Решение № 2А-28/2026 2А-28/2026(2А-353/2025;)~М-276/2025 2А-353/2025 М-276/2025 от 15 января 2026 г. по делу № 2А-28/2026

Дело № 2а-28/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 января 2026 года село Степное

Степновский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Котлярова М.Е.,

с участием представителя административного истца в лице помощника прокурора Дибирова М.Т.,

при секретаре Новиковой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Степновского района Ставропольского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 4 «Солнышко» о признании незаконным бездействие и возложении обязанности по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Степновского района Ставропольского края в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к МДОУ «Детский сад № 4 «Солнышко» о признании незаконным бездействие и возложении обязанности по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, указывая, что проведена проверка исполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, в ходе которой выявлено, что в МДОУ «Детский сад № 4 «Солнышко» теневые навесы не соответствуют требованиям санитарных правил, в нарушение п. 3.1.2 СП 2.4.3648-20 на территории дошкольного образовательного учреждения теневые навесы не оборудованы полами из дерева, или иных строительных материалов в соответствии с областью применения.

Выявленные нарушения законодательства послужили основанием внесения прокуратурой района представления об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о образовании в деятельности общеобразовательных учреждений в адрес директора МДОУ «Детский сад № 4 «Солнышко».

По результатам рассмотрения представление признано обоснованным, однако, до настоящего времени выявленные нарушения не устранены.

Просит суд: Признать незаконным бездействие МДОУ «Детский сад № 4 «Солнышко», выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно не оборудования полами из дерева, или иных строительных материалов в соответствии с областью применения теневых навесов.

Обязать МДОУ «Детский сад № 4 «Солнышко», в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить устранение нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: оборудовать полами из дерева, или иных строительных материалов в соответствии с областью применения теневых навесов.

Представитель административного истца в лице помощника прокурора Степновского района Ставропольского края Дибирова М.Т., в судебном заседании поддержал доводы административного искового заявления, просил суд удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Административный ответчик - МДОУ «Детский сад № 4 «Солнышко», извещенный своевременно, надлежащим образом в судебное заседание своего представителя не направило, согласно имеющемуся в материалах дела ходатайству просил рассмотреть заявленные требования без участия их представителя.

В соответствии с положениями ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской, учитывая сокращенные сроки рассмотрения дел данной категории, суд считает возможным рассмотреть дело без участия представителя ответчика.

Выслушав доводы помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соответствует ли оспариваемое решение, действие (бездействие) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч. 9 ст. 226 КАС РФ).

Таким образом, при разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных административных исковых требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действия, бездействия закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и возникновение вследствие этого нарушения прав либо свобод административного истца, в данном случае нарушение прав неопределенного круга лиц.

В силу ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

На основании ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательное учреждение несет в установленном законодательством порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательной организации.

При этом, в силу ст. 41 данного Федерального закона, охрана здоровья обучающих включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с п. 1.2 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 «Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - СП 2.4.3648-20) Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 Правил.

Согласно пункту 3.1.2 СП 2.4.3648-20 дошкольные организации должны иметь собственную территорию для прогулок детей (отдельно для каждой группы). На собственной территории дошкольной организации следует располагать игровую (групповые и физкультурно-оздоровительные площадки) и хозяйственную зоны, а также место для хранения колясок, велосипедов, санок.

Игровая зона включает групповые площадки, индивидуальные для каждой группы. Для отделения групповых площадок друг от друга, а также для отделения их от хозяйственной зоны используют зеленые насаждения. На территории групповых площадок устанавливают теневой навес площадью из расчета не менее 1 кв.м. на одного ребенка, но не менее 20 кв.м. песочницы, а также иные приспособления для игр. Теневые навесы оборудуют полами из дерева или иных строительных материалов в соответствии с областью применения. Допускается установка на прогулочной площадке сборно-разборных навесов, беседок.

Судом установлено и следует из материалов дела, что в нарушение п. 3.1.2 СП 2.4.3648-20 на территории дошкольного образовательного учреждения МДОУ «Детский сад № 4 «Солнышко» теневые навесы не оборудованы полами из дерева, или иных строительных материалов в соответствии с областью применения.

Прокуратурой района 13.07.2023 в адрес директора МДОУ «Детский сад № 4 «Солнышко» внесено представление об устранении выявленных нарушений.

Из объяснений заведующей МДОУ «Детский сад № 4 «Солнышко» от 06.06.2025 следует, что допущенные нарушения, указанные в представлении, будут устранены при поступлении бюджетных средств.

Судом установлено, что, допущенные нарушения, указанные в представлении прокуратуры Степновского района Ставропольского края от 13.07.2023, до настоящего времени не устранены.

С учетом приведенного правовых норм и установленных по делу фактических обстоятельств, принимая во внимание, что выявленные нарушения являются недопустимыми, противоречат принципу необходимости создания безопасных условий присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими их жизнь и здоровье, суд приходит к выводу о допущенном административным ответчиком бездействии, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, в связи с чем, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Степновского района Ставропольского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 4 «Солнышко» о признании незаконным бездействие и возложении обязанности по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МДОУ «Детский сад № 4 «Солнышко», выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно не оборудования полами из дерева, или иных строительных материалов в соответствии с областью применения теневых навесов.

Обязать МДОУ «Детский сад № 4 «Солнышко», в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить устранение нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно оборудовать полами из дерева, или иных строительных материалов в соответствии с областью применения теневых навесов.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение календарного месяца со дня принятия его судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Степновский районный суд Ставропольского края.

Мотивированное решение изготовлено 16.01.2026.

Председательствующий судья - М.Е. Котляров