Решение № 2-173/2018 2-173/2018~М-158/2018 М-158/2018 от 18 июля 2018 г. по делу № 2-173/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Большие Уки Омская область 19 июля 2018 года

Большеуковский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Коршуна В.Н., при секретаре судебного заседания Зибировой И.А., с участием прокурора Большеуковского района Омской области Путия В.С., представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Большеуковского района Омской области, поданного в защиту интересов муниципального образования к администрации Чебаклинского сельского поселения Большеуковского муниципального района Омской области о возложении обязанности принять предусмотренные законом меры к оформлению в собственность невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения,

установил:

прокурор Большеуковского района Омской области обратился в суд с иском в защиту интересов муниципального образования к администрации Чебаклинского сельского поселения Большеуковского муниципального района Омской области о возложении обязанности принять предусмотренные законом меры к оформлению в собственность невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения, в котором указывает, что прокуратурой района проведена проверка исполнения земельного законодательства в деятельности администрации Чебаклинского сельского поселения Большеуковского муниципального района Омской области. Проверкой установлено, что администрацией поселения сформирован список невостребованных земельных долей в границах поселения в количестве 458 долей, который опубликован в газете «Луч» от 06.08.2010. Однако в нарушение земельного законодательства администрацией поселения надлежащие меры по признанию права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли не принимаются, до настоящего времени право собственности поселения признано и зарегистрировано только на 5 земельных участков. 11.05.2018 главе сельского поселения по указанным фактам вносилось представление, однако до настоящего времени процедура по оформлению невостребованных земельных долей в собственность не проводилась. В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Незаконное бездействие администрации Чебаклинского сельского поселения Большеуковского муниципального района нарушает законные интересы муниципального образования – Чебаклинского сельского поселения в части возможности законно использовать и распоряжаться земельными участками (долями). Просит обязать администрацию Чебаклинского сельского поселения Большеуковского муниципального района принять предусмотренные законом меры к оформлению в собственность невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения.

В ходе рассмотрения дела прокурор Большеуковского района исковые требования уточнил, просил обязать администрацию Чебаклинского сельского поселения составить список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными в предусмотренных законом случаях, опубликовать список невостребованных земельных долей установленными законом способами в срок до 01.09.2018 и обязать ответчика создать общее собрание участников долевой собственности для решения вопроса о невостребованных земельных долях в срок до 01.01.2019.

В судебном заседании прокурор Большеуковского района Путий В.С. уточненные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования признала в полном объеме.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 131 КонституцииРоссийской Федерации и ст. 11 Земельного кодекса РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью.

Отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельнымиучастками изземельсельскохозяйственного назначения регулируются Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее Федерального закона).

Статьей 12.1 Федерального закона (действующей с 01.07.2011, в редакции ФЗ от 03.07.2016 № 361-ФЗ) определено, что невостребованной земельной долей может быть признана земельнаядоля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал этуземельнуюдолюв аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этомземельныедоли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованнойземельнойдолейможет быть признана так же земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельнаядоля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет право наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположенияземельногоучастка, находящегося вдолевой собственности, опубликовывает списокневостребованныхземельныхдолейв средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участниковдолевойсобственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Списокневостребованныхземельныхдолейпредставляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположенияземельногоучастка, находящегося в долевойсобственности, на утверждение общему собранию участниковдолевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположенияземельногоучастка, находящегося в долевойсобственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельныхдолей.

С даты утверждения списканевостребованныхземельныхдолейобщим собранием участниковдолевойсобственностиземельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаютсяневостребованными. В случае, если общим собранием участников долевойсобственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованныхземельныхдолях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельногоучастка, находящегося вдолевойсобственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположенияземельногоучастка, находящегося вдолевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности наземельныедоли, признанные в установленном настоящей статьей порядкеневостребованными.

Как следует из материалов дела и показаний представителя ответчика, администрацией Чебаклинского сельского поселения Большеуковского муниципального района Омской области составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, который был опубликован в газете «Луч» от 06.08.2010, назначено время и место общего собрания собственников земельных долей с целью рассмотрения заявлений об отказе от земельных долей, определения местоположения земельного участка в счет невостребованных земельных долей с передачей в фонд перераспределения.

После проведения общего собрания собственников земельных долей список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, общим собранием и постановлением администрации Чебаклинского сельского поселения не утверждался.

С момента введение в действие ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ администрацией Чебаклинского сельского поселения работа по составлению обновленного списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и опубликованию его в установленном законом способами не проводилась, общее собрание участников долевой собственности для решения вопроса о невостребованных земельных долях не созывалось.

Таким образом, администрацией Чебаклинского сельского поселения Большеуковского муниципального района Омской области не принято должных мер к реализации полномочий, предусмотренных ст. 12.1 Федерального закона № 101 - ФЗ по признанию земельных долей сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории муниципального образования невостребованными, что препятствует признанию в дальнейшем права муниципальной собственности на данные земельные участки с целью распоряжения ими (передачи земельных участков в аренду), в результате чего бюджет Чебаклинского сельского поселения недополучает доходы от арендной платы.

На основании вышеуказанного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

уточненные исковые требования прокурора Большеуковского района Омской области к администрации Чебаклинского сельского поселения Большеуковского муниципального района Омской области удовлетворить.

Обязать администрацию Чебаклинского сельского поселения Большеуковского муниципального района Омской области составить список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными в предусмотренных законом случаях и опубликовать список невостребованных земельных долей установленными законом способами в срок до 01.09.2018.

Обязать администрацию Чебаклинского сельского поселения Большеуковского муниципального района Омской области создать общее собрание участников долевой собственности для решения вопроса о невостребованных земельных долях в срок до 01.01.2019.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд путем принесения жалобы через Большеуковский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.Н. Коршун