размеров, относится к компетенции законодателя (ч. 2 ст. 39), который вправе предусмотреть особые условия исчисления пенсий для отдельных категорий граждан в зависимости от объективно значимых обстоятельств.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии со ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном ст. ст. 30 - 37 настоящего Закона.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в предыдущей редакции) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» Гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ч. 2 ст. 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В соответствии с примечанием к ст. 35 указанного закона первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст. ст. 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» так же предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

Материалами дела установлено, что ФИО1 обратился к ответчику с заявлением по вопросу назначения досрочной пенсии по старости 05.02.2019.

Вместе с тем, решением от 07.02.2019 (номер обезличен), письмом от 12.02.2019 (номер обезличен) ГУ УПФ отказало истцу в досрочном назначении пенсии.

Согласно письменному отказу истец не имеет права на снижение пенсионного возраста на 3 года в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской атомной электростанции», ввиду отсутствия документального подтверждения периода проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом.

Вместе с тем, пенсионным органом зачтен период проживания истца в <...> в период с 25.10.1995 по 31.01.1998.

Давая оценку доводам искового заявления, суд приходит к следующему.

Согласно паспорту ФИО1 зарегистрирован с 25.10.1995 по настоящее время в <...>.

Сведений о предыдущем месте жительства в паспорте не указано.

Вместе с тем, в обоснование иска ФИО1 указывал, что с 26.04.1986 по 24.10.1995 он фактически проживал в <...>.

В соответствии с п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст. 1 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

По смыслу ст. 3 указанного Закона, а также Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 №713, регистрация гражданина по месту жительства и месту пребывания носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания, однако не может служить достоверным подтверждением проживания (непроживания) гражданина по месту регистрации.

Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденным Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 №237-р, применявшимся до 01.02.1998, поименована <...>.

Согласно паспорту ФИО1 является <...>.

В соответствии с трудовой книжкой ФИО1 работал с 04.09.1985 по 18.07.1988 в Орловском СПТУ №1.

В личной карточке ФИО1 в Орловском СПТУ №1 домашним адресом указан следующий: Орловская область, Орловский район, д. Грачевка.

В учетно-послужной карточке домашний адрес ФИО1 и членов его семьи указан как <...>.

В материалы дела также представлены поздравительные открытки, датированные периодом 1986-1993 гг., адресованные, в том числе, ФИО1 по месту его проживания в <...>.

Данные обстоятельства стороной ответчика не опровергнуты.

Более того, факт проживания истца в спорный период в <...> подтвердили допрошенные в суде свидетели ФИО4, Свидетель №1, ФИО5, пояснившие, что ФИО1 с рождения проживает в <...> в доме своей матери. Личная жизнь у ФИО1 не сложилась, поэтому он постоянно проживал вместе с матерью. Работал в спорный период истец в г. Орле и каждый день добирался до места работы на электричке или автобусе, поскольку д. Грачевка находится на незначительном расстоянии от г. Орла, примерно 4 км, а транспортное сообщение носило и в настоящее время носит регулярный характер.

С учетом представленных по делу доказательств, в том числе, с учетом признанного ответчиком дальнейшего проживания истца в <...>, суд полагает подтвержденным факт проживания истца в спорный период в <...>, в связи с чем полагает необходимым удовлетворить иск в данной части и установить факт проживания истца ФИО1 в <...> в период с 26.04.1986 по 24.10.1995.

Таким образом, с учетом установления названного факта суд приходит к убеждению, что ФИО1 в период с 26.04.1986 по 01.02.1998 проживал на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с чем имеет право в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года.

В силу ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом признания за ФИО1 права на досрочное назначение пенсии со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», право ФИО1, (дата обезличена) г. рождения, на досрочную пенсию возникло с момента достижения им пятидесяти семи лет, то есть с (дата обезличена).

Учитывая, что в орган Пенсионного фонда истец обратился 05.02.2019, то есть до появления права на ее получение, пенсия истцу должна быть назначена с (дата обезличена).

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 настоящего Кодекса.

Поскольку решение суда состоялось в пользу истца, то с ГУ УПФ в пользу ФИО1 надлежит взыскать расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1 в <...> с 26.04.1986 по 24.10.1995.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить ФИО1 выплату досрочной пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года с (дата обезличена).

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонного) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 20.05.2019.

Судья В.В. Каверин