Решение № 2А-1513/2017 2А-1513/2017~М-1363/2017 М-1363/2017 от 12 октября 2017 г. по делу № 2А-1513/2017

№ 2а-1513/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 октября 2017г. г. Нерюнгри

Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Софронова П.А., при секретаре Козловой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление

заместителя прокурора города Нерюнгри к администрации городского поселения «Поселок Беркакит» о признании незаконным бездействия и обязании совершить действия,

установил:

Заместитель прокурора г. Нерюнгри обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, пояснив, что прокуратурой города совместно с <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения администрацией ГП «Поселок Беркакит» требований Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». Проверкой установлено, что имеющиеся противопожарные разрывы, отделяющие границы застройки <адрес> от лесного массива, не соответствует требованиям Правил противопожарного режима в РФ, поскольку имеются порубочные остатки и сухая трава. В связи с выявленными нарушениями ДД.ММ.ГГГГ заместителем города в отношении главы ГП «Поселок Беркакит» Д.В.Н. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. Постановлением заместителя начальника <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении глава ГП «Поселок Беркакит» Д.В.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и привлечен к административной ответственности.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой г. Нерюнгри совместно с <данные изъяты> повторно проведен осмотр территории <адрес>, по результатам которого установлено, что нарушения не устранены. В связи с чем прокурор просит признать незаконным бездействие администрации ГП «Поселок Беркакит» в части приведения состояния противопожарного разрыва <адрес> в соответствии с требованиями действующего законодательства. Также просит обязать администрацию ГП «Беркакит» в течение месяца со дня вступления решения в законную силу привести противопожарный разрыв, расположенный <адрес>, в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В судебном заседании прокурор настаивает на удовлетворении административного искового заявления.

Представитель администрации ГП «Поселок Беркакит», надлежаще уведомленной участия не принимал, предоставив отзыв.

В отзыве указал, что с административным иском ответчик не согласен. В письменном отзыве указывает, что в действиях администрации ГП «Поселок Беркакит» нет незаконного бездействия в части проведения состояния противопожарного разрыва <адрес> в соответствии с требованиями действующего законодательства, поскольку работы в части приведения состояния противопожарного разрыва <адрес> администрацией производятся. Имеется ответ <данные изъяты>, согласно которому работы по очистке охранной зоны тепловых сетей будут выполнены в ДД.ММ.ГГГГ. Также информирован <данные изъяты> о принятии мер по предписанию. В связи с чем просит отказать в удовлетворении административного иска.

Изучив доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Из акта осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, составленного помощником прокурора г. Нерюнгри совместно с <данные изъяты> в присутствии главы администрации ГП «Поселок Беркакит», следует, что во исполнение указания прокуратуры г. Нерюнгри от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности в лесах, а именно проведена проверка состояния минерализованных полос (противопожарного расстояния) в <адрес>. По результатам проверки установлено, что имеющиеся противопожарные разрывы (противопожарные расстояния), отделяющие границы застройки <адрес> от лесных массивов, не очищены от растительности, мусора либо не проведены другие мероприятия, предупреждающие распространение огня при природных пожарах в верхней стороне поселка - противопожарный разрыв - <адрес>, что является нарушением п.п. 72 (3), 78 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390.

По результатам проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ в отношении главы ГП «Поселок Беркакит» Д.В.Н. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, что подтверждается соответствующим постановлением.

Постановлением заместителя начальника <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении глава ГП «Поселок Беркакит» Д.В.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и привлечен к административной ответственности в виде предупреждения.

ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик направил в <данные изъяты> обращение за исх. №с просьбой принять меры к устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, установленных в ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ, поскольку данные территории находятся в ведении <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы ГП «Поселок Беркакит» поступило уведомление за исх. № филиала <данные изъяты> о том, что работы по очистке охранной зоны тепловых сетей от мелколесья будут выполнены в ДД.ММ.ГГГГ.

Из акта осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, составленного помощником прокурора г. Нерюнгри совместно с <данные изъяты> в присутствии главы администрации ГП «Поселок Беркакит», следует, что во исполнение требования прокуратуры г. Нерюнгри от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности в лесах, защищенности от природных пожаров населенных пунктов, а именно проведен анализ исполнения требования федерального законодательства о пожарной безопасности в <адрес>. По результатам проверки установлено, что имеющиеся противопожарные разрывы (противопожарные расстояния), отделяющие границы застройки <адрес> от лесных массивов, не очищены от растительности, мусора либо не проведены другие мероприятия, предупреждающие распространение огня при природных пожарах в верхней стороне поселка - противопожарный разрыв - <адрес>, что является нарушением п.п. 72 (3), 78 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390.

В соответствии с п. 78 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390 «О противопожарном режиме», на объектах защиты, граничащих с лесничествами (лесопарками), а также расположенных в районах с торфяными почвами, необходимо предусматривать создание защитных противопожарных минерализованных полос, удаление (сбор) в летний период сухой растительности или другие мероприятия, предупреждающие распространение огня при природных пожарах.

Доводы административного ответчика о том, что меры для устранения указанных прокурором нарушений были предприняты в полном объеме, суд находит несостоятельными, поскольку не представлены доказательства того, что <адрес> не находятся в ведении администрации ГП «Поселок Беркакит». Тогда как ответ <данные изъяты> об этом однозначно не свидетельствует. Кроме того, из уведомления <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ невозможно установить сроки исполнения требования прокуратуры г. Нерюнгри. Тогда как отсутствие противопожарного разрыва нарушает требования пожарной безопасности.

Представленные ответчиком фотоматериалы не подтверждают проведение работ по устройству противопожарного разрыва в границах прилегающей территории дороги. Иные доказательства исполнения требования прокуратуры г. Нерюнгри суду не представлены.

Поскольку непринятие своевременных мер по созданию защитной противопожарной минерализованной полосы, а также по обеспечению очистки от сухой растительности и мусора территорий, находящихся в непосредственной близости от поселения, может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью людей в случае распространения лесного пожара, суд полагает возможным удовлетворить требования административного истца в полном объеме. Предложенный административным истцом срок для исполнения требования судом признается разумным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление заместителям прокурора города Нерюнгри к администрации городского поселения «Поселок Беркакит» о признании незаконным бездействия и обязании совершить действия, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации городского поселения «Поселок Беркакит» в части приведения состояния противопожарного разрыва <адрес> в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Обязать администрацию городского поселения «Беркакит» в течение месяца со дня вступления решения в законную силу привести противопожарный разрыв, расположенный <адрес>, в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Апелляционная жалоба на решение может быть подана в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья