Решение № 12-34/2020 от 4 ноября 2020 г. по делу № 12-34/2020

Дело № 12-34/20


Р Е Ш Е Н И Е

р.п. Октябрьский 5 ноября 2020 года

Судья Октябрьского районного суда Волгоградской области Науменко В.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по протесту прокурора Октябрьского района Волгоградской области на постановление территориальной административной комиссии Аксайского сельского поселения Октябрьского муниципального района Волгоградской области,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением № по делу об административном правонарушении, вынесенным ДД.ММ.ГГГГ территориальной административной комиссией Аксайского сельского поселения Октябрьского муниципального района Волгоградской области ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.9.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, а именно в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 25 минут в администрацию поселения поступило сообщение от ФИО2 о том, что в районе берега <адрес> за <адрес> горит сухая трава. Было обнаружено горение сухой травы части огорода подворья, принадлежащего ФИО1 по <адрес>, захватив берег реки, огонь перекинулся на огород домовладения по <адрес>, протяженность горения составила вдоль реки около 150 м, шириной около 40 м. ФИО1 жёг мусор в яме возле здания бани, откуда и пошло возгорание, чем нарушил постановление администрации Аксайского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации постановления Губернатора Волгоградской области от 10 апреля 2020 года №254 «об установлении на территории Волгоградской области особого противопожарного режима», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 14.9.3 КВоАО. В связи с изложенным ФИО1 постановлением ТАК Аксайского сельского поселения Октябрьского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.9.<адрес> об административной ответственности и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Прокурор Октябрьского района Волгоградской области обратился в суд с протестом на указанное постановление, в котором указал, что в нарушение требований действующего законодательства при рассмотрении дела об административном правонарушении коллегиальным органом неверно квалифицированы действия ФИО1, поскольку при рассмотрении дела об административном правонарушении был установлен квалифицирующий признак – повлекшее возникновение пожара, следовательно, действия ФИО1 должны быть квалифицированы по ч. 2 ст. 14.9.3 КВоАО, ввиду чего просил суд отменить оспариваемое постановление, прекратив производство по делу ввиду истечения срока давности привлечения лица к административной ответственности. Кроме того, просил суд восстановить срок для подачи протеста, поскольку опротестуемое постановление поступило в прокуратуру только ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании прокурор прокуратуры Октябрьского района ФИО3 просил оспариваемое постановление отменить по доводам протеста, производство по делу прекратить ввиду истечения срока давности привлечения к административной ответственности. Помимо того, просил суд восстановить срок для подачи протеста на указанное постановление, поскольку само постановление было получено прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ТАК Аксайского сельского поселения ФИО4 в судебном заседании не возражала по существу протеста.

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом.

Выслушав прокурора, представителя ТАК, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

В судебном заседании установлено, что постановлением № по делу об административном правонарушении, вынесенным ДД.ММ.ГГГГ территориальной административной комиссией Аксайского сельского поселения Октябрьского муниципального района Волгоградской области ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.9.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, а именно в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 25 минут в администрацию поселения поступило сообщение от ФИО2 о том, что в районе берега <адрес> за <адрес> горит сухая трава. Было обнаружено горение сухой травы части огорода подворья, принадлежащего ФИО1 по <адрес>, захватив берег реки, огонь перекинулся на огород домовладения по <адрес>, протяженность горения составила вдоль реки около 150 м, шириной около 40 м. ФИО1 жёг мусор в яме возле здания бани, откуда и пошло возгорание, чем нарушил постановление администрации Аксайского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации постановления Губернатора Волгоградской области от 10 апреля 2020 года №254 «об установлении на территории Волгоградской области особого противопожарного режима», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 14.9.3 КВоАО. В связи с изложенным ФИО1 постановлением ТАК Аксайского сельского поселения Октябрьского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.9.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ прокурор Октябрьского района Волгоградской области обратился в суд с протестом на указанное постановление, в котором помимо прочего просил суд восстановить срок для подачи протеста, поскольку им был пропущен срок для принесения протеста в связи с тем, что постановление прокурором было получено лишь ДД.ММ.ГГГГ

Согласно ч. 1 ст. 30.10 КоАП РФ не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1, 30.2, частями 1 и 3 статьи 30.3 настоящего Кодекса, а в силу ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривалось сторонами, копия опротестуемого постановления была получена прокурором Октябрьского района только ДД.ММ.ГГГГ, что, помимо прочего, подтверждается отметкой с датой получения на сопроводительном письме к постановлению по делу об административном правонарушении – ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 24.6 КоАП РФ генеральный прокурор Российской Федерации и назначаемые им прокуроры осуществляют в пределах своей компетенции надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением действующих на территории Российской Федерации законов при производстве по делам об административных правонарушениях, за исключением дел, находящихся в производстве суда.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прокурор в пределах своих полномочий вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.

Согласно части 1 статьи 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1 - 30.3 настоящего Кодекса.

Частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу положений части 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Частью 2 статьи 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что протест прокурора на постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения по жалобам на это постановление рассматриваются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.4 - 30.8 настоящего Кодекса.

Учитывая, что об оспариваемом постановлении прокурору стало известно ДД.ММ.ГГГГ, поскольку указанное постановление получено прокурором лишь в указанную дату, а протест на постановление направлен в Октябрьский районный суд Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ, то ходатайство подлежит удовлетворению, а пропущенный процессуальный срок восстановлению.

Согласно ч. 1 ст. 1.2 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности общие положения и принципы законодательства об административных правонарушениях, категории лиц, подлежащих административной ответственности, перечень видов административных наказаний и правила их применения, порядок производства по делам об административных правонарушениях, порядок исполнения постановлений о назначении административных наказаний определяются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.

Диспозиция ч. 1 ст. 14.9.3 КВоАО гласит, что является административным правонарушением нарушение дополнительных требований пожарной безопасности в условиях особого противопожарного режима, установленных нормативными правовыми актами Волгоградской области и (или) муниципальными нормативными правовыми актами по пожарной безопасности, если это деяние не подпадает под признаки административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Между тем, как установлено как коллегиальным органом при рассмотрении дела об административном правонарушении, так и в судебном заседании, указанные выше противоправные действия ФИО1 повлекли за собой возникновение пожара, что подтверждается как показаниями представителя ТАК, так и материалами дела об административном правонарушении, в том числе протоколом об административном правонарушении, письменными объяснениями ФИО5, ФИО6, фототаблицей.

Таким образом, деяние, совершенное ФИО1, носит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.9.3 КВоАО, гласящей, что является административным правонарушением совершение деяния, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, повлекшего возникновение пожара.

Таким образом, прихожу к выводу о том, что в данном случае постановление коллегиального органа на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ подлежит отмене с прекращением производства по делу ввиду истечения срока давности привлечения лица к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Восстановить прокурору Октябрьского района Волгоградской области срок для принесения протеста на постановление № № по делу об административном правонарушении, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ территориальной административной комиссией Аксайского сельского поселения Октябрьского муниципального района Волгоградской области в отношении ФИО1.

Постановление № по делу об административном правонарушении, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ территориальной административной комиссией Аксайского сельского поселения Октябрьского муниципального района Волгоградской области в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 14.9.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности – отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение десяти суток со дня получения или вручения копии решения суда.

Решение изготовлено в совещательной комнате с помощью компьютера.

Судья. подпись.

Копия верна. Судья В.М. Науменко