Решение № 2-217/2017 2-217/2017~М-183/2017 М-183/2017 от 8 октября 2017 г. по делу № 2-217/2017

Дело №2-217/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Копьёво 09 октября 2017 года

Орджоникидзевский районный суд Республики Хакасия

в составе судьи Южаковой М.Н.,

при секретаре судебного заседания Стонт О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Орджоникидзевского района Республики Хакасия к Муниципальному казенному предприятию «... ЖКХ» об обязании устранить допущенные нарушения путем создания и поддержания неснижаемого нормативного запаса угольного топлива,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Орджоникидзевского района Республики Хакасия обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц о возложении на Муниципальное казенное предприятие «... ЖКХ» обязанности устранить в полном объеме допущенные нарушения путем создания и поддержания в течение отопительного периода 2017 - 2018 годов на котельной, расположенной по адресу: ..., неснижаемого нормативного запаса угольного топлива в размере 144,7 тонн.

В обоснование исковых требований прокурор указал, что постановлением администрации Орджоникидзевского района Республики Хакасия от 08 сентября 2014 года № 640 для МКП «... ЖКХ» определен неснижаемый нормативный запас угольного топлива в размере 144,7 тонн. Котельная МКП «... ЖКХ» является единственным источником, обеспечивающим производство тепловой энергии для отопления многоквартирных домов и социальных объектов, расположенных на территории поселения. По информации администрации Орджоникидзевского района Республики Хакасия по состоянию на 06 октября 2017 года запас угольного топлива в МКП «... ЖКХ» составляет 46,5 тон, тогда как нормативный запас угля должен быть – 144,7 тонн. Отсутствие на котельной нормативного запаса топлива создает угрозу срыва отопительного периода и разрушения систем отопления многоквартирных жилых домов, что может повлечь нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

В судебном заседании заместитель прокурора Орджоникидзевского района Республики Хакасия Тарасенко Е.А. заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика МКП «... ЖКХ» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен.

Принимая во внимание, что явка в судебное заседание является правом участвующих лиц, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил о рассмотрении в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав заместителя прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Статьей 115 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность по исполнению всеми на территории Российской Федерации постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 мая 2008 года № 400 утверждено Положение о Министерстве энергетики Российской Федерации, согласно которого Министерство энергетики Российской Федерации являлся федеральным органом исполнительной власти, к полномочиям которого отнесено утверждение нормативов создания запасов и резервов топлива (п. 4.5.3).

Приказом Минэнерго России от 10 августа 2012 года № 377 «О порядке определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя, нормативов удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии, нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии (за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), в том числе в целях государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения» (далее - Приказ Минэнерго России от 10.08.2012 №377) определен порядок определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя, нормативов удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии, нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии (за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), в том числе в целях государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения.

В силу пункта 11.9 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утв. Приказом Минэнерго РФ от 24 марта 2003 года № 115 энергоснабжающие организации, имеющие источники теплоты, своевременно обеспечивают создание нормативных запасов топлива.

В соответствии с пунктом 4.1.1 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утв. Приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 № 115 эксплуатация оборудования топливного хозяйства должна обеспечивать своевременную, бесперебойную подготовку и подачу топлива в котельную. Должен обеспечиваться запас основного и резервного топлива в соответствии с нормативами.Постановлением администрации Орджоникидзевского района от 08 сентября 2014 года № 640 для МКП «... ЖКХ» определен неснижаемый нормативный запас угольного топлива в размере 144,7 тонн.

Котельная МКП «... ЖКХ» является единственным источником, обеспечивающим производство тепловой энергии для отопления многоквартирных домов и социальных объектов в с. ....

Однако, как установлено, до настоящего времени на котельной предприятия неснижаемый семидневный нормативный запас топлива, который необходим для надежной и стабильной работы котельной, обеспечения плановой выработки тепловой энергии, а также поддержания плюсовых температур в режиме «выживания» с минимальной расчетной тепловой нагрузкой не создан.

Установлено, что МКП «... ЖКХ» в эксплуатации имеет котельную, расположенную по адресу: ...

Согласно пункту 4.2. Устава МКП «... ЖКХ», предметом деятельности предприятия является оказание населению и юридическим лицам коммунальных услуг, в том числе услуг по отоплению.

Как следует из справки Управляющей делами администрации Орджоникидзевского района Республики Хакасия, неснижаемый нормативный запас угольного топлива в МКП «... ЖКХ» должно составлять 144, 7 тонн.

Из информации главы Орджоникидзевского района Республики Хакасия ФИО1 по состоянию на 22 августа 2017 года об уровне готовности органов местного самоуправления к предстоящему отопительному сезону 2017-2018 годов следует:

В рамках подготовки к предстоящему отопительному сезону принято Постановление Администрации Орджоникидзевского района от 26.04.2017 № 170 «О мерах по подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы Орджоникидзевского района к работе в осенне-зимний период 2017-2018 годов».

В настоящее время уровень подготовки многоквартирного жилищного фонда составляет -100%.

Задолженность за потребленные энергоресурсы МУП «... ЖКХ» составляет: за электроэнергию - 2035,0 тыс.руб. по состоянию на 01.08.2017, за уголь - 5642,0 тыс.руб. по состоянию на 01.07.2017.

Задолженность за потребленные энергоресурсы МУП «... ЖКХ» составляет: за электроэнергию – 2132,0 тыс.руб. по состоянию на 30.09.2017, за уголь - 5643,0 тыс.руб. по состоянию на 30.09.2017.

В рамках подготовки к очередному отопительному периоду 2016-2017 годов, выделена субсидия из республиканского бюджета Республики Хакасия бюджету муниципального образования Орджоникидзевский район на софинансирование расходных обязательств муниципального образования по капитальному ремонту объектов коммунальной инфраструктуры в рамках государственной программы Республики Хакасия «Энергосбережение и повышение энергоэффективности в Республике Хакасия на 2013-2015 годы и на перспективу до 2020 года»

На подготовку к отопительному периоду 2017-2018 предприятиям ЖКХ района выделено 1 млн. 86 тыс. руб., из них 1 млн.75 тыс. руб.- республиканский бюджет, из средств муниципального образования 11 тыс. руб. Указанные средства выделены одному предприятию (МУЛ «... ЖКХ») на приобретение и установку циклона и дымососа в котельной п. ... подрядчик ООО « СибЭнерго» г.... ( работы завершены) замену трех фекальных насосов на очистных сооружениях п. ... по очистным сооружениям определен подрядчик ООО «Стройвектор», работы ведутся.

Уровень подготовки запасов угля на 06.10.2017г. составляет 466,6 тонн, или 108% от нормативного запаса угля (нормативный запас по району составляет 430тн), в том числе:

МКП «... ЖКХ» – 46,5тонн.

Как установлено судом и следует из материалов дела, неснижаемый нормативный запас угольного топлива в МКП «... ЖКХ» должен составлять 144,7 тонн, тогда как фактически на 06 октября 2017 года запас угольного топлива в МКП «... ЖКХ» составляет 46,5 тонн.

Отсутствие на котельной МКП «... ЖКХ» нормативного запаса топлива, необходимого для надежной и стабильной работы котельной, обеспечивающего плановую выработку тепловой энергии и поддержания плюсовых температур в режиме «выживания» создает угрозу срыва прохождения отопительного периода и разрушения систем отопления многоквартирных домов, что может повлечь нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, проживающих в с. ... на охрану их жизни и здоровья, а также лиц, у которых в будущем возникнут данные права.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 196-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Орджоникидзевского района Республики Хакасия удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное предприятие «... ЖКХ» создать и поддерживать в течение отопительного периода 2017 - 2018 годов неснижаемый нормативный запас угольного топлива в объеме 144,7 тонн на котельной, расположенной по адресу: ...

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в соответствии с правилами, предусмотренными главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Апелляционная жалоба подается через Орджоникидзевский районный суд Республики Хакасия.

Решение в окончательной форме принято 13 октября 2017 года.

Судья М.Н. Южакова