Решение № 2А-996/2024 2А-996/2024~М-840/2024 М-840/2024 от 8 октября 2024 г. по делу № 2А-996/2024

№ 2а-996/2024

10RS0016-01-2024-001556-87


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

08 октября 2024 года г. Сегежа

Сегежский городской суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Демина А.В.,

при секретаре Таркан А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Р. к Федеральному казенному учреждению исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Карелия, Федеральной службе исполнения наказаний России о признании действий (бездействий) незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

Р. обратился в суд с административным исковым заявлением по тем основаниям, что отбывал наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по РК в период с 10.01.2023 по 21.01.2024. За данный период времени и по приезду в исправительное учреждение административным ответчиком не были выданы предметы вещевого довольствия, а именно сорочка верхняя, трусы, носки хлопчатобумажные, носки полушерстяные, тапочки, пантолеты литьевые, простынь, наволочка подушечная верхняя, одеяло. Данное бездействие административного ответчика Р. считает незаконным и просит взыскать компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 100000 рублей.

Определение суда к участию в деле привлечено в качестве соответчика ФСИН России.

В ходе рассмотрения дела в качестве заинтересованного лица привлечено УФСИН России по РК.

Административный истец Р. в судебном заседании требования административного искового заявления поддержал, на его удовлетворении настаивал.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-1, ФСИН России, заинтересованного лица УФСИН по РК М. в судебном заседании полагала, что требования искового заявления не подлежат удовлетворению. Осужденный Р. по прибытию в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия был обеспечен вещевым довольствием в соответствии с нормой № 1 Приказа МИНЮСТА РФ от 03.12.2023 № 26 «Об утверждении норм вещевого довольствия, осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах. Согласно карточки вещевого довольствия Р. в январе 2023 года были выданы матрац-1 шт., одеяло 1-шт., подушка-1 шт., простыни-2 шт., наволочка-1 шт., полотенце-2шт., зубная щетка-1 шт., ложка-1шт., кружка-1 шт. Так же, согласно карточки вещевого довольствия Р. выданы: 10.01.2023 куртка утепленная, костюм х/б, майка, тапочки, свитер; 13.02.2023 выданы: брюки утепленные, костюм х/б, белье нательное теплое 2 комплекта. Осужденный Р. прибыл в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия из ФКУ Т-2 УФСИН России по Ульяновской области, таким образом, он не является вновь прибывшим осужденным и для получения вещевого довольствия должен был обратиться с письменным заявлением. По заявлению от 02.02.2023 вещи осужденному были выданы в полном объеме.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении. Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Из содержания ст. 12.1 УИК РФ следует, что лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Согласно пп. 1 п. 7 Положения о ФСИН России, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1314, ФСИН России осуществляет полномочия по обеспечению в соответствии с законодательством Российской Федерации условий содержания осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в учреждениях, исполняющих наказания, и следственных изоляторах.

В силу ст. 9 Закона РФ от 21.07.1993 N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы является расходным обязательством Российской Федерации.

Статьей 13 указанного Закона установлено, что учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, создавать условиям для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать режим содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, а также соблюдение их прав.

Статьей 10 УИК РФ установлено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с теми ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Права и обязанности осужденных определяются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, исходя из порядка и условий отбывания наказания.

В силу ч. 11 ст. 12 УИК РФ при осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц.

Основные положения материально-бытового обеспечения осужденных регламентируются ст. 99 УИК РФ. В соответствии п. 3 ст. 101 УИК РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

В соответствии со ст. 13 Закона РФ от 21.07.1993 N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", с которой учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 99 УИК РФ осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатический условий.

Частью 4 ст. 82 УИК РФ администрация исправительного учреждения обязана обеспечить осужденных одеждой установленного образца. Форма одежды определяется нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Нормы обеспечения осужденных вещевым довольствием регламентируются приказом Министерства юстиции РФ от 3 декабря 2013 г. N 216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных и лиц, содержащихся в следственных изоляторах».

Согласно Приложениям № 1 указанному Приказу осужденным полагается: головной убор зимний 1 шт., головной убор летний 1 шт., куртка утепленная 1 шт., костюм 2 комплекта, сорочка верхняя 2 шт., свитер трикотажный 1 шт., белье нательное 2 комплекта, белье нательное теплое 2 комплекта, майка 3 шт., трусы 2 шт., носки хлопчатобумажные 4 пары, носки полушерстяные 2 пары, брюки утепленные 1 шт., рукавицы утепленные 1 пара, ботинки комбинированные 1 пара, сапоги мужские комбинированные зимние 1 пара, полуботинки летние 1 пара, тапочки 1 пара, пантолеты литьевые 1 пара; одеяло (полушерстяное или с синтетическим наполнителем) 1 шт., матрац (ватный или с синтетическим наполнителем) 1 шт., подушка (ватная или с синтетическим наполнителем) 1 шт., простыня 4 шт., наволочка подушечная верхняя 2 шт., полотенце 2 шт., полотенце банное 1 шт.

Сроки носки предметов вещевого довольствия исчисляются с момента фактической выдачи. Выдача вещевого довольствия вновь осужденным осуществляется в день их прибытия в исправительное учреждение. Последующая выдача вещевого довольствия производится по письменному заявлению осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, но не ранее истечения установленных сроков носки находящихся в пользовании предметов. Учет выданного вещевого довольствия ведется по лицевому счету (п. 2). При перемещении осужденных к лишению свободы из одного учреждения уголовно-исполнительной системы в другое они убывают в одежде и обуви, находящихся у них в пользовании. При перемещении осужденные обеспечиваются предметами вещевого довольствия по сезону в пределах положенности по утвержденным нормам снабжения (п. 4).

Судом установлено, что Р. 30.10.2018 года был осужден Верховным судом Республики Коми по ст. 317 УК РФ к 14 годам лишения свободы с ограничением свободы сроком на 1 год 6 месяцев. На основании ч. 5 ст. 69 УК РФ частично присоединено наказание по приговору Воркутинского городского суда Республики Коми от 15.03.2018 года. Всего к отбытию 16 лет лишения свободы с ограничением свободы сроком на 1 год 6 месяцев. На основании ч. 2 ст. 58 УК РФ первые 5 лет в тюрьме, остальная часть в ИК строгого режима. 24.05.2019 года Р. прибыл в ФКУ Т УФСИН России по Ульяновской области г. Димитровград для отбывания наказания. За время нахождения в ФКУ Т УФСИН России по Ульяновской области Р. были получены следующие предметы вещевого довольствия: сапоги комбинированные зимние – 1 пара (получены 18.12.2018); рукавицы утепленные – 1 пара (получены 18.12.2019); пантолеты литьевые – 1 пара (получены 18.12.2019); костюм х\б – 2 комплекта (получены 24.06.2021); куртка утепленная – 1 шт. (получена 21.01.2022); носки х\б – 1 пара (получены 21.01.2022); белье нательное – 1 комплект (получено 21.01.2022); полотенце типа А – 2 шт. (получены 06.05.2022); полотенце типа Б -1 шт. (получено 06.05.2022); простыня 2 шт. (получено 09.06.2022); наволочка – 1 шт. ( получена 06.05.2022).

10.01.2023 года Р. прибыл в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия, где пробыл до 21.02.2024 года.

02.02.2023 года Р. обратился с заявлением к начальнику исправительного учреждения с просьбой дать вещи установленного образца по сезону, штаны зимние, нательное белье зимнее, комплект формы установленного образца. Согласно данного заявления Р. вещевое довольствие получил в полном объеме, претензий не имел, о чем имеется собственноручная запись Р.

Согласно карточки вещевого довольствия Р. выдано: куртка утепленная – 1 шт. (10.01.2023); костюм х/б – 1шт. (10.01.2023); майка – 1 шт. (10.01.2023); шапка 1 шт. (10.01.2023); тапочки (10.01.2023); свитер – 1 шт. (10.01.2023); матрац-1 шт., одеяло 1-шт., подушка-1 шт., простыни-2 шт., наволочка-1 шт., полотенце-2шт., зубная щетка-1 шт., ложка-1шт., кружка-1 шт. ( в январе 2023); штаны ватные – 1 шт. (13.02.2023); костюм х/б (13.02.2023); белье нетельное – 2 шт. (13.02.2023).

Таким образом, поскольку Р. на момент прибытия в ФКУ ИК-1 по РК не являлся вновь прибывшим осужденным и для получения вещевого довольствия должен был обратиться с письменным заявлением. Кроме того, по письменному заявлению административного истца вещевое довольствие ему было выдано, претензий он не имел.

Доводы административного истца не нашли свое подтверждения в судебном заседании и опровергаются материалами дела.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований административного истца.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 227.1 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Р. к Федеральному казенному учреждению исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Карелия, Федеральной службе исполнения наказаний России о признании действий (бездействий) незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Сегежский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись А.В. Демин

Копия верна.

Председательствующий А.В. Демин

Мотивированное решение составлено 21.10.2024 года.

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>