Решение № 2-442/2020 2-442/2020~М-375/2020 М-375/2020 от 23 июля 2020 г. по делу № 2-442/2020

Дело №

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

24 июля 2020 года село Моргауши

Моргаушский районный суд Чувашской Республики-Чувашии в составе председательствующего судьи Салдыркиной Т.М., при секретаре судебного заседания ФИО1,

с участием представителя истца помощника прокурора Моргаушского района Чувашской Республики ФИО2,

представителя ответчика администрации <адрес> сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики ФИО3, главы администрации,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Моргаушского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к администрации <адрес> сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики о возложении обязанности оборудовать контейнерные площадки для твердых коммунальных отходов,

установил:

Прокурор Моргаушского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации <адрес> сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики о возложении обязанности оборудовать контейнерные площадки, предназначенные для сбора бытовых отходов и мусора, в <адрес> и в <адрес> бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченные бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющие подъездные пути для автотранспорта, в соответствии с СанПиН <данные изъяты>, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Требования мотивированы тем, что в ходе прокурорской проверки соблюдения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения установлено, что контейнерные площадки для твердых коммунальных отходов на <адрес> и на <адрес> д.Карманкасы не оборудованы специальными площадками с бетонным, асфальтовым или иным водопроницаемым покрытием, ограждением, и не соответствуют требованиям п.8.2.5 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (СанПиН <данные изъяты>). По представлению прокурора на момент предъявления иска в суд нарушения также не устранены.

Выявленное нарушение создает угрозу неблагоприятного воздействия на окружающую среду и среду жизнедеятельности человека, является нарушением требований природоохранного и санитарного законодательства, права неопределенного круга граждан на благоприятную окружающую среду.

В судебном заседании помощник прокурора Моргаушского района Чувашской Республики ФИО2 требования прокурора поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика администрации <адрес> сельского поселения Моргаушского района ФИО3 иск признал, показал, что вместо твердого покрытия контейнерные площадки обсыпаны асфальтной крошкой, водонепроницаемым покрытием не оборудованы, бордюры и зеленые насаждения по периметру отсутствуют, подъездной путь для автотранспорта имеется. Также показал, что в <адрес> для жителей улиц <адрес> и <адрес> место для сбора бытовых отходов и мусора установлено по <адрес>. В реестре контейнерных площадок на территории <адрес> сельского поселения указанная контейнерная площадка ошибочно указана как по <адрес> (п. 4 реестра), в реестр подлежит внести изменения; контейнерная площадка, расположенная по адресу: <адрес>, в реестре указана под п. 7, как контейнерная площадка <адрес>, начало деревни, без указания улицы.

Представители третьих лиц – территориального отделения Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии в <адрес>, администрации Моргаушского района Чувашской Республики, надлежащим образом извещенные о времени и месте, на судебное заседание не явились, об уважительности причины неявки суд не известили.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы участников судебного разбирательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В статье 42 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В силу статьей 2 и 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В статье 21 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьёй 10 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов является компетенцией органов местного самоуправления.

В силу ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

Согласно с части 3 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч.4 ст. 8 Закона Чувашской Республики от 18 октября 2004 года № 19 «Об организации местного самоуправления в Чувашской Республике» к вопросам местного значения сельского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Таким образом, администрация <адрес> сельского поселения является надлежащим ответчиком по рассматриваемому требованию, заявленному прокурором.

Постановлением администрации <адрес> сельского поселения Моргаушского района от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден реестр контейнерных площадок (реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории <адрес> сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики.

В указанный реестр включены в том числе контейнерные площадки: под № – <адрес>; под № -<адрес>. При этом из пояснений представителя ответчика ФИО3 следует, что в реестре указанные контейнерные площадки неправильно указаны как по <адрес><адрес> (в конце улицы вдоль дороги) - №, и <адрес>, начало деревни- №- без указания улицы.

Из реестра контейнерных площадок, опубликованного на сайте администрации Моргаушского района, следует, что по <адрес> сельскому поселению в реестр включены контейнерные площадки: под № – <адрес>, <адрес>; под № -<адрес>, <адрес>.

Из схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории <адрес> сельского поселения, <адрес>, <адрес>, также из схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории <адрес> сельского поселения, <адрес>, <адрес>, следует, что по указанным адресам выделены земельные участки для оборудования контейнерных площадок.

Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ, составленной помощником прокурора Моргаушского района ФИО4, контейнерные площадки, расположенные по адресам: <адрес> и <адрес> - не оборудованы в соответствии с пунктом 8.2.5 СанПиН <данные изъяты>.

В соответствии с пунктом 8.2.5 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы. СанПиН <данные изъяты>», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, для установки контейнеров и других емкостей, предназначенных для сбора бытовых отходов и мусора, должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Моргаушского района в адрес главы администрации <адрес> сельского поселения Моргаушского района внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства о нарушении требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии в населенных пунктах данного сельского поселения при установлении контейнерных площадок.

В ответе от ДД.ММ.ГГГГ глава администрации <адрес> сельского поселения ФИО3 по итогам рассмотрения представления сообщил, что места для размещения контейнеров для накопления и вывоза твердых коммунальных отходов не обустроены специальными площадками с бетонным, асфальтовым или иным водонепроницаемым покрытием из-за отсутствия денежных средств в бюджете сельского поселения. По мере изыскания средств нарушения требований законодательства будут устранены.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что указанные контейнерные площадки, предназначенные для сбора бытовых отходов и мусора (для твердых коммунальных отходов), являющиеся предметом данного дела, не соответствуют требованиям пункта 8.2.5 СанПиН <данные изъяты>: отсутствует специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта. Доказательства, подтверждающие обратное, представитель ответчика в судебном заседании не представил, не заявил о наличии таковых.

При изложенных обстоятельствах исковые требования прокурора Моргаушского района подлежат удовлетворению в полном объёме, следует возложить на администрацию <адрес> сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики обязанность оборудовать контейнерные площадки, предназначенные для сбора бытовых отходов и мусора (твердых коммунальных отходов), расположенные в <адрес> и в <адрес>, специальными площадками с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченными бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и подъездными путями для автотранспорта - в соответствии с пунктом 8.2.5 СанПиН <данные изъяты>.

На основании статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом объема необходимых работ, отсутствием у ответчика достаточного финансирования на данные цели, суд считает разумным установить срок для выполнения возложенных на ответчика обязанностей – в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Обязать администрацию <адрес> сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики оборудовать контейнерные площадки, предназначенные для сбора бытовых отходов и мусора, в <адрес> и в <адрес>, специальными площадками с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченными бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и подъездными путями для автотранспорта, в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Чувашской Республики через Моргаушский районный суд Чувашской Республики-Чувашии в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Также на решение может быть подана кассационная жалоба в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через Моргаушский районный суд Чувашской Республики-Чувашии в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления данного решения в законную силу.

Председательствующий Т.М.Салдыркина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.