Решение № 2-854/2023 2-854/2023~М-474/2023 М-474/2023 от 5 июня 2023 г. по делу № 2-854/2023

УИД №

Дело №2-854/2023


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июня 2023 года

г.Магнитогорск

Ленинский районный суд г.Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Панова Д.В.,

при секретаре Скляровой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Акционерного общества «Газпром газораспределение Челябинск» к ФИО1 о расторжении договора о подключении, взыскании убытков,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Газпром газораспределение Челябинск» (далее по тексту АО «Газпром газораспределение Челябинск») обратилось с исковым заявлением к ФИО1 о расторжении договора о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к газораспределительным сетям от 20.06.2019 №, заключенного между сторонами, взыскании убытков в размере 491925,87 руб., а также расходов по уплате государственной пошлины в размере 14199,26 руб..

В обоснование исковых требований указано, что ФИО1 заключила с АО «Газпром газораспределение Челябинск» договор на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства по адресу: <адрес>. Срок выполнения мероприятий по подключению, с учетом дополнительного соглашения от 07.02.2020, был определен до 31.07.2020. По настоящее время ответчик принятые на себя по договору обязательства (обеспечить готовность объекта капительного строительства к подключению (технологическому присоединению) в пределах границ принадлежащего ему земельного участка) не исполнил. 13.09.2022 в адрес ответчика было направлено предложение о расторжении договора, которое оставлено без удовлетворения. Фактические затраты ответчиком не возмещены. В результате исполнения договора истцом понесены расходы в размере 517954,77 руб., которые для истца являются реальным ущербом.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных истцом требований, указывая на то, что объект недвижимости в связи с недостаточностью денежных средств у нее построить не получилось, земельный участок ею был продан, она им не пользуется.

Третье лицо ФИО3, при надлежащем извещении, участия в судебном заседании не приняла.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований.

Как следует из материалов дела, 20.06.2019 между АО «Газпром газораспределение Челябинск» (исполнитель) и ФИО1 (заказчик) заключен договор №, согласно условиям которого исполнитель принимает на себя обязательства по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства (жилого дома) к сети газораспределения, принадлежащей исполнителю на праве собственности или ином законном основании, с учетом максимальной нагрузки газоиспользующего оборудования; заказчик принимает на себя обязательства по обеспечению готовности объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) в пределах границ принадлежащего ему земельного участка по адресу: <адрес> соответствии с условиями настоящего договора, а также оплате услуг по подключению (технологическому присоединению).

Согласно пункту 2 договора подключение осуществляется в соответствии с техническими условиями на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения по форме согласно приложению N1, являющимися неотъемлемой частью договора. Срок действия технических условий составляет 9 месяцев со дня заключения договора.

Срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства и пуску газа составляет 9 месяцев со дня заключения договора (пункт 3 договора).

Пунктом 10 вышеуказанного договора определен размер платы за подключение (технологическое присоединение) по договору в соответствии с Постановлением Министерства тарифного регулирования и энергетики по Челябинской области от 13.11.2018 N 70/2 "Об установлении платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к сетям газораспределения АО «Газпром газораспределение Челябинск» на 2019 год», составляет 26028,90 руб., в том числе НДС 18% в размере 4338,15 руб.. Внесение платы осуществляется заявителем в следующем порядке: 50% платы, что составляет 13014,45 руб. - в течение 11 рабочих дней со дня заключении настоящего договора; 50% платы, что составляет 13014,45 руб. - в течение 11 рабочих дней со дня подписания акта о подключении (технологическом присоединении).

Дополнительным соглашением № от 07.02.2020 к указанному выше договору, срок действия договора № от 20.06.2019 и технических условий № от 31.05.2019 продлен до 31.07.2020

Истцом подтвержден факт оплаты ФИО1 денежных средств в размере 26028,90 руб..

АО «Газпром газораспределение Челябинск» в рамках исполнения обязательств по вышеуказанного договору в период с июня 2019 по май 2020 были выполнен объем работ, затраты на которые составили 517957,77 руб..

Согласно калькуляции АО «Газпром газораспределение Челябинск» на выполнение работ по технологическому присоединению по договору № от 20.06.2019 указанные затраты состоят из:

расходов на разработку, согласование, экспертиза проектно-смертной документации (ПИР) на сумму 95942,26 руб.: 7400 руб. – по договору 006-513/19 от 21.08.2019 (топосъемка земельного участка); 2500 руб. – по договору № от 22.11.2019 (изготовленные схемы границ земельного участка); 83125,09 руб. – хозспособом (выполнение проекта, сметной документации, доставка сотрудников), включающая в себя 63844,15 руб. – фонд оплаты труда (ФОТ) и 19280,94 руб. отчисления на ФОТ; 2917,17 руб. – транспорт, эксплуатационные расходы;

расходов на строительно-монтажные работы на сумму 422012,51 руб.: 4800 руб. по договору 006-186/20 от 27.03.2020 (исполнительная съемка); 2400 руб. по договору 006-186/20 от 27.03.2020 (вынос (разбивка) трассы); 191558,09 руб. – хозспособом (строительство), включающее в себя 146865 руб. – ФОТ и 44693,09 руб. отчисления на ФОТ; 153114,76 руб. – материалы для строительства; 70139,66 руб. – транспорт, эксплуатационные расходы.

Указанные затраты подтверждаются представленными в материалы дела: актом № от 30.04.2020 на списание товарно-материальных ценностей; отчетом о расходе материалов с 1 по 30 апреля 2020 года; договором подряда № от 27.03.2020; актом № от 29.04.2020; платежным поручением № от 25.05.2020; актом № от 31.05.2020 на списание товарно-материальных ценностей; отчетом о расходе материалов с 1 по 13 мая 2020 года; актом № от 20.04.2020; платежным поручением № от 13.05.2020; договором № на выполнение работ от 28.10.2019; актом № сдачи-приемки выполненных работ от 22.11.2019; платежным поручением № от 27.11.2019; договором № на выполнение работ от 25.07.2019; актом № от 21.08.2019; платежным поручением № от 22.08.2019; актом № приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией от 31.05.2020.

Ответчиком не оспорено, что свои обязательства по заключенному с истцом договору технологического присоединения в части обеспечения готовности объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) в пределах границ принадлежащего ей земельного участка в установленный договором срок (до 31.07.2020) не исполнила.

Более того, 13.03.2023 ответчик ФИО1 произвела отчуждение земельного участка по адресу: <адрес>, в пользу ФИО4.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 393 Гражданского кодекса Российской Федерации должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства. Если иное не установлено законом, использование кредитором иных способов защиты нарушенных прав, предусмотренных законом или договором, не лишает его права требовать от должника возмещения убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

Убытки определяются в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере (пункт 1).

При доказанности факта причинения убытков размер возмещения должен быть установлен судом с разумной степенью достоверности (пункт 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

В силу ст. ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Согласно п. ст. 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (Совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Пунктом 1 статьи 782 вышеуказанного кодекса установлено, что заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов.

В силу пункта 1 ст. 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке (п. 2 ст. 424 ГК РФ).

В соответствии с п. п. 59, 60 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее по тексту - Правила 1314), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 года N 1314 (действовавших на момент заключения договора №МГН:ТПН-88/19 от 20.06.2019 и возникновения спорных правоотношений, которые утратили силу) подключение объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении. По договору о подключении исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения с учетом обеспечения максимальной нагрузки (часового расхода газа), указанной в технических условиях, а заявитель обязуется оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению).

Согласно п. 62, п. п. "г" п. 83 Правил 1314 договор о подключении является публичным и заключается в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, с соблюдением особенностей, определенных настоящими Правилами и содержит существенные условия, в том числе и размер платы за технологическое присоединение, определяемый в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере газоснабжения.

Государственное регулирование платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации осуществляется на основе принципов, установленных Федеральным законом от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (далее - Закон о газоснабжении), в соответствии с Основными положениями формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользуемого оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2000 года N 1021 (далее - Основные положения), и Методическими указаниями по расчету размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) размеров стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, утвержденных приказом ФАС России от 16 августа 2018 года N 1151/18 (далее Методические указания N 1151/18).

Государственному регулированию подлежат плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям (далее - технологическое присоединение) и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину (ч. 1 ст. 23.2 ФЗ от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации").

Размер платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину, устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и в соответствии с методическими указаниями по расчету размера данной платы и (или) размеров данных стандартизированных тарифных ставок, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов (ч. 2 ст. 23.2 ФЗ от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации").

В соответствии со ст. 23.2 Федерального закона от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" и п. 4 Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2000 года N 1021 предусмотрено государственное регулирование платы за технологическое присоединение. Размер платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину, устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и в соответствии с методическими указаниями по расчету размера данной платы и (или) размеров данных стандартизированных тарифных ставок, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.

Согласно пункта 2 Методических указаний N 1151/18 они определяют процедуру и порядок расчета размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям (далее - плата за технологическое присоединение) и размеров стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину (далее - стандартизированные тарифные ставки). Предназначены для использования органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (далее - регулирующие органы), газораспределительными организациями (далее - ГРО), владеющими на праве собственности или на ином законном основании газораспределительной сетью, непосредственно к которой или опосредованно через сеть газораспределения и (или) газопотребления иного владельца, который не оказывает услуги по транспортировке газа (далее - основной абонент), бесхозяйную газораспределительную сеть, планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства, а также юридическими или физическими лицами, являющимися правообладателями земельных участков, намеренными осуществить или осуществляющими на них строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к газораспределительной сети или подключение (технологическое присоединение) построенного на своем земельном участке объекта капитального строительства к газораспределительной сети (далее - Заявители).

Для расчета платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок учитываются расходы на выполнение ГРО следующих обязательных мероприятий: а) на разработку проектной документации, в том числе: на разработку проекта планировки территории, проекта межевания территории, предназначенных для размещения газораспределительной сети, проводимого ГРО за счет собственных средств в случаях, предусмотренных градостроительным законодательством; на проведение инженерно-геодезических, инженерно-геологических и иных видов инженерных изысканий; на подготовку рабочей документации; на проведение землеустроительных и кадастровых работ; на согласование предоставления земель и (или) земельных участков для строительства газораспределительной сети, в том числе расходы на оформление сервитута, аренды и других прав землепользования; на разработку проекта рекультивации (при использовании земель сельскохозяйственного назначения); на проведение экспертизы проектной документации, если она подлежит экспертизе в соответствии с градостроительным законодательством; б) на осуществление строительных мероприятий, в том числе расходы: на выполнение строительно-монтажных работ по созданию газораспределительных сетей; на выполнение пусконаладочных работ на газораспределительных сетях; на технологическое присоединение пунктов редуцирования газа и систем электрохимической (катодной) защиты к электрическим сетям; на энергоснабжение пунктов редуцирования газа и систем электрохимической (катодной) защиты на период строительства газораспределительных сетей; за пользование землями и (или) земельными участками на период строительства газораспределительных сетей; на возмещение убытков и экономически обоснованных затрат на рекультивацию (при использовании земель сельскохозяйственного назначения) и благоустройство; на осуществление государственной регистрации права собственности на созданную ГРО газораспределительную сеть в целях подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства Заявителя (пункт 8 Методических указаний N 1151/18).

В соответствии с п. 26(24) Основных положений, в случае если по итогам хозяйственной деятельности прошедшего периода регулирования у газораспределительной организации появились экономически обоснованные расходы, превышающие объем средств, подлежащих компенсации газораспределительной организации в том же периоде регулирования за счет применения платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям, и (или) специальных надбавок к тарифам на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, и (или) тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, на который утверждается плата за технологическое присоединение, то регулирующие органы при представлении соответствующих обоснований учитывают эти расходы при установлении регулируемых тарифов на последующий расчетный период регулирования с учетом индексов-дефляторов в порядке, приведенном в пункте 26(22) настоящих Основных положений.

Действующее нормативное регулирование предусматривает механизм компенсации выпадающих доходов сетевой организации при исполнении договоров об осуществлении технологического присоединения, при этом расходы (выпадающие доходы), превысившие объем средств компенсированных газораспределительной организации (разница между фактической величиной выпадающих доходов и фактической величиной компенсации выпадающих расходов от применения специальной надбавки к тарифам от технологического присоединения подлежат включению в расчет специальной надбавки к тарифам на транспортировку газа по газораспределительным сетям на очередной календарный год, и подлежит возмещению государственными органами.

Таким образом, газораспределительная организация после подписания выполнения мероприятий по подключению и подписания сторонами акта о подключении в соответствии с Постановлением Правительства N 1201 производит расчет объема выпадающих доходов и обращается в регулирующий орган с заявлением о включении суммы выпадающих расходов на выполнение мероприятий на подключение в спецнадбавку к тарифу на траспортировку газа.

Между тем, в связи с невыполнением мероприятий по подключению (технологическому присоединению) со стороны ответчика, который на настоящее время уже не является собственником земельного участка, в отсутствие подписанного акта о подключении у АО «Газпром газораспределение Челябинск» отсутствуют основания для предъявления размера выпадающих доходов от подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства в Министерство тарифного регулирования и энергетики Челябинской области, в связи с чем, фактические расходы, понесенные истцом при исполнении договора, образовали для него убытки.

Поскольку именно неисполнение ответчиком договора явилось причиной возникновения указанных убытков, связанных с невозможностью компенсации выпавших расходов на осуществление технологического присоединения, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца как о взыскании убытков в размере 491925,87 руб. (517954,77 – 26028,90), так и о расторжении заключенного между сторонами договора.

В силу ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца также подлежат взысканию расходы по уплате госпошлины в размере 14119,26 руб..

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования искового заявления Акционерного общества «Газпром газораспределение Челябинск» удовлетворить.

Расторгнуть договор о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к газораспределительным сетям от 20.06.2019 №, заключенный между Акционерным обществом «Газпром газораспределение Челябинск» и ФИО1.

Взыскать с ФИО1 (ИНН №) в пользу Акционерного общества «Газпром газораспределение Челябинск» (ИНН №) убытки в размере 491925 рублей 87 копеек, расходы по уплате государственной пошлины в размере 14119 рублей 26 копеек.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г.Магнитогорска.

Председательствующий: Д.В. Панов

Мотивированное решение изготовлено 13 июня 2023 года.