Решение № 2А-140/2019 2А-140/2019~М-136/2019 М-136/2019 от 14 июня 2019 г. по делу № 2А-140/2019

Дело №2а-140/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июня 2019 года г.Дмитровск Орловской области

Дмитровский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Власовой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Дмитровского районного суда Орловской области в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Дмитровского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Дмитровского района Орловской области обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением в порядке ст. 39 КАС РФ. В обоснование требований указал, что в ходе прокурорской проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, выявлен факт состояния на учете у врача нарколога в БУЗ ОО «Дмитровская ЦРБ» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было выдано водительское удостоверение серии №. ДД.ММ.ГГГГ в связи с утратой ФИО1 выдано водительское удостоверение серии №. Согласно карточки водителя ФИО1 имеет право управления транспортными средствами категории «А, А1, В, В1, С, С1, М». Приговором Дмитровского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.228 УК РФ, ему назначено наказание в виде 360 часов обязательных работ. В соответствии с ч.1 ст.72.1 УК РФ на ФИО1 возложена дополнительная обязанность пройти лечение от наркомании и медицинскую социальную реабилитацию. Из заключения первичной амбулаторной комиссионной судебно-психиатрической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 имеет признаки употребления нескольких психоактивных веществ (алкоголь, каннабиноиды, синтетические психостимуляторы) с синдромом зависимости (F19.2 по МКБ-10). По своему психическому состоянию в настоящее время ФИО1 социальной опасности не представляет, в принудительных мерах медицинского характера он не нуждается. Учитывая выставленный клинический диагноз, ФИО1 следует считать больным наркоманией и алкоголизмом, в связи с чем, ему рекомендовано прохождение лечебно-реабилитационного курса у врача-нарколога, противопоказаний не имеет. Полагает, что управление транспортным средством лицом, имеющим медицинские противопоказания, при наличии диагноза, входящего в Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности, не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, представляет угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц – участников дорожного движения, нарушает права граждан в области дорожного движения, так как представляет угрозу их жизни и здоровью. Прокурор просит суд прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами, категорий «А, А1, В, В1, С, С1, М», приобретенное на основании водительского удостоверения серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ и обязать ответчика сдать водительское удостоверение в УГИБДД УМВД России по <адрес> в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу.

На основании п. 2 ст. 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судом принято решение о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав материалы дела и собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В силу статьи 55 Конституции Российской Федерации, пункта 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований предусмотрено статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации

На основании статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно частям 1, 2 ст. 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Согласно ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене ДД.ММ.ГГГГ и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.

Основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является среди прочих выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик (статья 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»). В соответствии со статьей 23 названного Закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами, при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, устанавливается Правительством РФ. Управление транспортными средствами лицами, имеющими ограничения к водительской деятельности, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям, причинить вред жизни и здоровью граждан, имущественный ущерб.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Согласно указанному Перечню противопоказанием для водителей автомототранспортных средств, в том числе категорий «А», «B», «C», «Д», «Е» является наличие заболевания «наркомания», «алкоголизм». Допуск к вождению в этом случае возможен только при наличии стойкой ремиссии.

В соответствии с приказом Минздрава СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» снятие с диспансерного учета производится по следующим причинам: стойкая ремиссия (выздоровление). Снятие с учёта в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдается больной.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортным средством поставлено, в том числе в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение серии № со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается карточкой операций с водительским удостоверением на имя ФИО1

Из заключения первичной амбулаторной комиссионной судебно-психиатрической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 следует считать больным наркоманией и алкоголизмом.

Согласно представленным справкам БУЗ «Дмитровская ЦРБ» ФИО1 состоит на учете в наркологическом кабинете БУЗ ОО «Дмитровская ЦРБ».

Выявленное у ФИО1 заболевание подпадает под перечень медицинских психиатрических противопоказаний, препятствующих его допуску к управлению транспортными средствами.

Исследованные по делу доказательства суд признает допустимыми, достоверными, согласующимися с доводами заявления прокурора и материалами дела, в совокупности подтверждающими, что состояние здоровья ФИО1 препятствует безопасному управлению им транспортными средствами, что является достаточным основанием для прекращения права ответчика на управление транспортными средствами и аннулировании выданного ему водительского удостоверения. В настоящее время у ответчика ФИО1 имеется заболевание, препятствующее безопасному управлению им транспортными средствами, входящее в Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, что в силу п. 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1097, является безусловным основанием для признания водительского удостоверения недействительным и его аннулирования.

Согласно п. «ж» ст. 35 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1097 "О допуске к управлению транспортными средствами" (вместе с "Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений" Российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний, либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Таким образом, правовое требование прокурора в интересах неопределенного круга лиц основано на законе, регулирующем наличие медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности, и последствий в виде признания удостоверения недействительным и подлежащим аннулированию в случае подтверждения наличия у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Поскольку административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины, с административного ответчика в доход муниципального образования Дмитровский район Орловской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей (подпункт 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ).

Руководствуясь статьями 290, 293-294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Дмитровского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, удовлетворить,

Прекратить право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, <адрес>-а, <адрес> управления транспортными средствами категории «А, А1, В, В1, С, С1, М», аннулировать водительское удостоверение серии №, выданное ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение в УГИБДД УМВД России по Орловской области в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с ФИО1 в доход муниципального образования – Дмитровский район Орловской области государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Дмитровский районный суд Орловской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Л.В. Власова