Решение № 2-33/2017 2-33/2017~М-388/2016 М-388/2016 от 20 марта 2017 г. по делу № 2-33/2017

Дело №2-33/2017 г.


Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации

21 марта 2017 года п. Пречистое

Первомайский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Голубевой М.Г.,

при секретаре Кудрявцевой О.Ю.,

рассмотрев материалы гражданского дела по иску ФИО2 к отделу Пенсионного фонда Российской Федерации в Первомайском муниципальном районе о признании незаконным решения ОПФ РФ в Первомайском муниципальном районе, включении в льготный стаж периодов работы и возложении обязанности назначить пенсию досрочно,

у с т а н о в и л :

ФИО2 обратилась в суд с иском к отделу Пенсионного Фонда РФ в Первомайском муниципальном районе о признании незаконным решения ОПФ РФ от 21.12.2016 г. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона №400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях», а также признании периодов работы с 16.09.1993 г. по 21.07.2000 г. - в должности старшей медсестры в детском саду «Колокольчик» пос. <адрес> (6 лет 10 месяцев 5 дней); с 01.06.2010 г. по 30.01.2012 г. - в должности медсестры в ГОУ ЯО «<адрес>» (1 год 7 мес. 29 дней); с 31.01.2012 г. по 30.10.2012 г. - в должности медсестры в ГОУ ЯО «<адрес>» (9 мес.) как периоды работы лица, осуществлявшего лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», признании периода работы с 01.04.2005 г. по 01.09.2008 г. - в должности лаборанта в бактериологической лаборатории Даниловского филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ярославской области» (3 года 5 мес.) как работы, осуществлявшейся в сельской местности (посёлке городского типа), о возложении обязанности включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости: - курсы повышения квалификации (с 16.12.2008 г. по 26.12.2008 г. (13 дней), с 02.04.2014 г. по 11.04.2014 г. (9 дней), с 25.05.2015 г. по 25.06.2015 г. (30 дней), назначении выплаты досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения.

В судебном заседании истец ФИО2 и ее представитель Алфеев Д.Р. исковое заявление поддержала и пояснила, что 08.12.2016 г. она обратилась в Пенсионный Фонд РФ в Первомайском районе с заявлением о назначении ей досрочно трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона №400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях», но ответчик ее требования не удовлетворил, не включив курсы повышения квалификации, периоды работы в должности старшей медсестры в детском саду «<адрес>», в должности медсестры в ГОУ ЯО «<данные изъяты>». Считает, что она оказывала медицинскую помощь детям в образовательных учреждениях, поэтому данные периоды должны быть зачтены ей в специальный стаж. Период с 01.04.2005 г. по 01.09.2008 г. в должности лаборанта в бактериологической лаборатории Даниловского филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ярославской области» был засчитан ей как в городе, хотя фактически ее место работы всегда находилось в п.Пречистое, т.е. в поселке городского типа. Кроме этого, период ее работы с 16.09.1993 г. по 31.08.1995 г. учтен как период отпуска по уходу за ребенком, документов, подтверждающих, что это был отпуск по уходу за ребёнком нет, они считают, что она в этот период находилась на больничном. И этот период подлежит включению в специальный стаж.

В судебном заседании ФИО2 свои исковые требования уточнила и просила обязать ОПФ зачесть периоды работы с 06.09.1991 г. по 21.07.2000 г. в должности старшей медсестры в детском саду «<адрес> (8 лет 10 месяцев 15 дней) и с 24.07.2000 г. по 24.10.2002 г. в должности лаборанта бактериологической лаборатории Первомайского центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора (2 года 3 месяца/ в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и три месяца.

Представитель ответчика - отдела Пенсионного Фонда РФ в Первомайском муниципальном районе Ярославской области по доверенности ФИО3 исковые требования не признала и пояснила, что согласно трудовой книжке, справке о стаже ФИО1 /ФИО2/ И.Н. работала в детском саду «<адрес>» с 01.08.1990 г. (пр.№ 35/3 от 01.08.90) по 23.07.2000 г. (пр.№ 20 от 21.07.2000) в должности медсестры. Наименование учреждения и должности предусмотрены Перечнем учреждений, организаций и должностей, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397. Период работы с 01.08.1990 г. по 30.09.1993 г. зачтены в специальный стаж работы как месяц работы за 1,2 месяца (т. к. медицинская деятельность протекала и в сельской местности, и в городе) за исключением периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком. Согласно акту проверки № 33 от 26.10.2016 г., установлено, что у ФИО2 (ФИО1) И.Н. имеются начисления по больничному листу с апреля 1993 г. по сентябрь 1993 г., с сентября 1993 г. по июнь 1994 г.- начисления отсутствуют, с июля 1994 г. по июль 1995 г. имеются начисления пособия по уходу за ребенком, с августа 1995 г. - начисления по заработной плате. Учитывая, что дата окончания больничного листа не указана, руководствуясь ст.65 Правилами подсчета страхового стажа для установления страховых пенсий, предусмотренными постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г., если в представленном документе не указано число месяца, то таковым считается 15 число соответствующего месяца, поэтому датой окончания больничного листа следует считать 15.09.1993 г. Оценивая в совокупности все представленные документы, что ребенок у ФИО2 родился в июне 1993 года, считать период с апреля 1993 г. по 15.09.1993 г. — периодом нахождения в отпуске по беременности и родам, период с 16.09.1993г. по 31.08.1995 г. - отпуском по уходу за ребенком, учитывая что указанный отпуск начался после 06.10.1992 г., исключить его из подсчета специального стажа. Период работы с 16.09.1993 г. по 23.07.2000 г. не зачтен в специальный стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение в связи осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения т. к. наименование учреждения не предусмотрено Списками от 1991 г., 1999 г., 2002 г. (постановление Совета Министров от 17.12.1959 №1397 действовало до 30.09.1993 г.). Согласно трудовой книжке, справке о стаже ФИО2 работала в Первомайском центре Государственного санитарно-эпидемиологического надзора в должности лаборанта бактериологической лаборатории на полную ставку полный рабочий день с 24.07.2000 г. (пр.№ 6 от 24.07.2000) по 31.03.2005 г. - в сельской местности, с 01.04.2005 г. по 01.09.2008 г. (пр.№ 16 от 25.08.2008 г.) - числилась Даниловском филиале (город). Наименование учреждения и должности предусмотрев Списками от 1991 г, 1999 г, 2002 г. Период работы с 24.07.2000 г. по 01.09.2008 г. зачтен в специальный стаж. Согласно выписке из ИЛС ФИО2 в 2006 году значится отпуск без сохранения заработной платы - 11 дней. Период работы с 01.01.2006 г. по 31.12.2006 г. зачтен в специальный стаж.

ФИО2 работала в ГУЗ ЯО Пречистенской ЦРБ с 02.09.2008 г. (пр № 66/л от 01.09.2008 г. по 31.05.2010 г. (пр.№ 42/л от 31.05.2010 г.), с 01.11.2012 г. (пр.№ 135/л от 01.11.2012 г.) по настоящее время (08.12.2016) в должности лаборанта бактериологической лаборатории на полную ставку полный рабочий день. Наименование учреждения и должности соответствует Спискам 1991 г., 1999 г., 2002 г. Периоды работы с 02.09.2008 г. по 31.05.2010 г., 01.11.2012 г. по 08.12.2016 г. зачтены в специальный стаж за исключением: курсов повышения квалификации: с 16.12.2008 г. по 26.12.2008 г. (пр.№ 69/о от 08.12.2008 г.), с 02.04.2014 г. по 11.04.2014 г. (пр.№ 31/о от 02.04.2014 г.), с 25.05.2015 г. по 25.06.2015 г. (пр.№ 44/о от 18.05.2015), отпуска с сохранением заработной платы по коллективному договору: 04.11.2009-06.11.2009 (приказ № 91 /к от 05.11.2009), отпуска без сохранения заработной платы: 25.08.2014 пр.№ 31/к от 15.08.2014). Все указанные выше периоды не подлежат зачету в специальный стаж в соответствии с п.п. 4, 5 Постановления Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г. ФИО2 работала в ГОУ ЯО <адрес>, с ограниченными возможностями здоровья 01.06.2010 г (пр.№156 от 01.06.2010 г.) по 31.10.2012 г.(пр.№ 239 от 30.10.2012 г.) в должности медсестры. Наименование учреждения не предусмотрено Списками от 1991, 1999, 2002г. Период работы с 01.06.2010 г. по 31.10.2012 г. зачтен в страховой стаж. Таким образом, специальный стаж работы в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения в городах, сельской местности и поселках городского типа у ФИО2 на дату обращения составляет 17 лет 6 месяцев 21 день при требуемом 30 лет.

Суд, заслушав объяснения сторон, изучив представленные материалы дела, пришел к следующему выводу.

Решением отдела ПФР в Первомайском муниципальном районе Ярославской области №92 от 21.12.2016 г. установлено, что специальный стаж работы у ФИО2 на дату обращения - 08.12.2016 г. составляет 17 лет 6 месяцев 21 день при требуемом 30 лет. Таким образом, право на досрочное назначен пенсии в соответствии с пп.20 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 23.12.2013 г. № 400 «О страховых пенсиях» у ФИО2 отсутствует.

В соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 25.12.2013 г. № 400-ФЗ досрочные пенсии по старости устанавливаются лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Постановлением Правительства РФ от 29.10. 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

В соответствии с п.3 Правил засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

До 01.10.1993 года действовали утвержденные Постановлением СМ СССР от 17.12.1959 года № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, а также Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которые предусматривали возможность включения в стаж, дающий право на назначение льготной пенсии по старости периода работы в должности медицинской сестры в детском саду (указанное постановление утратило силу с 01.10.1993 года в соответствии с Постановлением СМ - Правительства РФ от 22.09. 1993 года № 953).

Непременным условием зачета в льготный стаж является не только работа в должности, указанной в Списке, но обязательно и в учреждении, поименованном Списком.

Ни действующим в настоящее время Постановлением Правительства РФ от 29.10. 2002 года № 781, ни действовавшими ранее Постановлением Правительства РФ от 22.09. 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», ни Постановлением Совета Министров РФ от 06.09. 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», лицам, работавшим медицинскими сестрами, старшими медицинскими сестрами в детских яслях, детских садах, детских комбинатах, детско-юношеских спортивных школах не предусмотрено право на установление пенсии на льготных условиях; медицинские сестры, старшие медицинские сестры таких учреждений как детские ясли, детские сады, детские комбинаты, детско-юношеские спортивные школы, средние образовательные школы в Списках, утвержденных указанными нормативными правовыми актами, не предусмотрены и в Номенклатуру учреждений здравоохранения детские ясли, детские сады и детские комбинаты, детско-юношеские спортивные школы и образовательные школы не включены.

В соответствии с п.3 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397 /утратившего силу с 1.10.1993 г./, в стаж работы врачей и других работников здравоохранения засчитывалась работа по специальности, в т.ч. в детских садах.

С учетом изложенного суд пришел к выводу, что зачету в специальный стаж ФИО2 подлежит работа в должности ст.медицинской сестры я/сада «Колокольчик» с 1.08.1990 г. по 15.09.1993 г., при этом период нахождения ФИО2 в отпуске по беременности и родам с апреля 1993 г. по 15.09.1993 г. подлежит зачету как месяц работы за 1,2 месяца, т.к. медицинская деятельность ее протекала как в городе, так и в сельской местности.

Период работы с 16.09.1993 г. по 31.08.1995 г. у ФИО2 является отпуском по уходу за ребенком и не был включен в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии досрочно.

Доводы адвоката Алфеева Д.Р. о включении указанных периодов в специальный стаж работы, т.к. нет документов, подтверждающих, что ФИО2 в указанный период не находилась на больничном, не соответствуют материалам дела. Кроме этого, с 1.10.1993 г. в связи с изменениями в законодательстве работа в должности медицинской сестры в детских садах не включалась в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

По вышеизложенным основаниям не может быть зачтен в специальный стаж ФИО2 и период работы в должности медсестры в ГОУ ЯО «Багряниковская специальная /коррекционная/ школа-интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» с 1.06.2010 г. по 31.10.2012 г.

Из представленной трудовой книжки ФИО2 следует, что она работала с 24.07.2000 г. по 31.03.2005 г. в должности лаборанта в бактериологической лаборатории Первомайского центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора, с 1.04.2005 г. по 1.09.2008 г. в должности лаборанта в бактериологической лаборатории Даниловского филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ярославской области», с 2.09.2008 г. по 31.05.2010 г. в должности лаборанта в бактериологической лаборатории МУЗ «<адрес>», с 1.11.2012 г. по настоящее время в должности лаборанта в бактериологической лаборатории ГУЗ ЯО «<адрес>».

Даниловский филиал ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ярославской области находится в <адрес>, поэтому подсчет специального стажа в соответствии с подп.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» следует производить из расчета 30 лет лечебной деятельности в городах, сельской местности и поселках городского типа.

Доводы адвоката Алфеева Д.Р. о том, что место работы в должности лаборанта у ФИО2 не менялось в период с 2000 г. по настоящее время, она постоянно работала в <адрес>, поэтому ее специальный стаж следует учитывать только как стаж в сельской местности и поселках городского типа., т.е. 25 лет, суд считает не соответствующими представленным доказательствам.

Из представленной справки Даниловского филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ярославской области» следует, что структурных подразделений в <адрес> у их филиала нет.

Согласно Уставу ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ярославской области», утвержденному приказом руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 20.01.2005 г. №38, на территории области имеются филиалы, в т.ч. филиал ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ярославской области» в Даниловском муниципальном районе: место нахождения <адрес>, административные территории, на которых осуществляется деятельность филиала – Даниловский муниципальный округ, Первомайский муниципальный округ, Любимский муниципальный округ, Пошехонский муниципальный округ. Следовательно, место работы ФИО2 находится по месту расположения филиала, т.е. в городе, а весь специальный стаж у ФИО2 является смешанным.

С учетом изложенного специальный стаж ФИО2 на дату обращения 8.12.2016 г. составляет 17 лет 7 месяцев 11 дней, при требуемом 30 лет, поэтому право на досрочное назначение пенсии в соответствии с подп.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 23.12.2013 г. №400 «О страховых пенсиях» у ФИО2 отсутствует, поэтому решение ОПФР в Первомайском муниципальном районе от 21.12.2016 г. №92 об отказе в назначении и пенсии ФИО2 следует признать законным.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняются место работы /должность/ и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии с п.п.4,5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27,28 ФЗ «) трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 г., в стаж работы засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за периоды страховых взносов в пенсионный Фонд Российской Федерации.

На основании представленных приказов по МУЗ Пречистенская ЦРБ прохождение ФИО2 курсов повышения квалификации является обязательной частью ее трудовой деятельности, ей выплачивалась в указанные периоды заработная плата, за указанные периоды работодателем уплачивались взносы в Пенсионный фонд РФ, поэтому периоды нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации с 16.12.2008 г. по 26.12.2008 г., со 2.04.2014 г. по 11.04.2014 г., с 25.05.2015 г. по 25.06.2015 г. подлежат зачету в специальный стаж ФИО2 в том же порядке, что и периоды работы.

На основании изложенного, следует удовлетворить исковые требования ФИО2 признать решение отдела Пенсионного Фонда РФ в Первомайском районе Ярославской области №92 от 21.12.2016 г. незаконным в части исключения из специального стажа ФИО2 периодов курсов повышения квалификации с 16.12.2008 г. по 26.12.2008 г., со 2.04.2014 г. по 11.04.2014 г., с 25.05.2015 г. по 25.06.2015 г., обязать ответчика включить в специальный стаж ФИО2 вышеуказанные периоды. А также обязать ответчика включить период нахождения в отпуске по беременности и родам с апреля 1993 г. по 15.09.1993 г. в должности старшей медицинской сестры я/сада «<адрес>» в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии досрочно в соответствии с подп.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном исчислении /1 месяц работы за 1,2 месяца/. В остальной части иска ФИО2 следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Признать решение отдела Пенсионного Фонда Российской Федерации в Первомайском муниципальном районе от 21.12.2016 г. № 92 незаконным в части исключения из специального стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Первомайском муниципальном районе зачесть в специальный стаж ФИО2, дающий право на назначение пенсии досрочно в соответствии с подп.20 ч.1 ст.30 ФЗ « О страховых пенсиях», периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 16.12.2008 г. по 26.12.2008 г., со 2.04.2014 г. по 11.04.2014 г., с 25.05.2015 г. по 25.06.2015 г. в том же исчислении, что и периоды работы.

Обязать отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Первомайском муниципальном районе зачесть ФИО2 период нахождения в отпуске по беременности и родам с апреля 1993 г. по 15.09.1993 г. в должности старшей медицинской сестры я/сада «Колокольчик» в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии досрочно в соответствии с подп.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном исчислении /1 месяц работы за 1,2 месяца/.

В остальной части иска ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 1 месяца путем подачи жалобы в Первомайский районный суд Ярославской области.

Судья Голубева М.Г.

Решение изготовлено 26 марта 2017 г.