Постановление № 5-286/2020 от 15 октября 2020 г. по делу № 5-286/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 октября 2020 г. г. Белев Тульской области

Резолютивная часть объявлена 12 октября 2020 г.

Судья Белевского районного суда Тульской области Тетеричев Г. И.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – гл. специалиста-эксперта Щекинского территориального отдела управления Роспотребнадзора по Тульской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда (<...>) дело № 5-286/2020 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, <данные изъяты> к административной ответственности за однородные правонарушения не привлекавшейся,

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении должностное лицо ФИО1 совершил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно:

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>. в магазине <данные изъяты> ведомственная принадлежность <данные изъяты>, адрес фактического осуществления деятельности: <адрес>, выявлены нарушения должностным лицом администратором (товароведом) магазина ФИО1 требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и противоэпидемических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период возникновения угрозы распространения заболевания новой коронавирусной инфекции (COVID-19), представляющей опасность для окружающих:

- в торговом зале не организована разметка, позволяющая соблюдать расстояние между посетителями не менее 1,5 м.;

- в торговом зале с постоянным нахождением в нем работников магазина и посетителей отсутствует устройство для обеззараживания воздуха;

- для работников магазина отсутствует 5-дневный запас антисептика;

- для организации обязательного дезинфекционного режима в торговом объекте дезинфицирующих средств (имеется минимальный запас дез. средства – 10 таблеток);

- в туалете отсутствует дозатор с кожным антисептиком на умывальнике для мытья рук работниками торгового объекта;

- к работе допущен продавец ФИО3 без гигиенического обучения и с нарушением сроков прохождения периодического медицинского осмотра и администратор ФИО4 без прохождения гигиенического обучения в установленные сроки,

что является нарушением:

- ст. ст. 10, 15, 29 и 36 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения";

- п.п. 10.6, 13.1 и 13.5 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организация торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов";

- п. 4.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)";

- п.п. 1.3, 2.1, 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней";

- Указов губернатора Тульской области от 29.05.2020 № 53, от 29.06.2020 № 71 "О внесении изменений в Указ губернатора Тульской области от 30.04.2020 № 41";

- п.п. 1.10, 1.11 и 1.13 постановления Главного государственного санитарного врача по Тульской области от 05.04.2020 № 3 "О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019 в Тульской области", -

то есть совершила правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1, не отрицая установленных в ходе проверки нарушений, вину признала частично. Пояснила, что она работает товароведом. В магазине 3 сотрудника административно-управленческого персонала: директор магазина ФИО5 и два товароведа. У директора 8-часовой рабочий день, товароведы работают по сменам. При проверке ДД.ММ.ГГГГ директор магазина отсутствовала, потому что накануне замещала товароведа и у нее был день отдыха. Считает, что она, как товаровед, не могла обеспечить магазин устройством рециркуляции воздуха. Дезинфицирующие средства им в магазин доставляет супервайзер по заявкам директора, сами они дезинфицирующие средства не приобретают. В тот же день она позвонила супервайзеру, в магазин завезли дезинфицирующие средства. Нарушения были устранены, о чем на следующий день представила сведения сотрудникам управления Роспотребнадзора.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – гл. специалист-эксперт Щекинского территориального отдела управления Роспотребнадзора по Тульской области ФИО2 пояснила, что на момент проверки директора магазина <данные изъяты> на месте не было, на рабочем месте была ФИО1, которая представилась администратором магазина. С ее участием был составлен акт проверки. Она связалась с юристами <данные изъяты>, которые пояснили, что товаровед относится к административной группе персонала и в отсутствие директора несет ответственность за работу магазина. В связи с этим ФИО1 была вызвана для составления протокола. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 представила приказ о ее назначении на должность товароведа магазина <данные изъяты> и свою должностную инструкцию товароведа. Также представила сведения о частичном устранении установленных нарушений. Согласно п.п. 4.1.7, 4.1.4 и 4.2.8 должностной инструкции товаровед обязан управлять персоналом магазина в отсутствие директора, соблюдать санитарные норма и правила, контролировать и нести ответственность за работу подчиненных сотрудников, при необходимости направить сотрудника на обучение. В связи с этим протокол об административном правонарушении был составлен на ФИО1

Заслушав объяснение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела и дополнительно представленные материалы, судья исходит из следующего.

Статьей 10 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с п. 5 ст. 15 и п. 3 ст. 29 того же Федерального закона граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 данного Федерального закона.

В силу п. 3 ст. 39 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Аналогичные положения закреплены в п. 1.3, 2.1 и 2.6 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных постановлением врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.12.2013 № 65.

Частью 2 ст. 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всесторонне, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В судебном заседании установлено, что приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведена на должность товароведа магазина <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>.

В соответствии с должностной инструкцией товароведа магазина <данные изъяты> с которой ФИО1 ознакомлена, целью работы товароведа является обеспечение максимальных продаж путем качественного учета, поддержания предложения всего заявленного ассортимента и контроля качества продукции. (п. 2)

Одни из основных обязанностей товароведа:

- управлять персоналом, ставить задачи и контролировать их выполнение в отсутствие директора магазина (п. 4.1.7);

- соблюдать санитарные нормы (п.п. 4.1.14, 4.2.3);

- контролировать и нести ответственность за работу подчиненных ему сотрудников, оказывать методическую помощь подчиненным сотрудникам, при необходимости направлять сотрудника на обучение (п. 4.2.8).

В протоколе осмотра магазина "Магнит" от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 указана как администратор магазина, а в протоколе об административном правонарушении как администратор (товаровед) магазина.

В материалах дела отсутствуют сведения о том, что ФИО1 работает в должности <данные изъяты>.

Сообщенные сведения о том, что товаровед относится к административной группе персонала, могут относиться к штатному расписанию магазина, но не определяют занимаемую работником должность и его обязанности по этой должности.

Согласно истребованным для рассмотрения дела дополнительным материалам, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ на должность директора магазина <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, назначена ФИО5

В соответствии с должностной инструкцией директора магазина <данные изъяты> основными обязанностями директора, в числе прочих, являются:

- организовывать обучение сотрудников санитарным нормам (п. 4.1.21);

- контролировать наличие у сотрудников личной медицинской книжки и организовывать прохождение периодических медицинских осмотров (п. 4.1.23);

- организовывать и контролировать содержание ММ (магазина Магнит) в надлежащем санитарном состоянии (п. 4.1.31).

Таким образом, организация и контроль за санитарным состоянием магазина, организация обучения сотрудников санитарным нормам, контроль за наличием у сотрудников медицинской книжки и организация прохождения сотрудниками магазина периодических медицинских осмотров и, следовательно, выполнение требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, нарушение которых вменяется ФИО1, являются обязанностью директора магазина.

Обязанность по организации и контролю за санитарным состоянием магазина является постоянно действующей и не может быть возложена на другого работника на один день.

Должностной инструкцией товароведа на него не возложена обязанность в отсутствие директора организовывать надлежащее санитарное состояние магазина и осуществлять контроль за санитарным состоянием. Возложены лишь обязанности по управлению персоналом, постановке задач и контролю за их выполнением.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – гл. специалист-эксперт Щекинского территориального отдела управления Роспотребнадзора по Тульской области ФИО2 пояснила, что сведениями о том, что на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ директор магазина <данные изъяты> ФИО7 находилась в отпуске, была временно нетрудоспособна, она не располагает.

Документов, подтверждающих причину отсутствия директора магазина <данные изъяты> на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ в материалах дела не имеется и при его рассмотрении не представлено.

Документов, подтверждающих, что на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ на товароведа ФИО1 в установленном трудовым законодательством порядке было возложено исполнение обязанностей директора магазина, также не представлено.

В связи с этим судья приходит к выводу, что на товароведа магазина ФИО1 не может быть возложена ответственность за выявленные ДД.ММ.ГГГГ при проверке магазина <данные изъяты> адресу: <адрес>, нарушения санитарного законодательства, выразившиеся в

в нарушении действующих санитарных правил и противоэпидемических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период возникновения угрозы распространения заболевания новой коронавирусной инфекции (COVID-19), представляющей опасность для окружающих, поэтому в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При изложенных обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 о совершении ею административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1, <данные изъяты> прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ на составление протокола об указанном административном правонарушении, либо опротестовано прокурором в Тульский областной суд непосредственно или через Белевский районный суд Тульской области в течение 10 суток со дня получения (вручения) его копии.

Судья Г.И.Тетеричев