Решение № 2А-172/2017 2А-172/2017~М-180/2017 М-180/2017 от 20 июля 2017 г. по делу № 2А-172/2017

Дело № 2а-172/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ФИО15

21 июля 2017 года г. Калининград

Калининградский гарнизонный военный суд в составе судьи – Савинова А.Л., при секретаре Варейчук А.И., с участием административного истца, его представителя – ФИО1, представителя начальника отдела № 4 (г. Калининград) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны (далее – отдел № 4 ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ) – ФИО5, в открытом судебном заседании в расположении суда, рассмотрев административное дело по исковому заявлению военнослужащего войсковой части № старшего матроса ФИО6 об оспаривании действий начальника отдела № 4 ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ, связанных с отказом внесения изменений в учётные данные, содержащиеся в едином реестре военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях,

УСТАНОВИЛ:

Как следует из искового заявления ФИО6, пояснений его и его представителя в судебном заседании, истец просит признать незаконными действия начальника отдела № 4 ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ, связанные с отказом во внесении изменений в его учётные данные, содержащиеся в реестре военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях и обязать указанное должностное лицо внести запись о его внуке – ФИО16 в единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Мотивируя свои требования, ФИО6 указывает на то, что он обратился в отдел № 4 ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ с заявлением в котором просил внести изменения в единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, включив в число членов его семьи его внука - ФИО17 ДД.ММ.ГГГГ г.р. Решением начальника отдела № 4 ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 было отказано во внесении изменений в его учетные данные, содержащиеся в едином реестре военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Не соглашаясь с данным решением, административный истец указывает на то, что его внук - ФИО2 и дочь - ФИО3 зарегистрированы и проживают совместно с ним, и его супругой в квартире по адресу: <адрес>., которая является собственностью его дочери и супруги. Кроме того его внук и дочь находятся на его полном финансовом обеспечении, ведут с ним общее хозяйство, имеют общий бюджет. Основываясь на изложенном, истец полагает, что его внук - ФИО2 должен быть включен в единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях с целью обеспечения его (внука) жильем в составе семьи ФИО6.

В судебном заседании административный истец и его представитель поддержали заявленные требования по изложенным основаниям.

Представитель начальника отдела № 4 «ЗРУЖО» требований истца не признал, ссылаясь на то, что основания для включения внука административного истца – ФИО18 в состав семьи истца с целью принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях отсутствуют, поскольку последний в силу ч. 5 ст. 2 ФЗ «О статусе военнослужащих», не является членом семьи ФИО6 Кроме того административный истец не представил начальнику отдела № 4 ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ документы, подтверждающие нахождение на его иждивении внука – ФИО2

Заслушав объяснения стороны, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Из представленных материалов учетного дела истца следует, что ФИО6, как военнослужащий, заключивший контракт до 01 января 1998 года, с составом семьи три человека (он - ФИО6, супруга – ФИО4 и дочь ФИО3) состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с ДД.ММ.ГГГГ.

Оспариваемым решением начальника отдела № 4 ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО6 отказано во внесении изменений в его учетные данные, содержащиеся в едином реестре военнослужащих в части принятия на учет его внука – ФИО2 Данное решение мотивировано тем, что в силу пункта 9 Инструкции о предоставлении военнослужащим-гражданам Российской Федерации, проходящим службу по контракту в ВС РФ жилых помещений по договору социального найма (утв. приказом МО РФ от 30 сентября 2010 г. № 1280), признание нуждающимися в жилых помещениях членов семьи военнослужащего и внесение соответствующих изменений в учетные данные производится только после включения их установленным порядком в состав семьи военнослужащего. На основании изложенного, в силу требований п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 5 Инструкции, истцу было отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях и включения в состав его (ФИО6) семьи его внука – ФИО2 в целях обеспечения жилым помещением для постоянного проживания в составе его семьи.

Согласно копии поквартирной карточки и копии лицевого счета собственника жилья № выданной супруге административного истца – ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ, последняя является сособственником жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>. В указанном жилом помещении, кроме ФИО9, так же постоянно зарегистрированы и проживают: ФИО6, его дочь – ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. и внук – ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Копией справки выданной Муниципальным казенным учреждением «Заказчик» <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ так же подтверждается, что ФИО6 зарегистрирован по адресу: <адрес>, составом семьи 4 человека: он, его жена ФИО4, его дочь ФИО3 и внук ФИО2

Согласно копии справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной командиром войсковой части №, а также копии выписки из послужного списка истца, старший матрос ФИО6 проходит военную службу по контракту в войсковой части № и по состоянию на 24 апреля 2017 года его выслуга лет в Вооруженных силах РФ в календарном исчислении составляет 21 год 11 месяцев.

Статьей 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» гарантированно право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств за счет средств федерального бюджета на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления жилых помещений, которое должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу абзаца пятого пункта 5 статьи 2 ФЗ «О статусе военнослужащих» к членам семей военнослужащих, на которых распространяются социальные гарантии и компенсации, установленные Законом, если иное не установлено другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих. Грамматический анализ данной нормы позволяет сделать вывод о том, что указанный перечень не является исчерпывающим и к членам семьи военнослужащего могут быть отнесены и другие лица, в случае наличия специального указания в федеральном законе.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года № 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и Семейного кодекса Российской Федерации.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Так в соответствии с частью 1 статьи 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

При этом суд учитывает разъяснения, содержащиеся в п.п. 25, 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по смыслу которых лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности. К родственникам военнослужащего могут быть отнесены любые родственники, как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства, как по восходящей, так и нисходящей линии.

Также в нарушение требований п. 11 ст. 226 КАС РФ представителем административного ответчика в суд не представлено никаких доказательств, опровергающих утверждение истца о том, что внук истца, родившийся ДД.ММ.ГГГГ – ФИО2, вселен в упомянутое жилое помещение в качестве члена семьи заявителя и проживает вместе с ними, а так же о том, что дочь заявителя ФИО3 находится в отпуске по уходу за ребенком и самостоятельного заработка не имеет. Фактически ФИО3 и ФИО2 проживают совместно с ФИО6 в квартире, расположенной по адресу: <адрес> ведут с ним совместное хозяйство. Ввиду отсутствия у ФИО3 постоянных доходов, материальная помощь ФИО6 фактически является основным и постоянным источником обеспечения его внука - ФИО2

Данные обстоятельства также полностью подтверждаются показаниями Свидетель №1, допрошенного в судебном заседании в качестве свидетеля.

Совместное проживание в одном жилом помещении ФИО6 и его внука ФИО2 подтверждается так же вышеприведенными копиями лицевого счета, поквартирной карточки, а также свидетельскими показаниями. При этом малолетний возраст внука истца, а также отсутствие постоянного дохода у его родителей исключает возможность ведения ими самостоятельного хозяйства, в связи с чем, суд приходит к выводу, что ФИО2 должен быть признан членом семьи ФИО6, в смысле ст. 69 ЖК РФ и имеет право на обеспечение жильем в составе семьи последнего в силу вышеупомянутых разъяснений содержащихся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года № 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих".

Следовательно, дочь истца с внуком находяться на иждивении ФИО6, ведут с ним общее хозяйство, а, следовательно, фактически в силу абзаца пятого пункта 5 статьи 2 ФЗ «О статусе военнослужащих» относятся к членам семьи военнослужащего ФИО6, как лица, находящиеся на его иждивении.

Исходя из вышеприведенных мотивов, суд не может признать обоснованным отказ начальника отдела № 4 (г. Калининград) ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ внести изменения в учетные данные ФИО6, содержащиеся в едином реестре военнослужащих, в части касающейся его внука – ФИО19 как о лице, нуждающимся в получении жилого помещения в составе семьи военнослужащего ФИО6 Следовательно, с целью восстановления нарушенных прав административного истца, на начальника отдела № 4 (г. Калининград) ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ должна быть возложена обязанность внести указанные изменения в учётные данные, содержащиеся в реестре военнослужащих и обязать данное должностное лицо внести внука истца – ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в единый реестр военнослужащих, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, ст. 227 КАС РФ, сул

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление военнослужащего войсковой части № старшего матроса ФИО6 об оспаривании действий начальника отдела № 4 (г. Калининград) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – отдел № 4 «ЗРУЖО»), связанных с отказом внесения изменений в учётные данные, содержащиеся в едином реестре военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, - удовлетворить.

Решение начальника отдела № 4 (г. Калининград) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях и включении в состав семьи военнослужащего, в целях обеспечения жилым помещением для постоянного проживания внука истца – ФИО2 - признать незаконным и возложить на указанное должностное лицо обязанность включить – ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в число членов семьи военнослужащего ФИО6, нуждающихся в обеспечении жильем от МО РФ совместно с ним.

Начальнику отдела № 4 (г. Калининград) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ надлежит в течение одного месяца со дня вступления в законную силу данного решения по административному делу сообщить в суд и ФИО6 об исполнении решения суда в указанной части.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Балтийский флотский военный суд через Калининградский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий по делу

судья А.Л. Савинов