Решение № 2А-6009/2025 2А-695/2026 2А-695/2026(2А-6009/2025;)~М-4323/2025 М-4323/2025 от 1 апреля 2026 г. по делу № 2А-6009/2025

Дело № 2а-695/2026

39RS0002-01-2025-007129-85


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 февраля 2026 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Самойленко М.В.,

при секретаре Касьяновой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению С к командиру ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Калининградской области ФИО1, ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Калининградской области, УГИБДД УМВД Калининградской области, УМВД России по Калининградской области о признании незаконным действий, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец С обратился в суд с названным административным исковым заявлением, указав, что постановлением мирового судьи 1-го судебного участка Ленинградского судебного района г. Калининграда от 23.04.2014 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев. 18.06.2025 сотрудниками ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Калининградской области у С изъято воительское удостоверение.

С данными действиями административных ответчиков С не согласен, полагает их незаконными и необоснованными, нарушающими его права и законные интересы, поскольку срок давности исполнения постановления о назначении административного наказания истек, водительское удостоверение изымалось не в целях пресечения административного правонарушения, соответствующий протокол изъятия не составлялся; срок действия изъятого водительского удостоверения истек 14.11.2023, ввиду чего изъятие удостоверения не соответствует целям административного наказания.

На основании изложенного, административный истец С просил признать незаконными и необоснованными действия ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Калининградской области, выразившиеся в изъятии 18.06.2025 у С водительского удостоверения серии №; обязать ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Калининградской области возвратить С водительское удостоверение серии №.

Определением Центрального районного суда г. Калининграда от 25.09.2025 отказано в принятии административного искового заявления С в части требований о признании права на управление транспортным средством, прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания.

В судебное заседание административный истец С, его представитель ФИО2 не явились, представителем представлено ходатайство об отложении судебного заседания, которое определением суда от 10.02.2026 оставлено без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные о месте и времени его проведения надлежащим образом, в судебное заседание не явились, заявлений и ходатайств не представили.

Исследовав письменные материалы дела, и дав им оценку в порядке ст. 84 КАС РФ суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона, и отсутствии ограничений, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации, с момента выдачи им водительских удостоверений.

Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением (ч. 4 ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

В соответствии с ч. 12 ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» граждане Российской Федерации допускаются к управлению транспортными средствами на территории Российской Федерации на основании российских национальных водительских удостоверений, а при отсутствии таковых - на основании иностранных национальных водительских удостоверений в течение срока, установленного пунктом 12.1 настоящей статьи, и при соблюдении условий и ограничений, указанных в пунктах 12.1, 13, 15 и 16 настоящей статьи.

Основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами (ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

В силу ч. 2 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения виды правонарушений, а также случаи, влекущие в качестве меры ответственности лишение права на управление транспортными средствами либо ограничение такого права, устанавливаются федеральным законом.

Возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

Судом установлено, что 14.11.2023 административному истцу С выдано водительское удостоверение серии № действительное до 14.11.2023.

Постановлением мирового судьи 1-го судебного участка Центрального судебного района г. Калининграда от 23.04.2014, вступившим в законную силу 03.05.2014, С признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев.

По сведениям Федеральной информационной системы Госавтоинспекции МВД России назначенный С названным постановлением мирового судьи штраф не оплачен, водительское удостоверение серии № от 14.11.2013 добровольно сдано С в группу по исполнению административного законодательства ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Калининградской области 18.06.2025.

09.07.2025 С обращался в ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Калининградской области с заявлением о прекращении исполнения постановления об административной ответственности, ввиду истечения сроков исполнения административного наказания, освобождении от административной ответственности.

По результатам рассмотрения обращения, 30.07.2025 ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Калининградской области подготовлен ответ №, в котором С разъяснены положения п. 4 ст. 31.7 КоАП РФ о прекращении исполнения назначенного наказания судьей, органом, должностным лицом, вынесшим постановление о назначении административного наказания, право на обращение к мировому судье 1-го судебного участка Центрального судебного района г. Калининграда с соответствующим заявлением.

Кроме того, обращения административного истца аналогичного содержания рассмотрены ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Калининградской области 10.07.2025, 13.08.2025, 20.08.2025 на них даны соответствующие ответы, содержащие приведенные разъяснения.

Постановлением мирового судьи 1-го судебного участка Ленинградского судебного района г. Калининграда 25.08.2025 прекращено исполнение постановления мирового судьи 1-го судебного участка Ленинградского судебного района г. Калининграда от 23.04.2014 по делу об административном правонарушении № в части назначенного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 руб. В остальной части заявление С оставлено без удовлетворения.

Решением Ленинградского районного суда г. Калининграда от 10.11.2025 в удовлетворении жалобы защитника С на постановление мирового судьи 1-го судебного участка Ленинградского судебного района г. Калининграда по делу № о прекращении исполнения постановления об административном правонарушении отказано.

В соответствии с частью 1 статьи 31.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту также КоАП РФ) постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами.

Как определено ч. 1 ст. 32.6 КоАП РФ исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники осуществляется путем изъятия и хранения в течение срока лишения указанного специального права соответственно водительского удостоверения, удостоверения на право управления судами (в том числе маломерными) или удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), если водитель, судоводитель или тракторист-машинист (тракторист) лишен права управления всеми видами транспортных средств, судов (в том числе маломерных) и другой техники.

Согласно ч. 1 ст. 32.7 КоАП РФ течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права.

В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3.1 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок (ч. 1.1 ст. 32.7 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 32.7 КоАП РФ в случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов.

Таким образом, исходя из анализа приведенных положений, обязанность сдать водительское удостоверение возложена на лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении и назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами, при этом уклонение от соответствующей обязанности прерывает срок лишения специального права.

Так, из материалов дела следует, что после вступления в законную силу постановления мирового судьи 1-го судебного участка Центрального судебного района г. Калининграда от 23.04.2014, административный истец водительское удостоверение в орган, осуществляющий административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами не сдал, об его утере не сообщал, в связи с чем, вопреки доводам административного искового заявления, срок лишения права управления транспортными средствами прервался до момента исполнения административным истцом соответствующей обязанности 18.06.2025 в соответствии с ч. 2 ст. 32.7 КоАП РФ.

Вопреки доводам административного искового заявления, 18.06.2025 административный истец самостоятельно обратился в ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Калининградской области с целью сдачи водительского удостоверения, в связи с чем, ввиду отсутствия в Федеральной информационной системе Госавтоинспекции МВД России сведений о сдаче С водительского удостоверения во исполнение постановления мирового судьи 1-го судебного участка Ленинградского судебного района г. Калининграда от 23.04.2014, у административного ответчика правовых оснований для отказа в изъятии на хранения водительского удостоверения не имелось.

При этом суд полагает необходимым отметить, что действующее законодательство Российской Федерации не содержит положений, позволяющих должностным лицам органа, осуществляющего административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами, не принять на хранения у лица, подвергнутому такому административному наказания водительского удостоверения.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что действия должностных лиц ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Калининградской области, выразившиеся в приеме на хранение водительского удостоверения серии № от 14.11.2013, являлись исполнением обязанности, возложенной на орган, осуществляющей административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами, в связи с чем, являются законным и обоснованными, и не могут расцениваться как нарушающие права и законные интересы административного истца.

Ссылки административного искового заявления на истечение срока действия водительского удостоверения серии № от 14.11.2013 признаются судом несостоятельными, поскольку Постановлением Правительства РФ от 12.03.2022 №353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации» продлено на 3 года действие российских национальных водительских удостоверений, сроки действия которых истекают (истекли) в период с 1 января 2022 г. по 31 декабря 2025 г.

Кроме того, привлеченное к административной ответственности в виде лишения права управления транспортными средствами лицо обязано сдать соответствующее водительское удостоверение, действующее на момент совершения административного правонарушения, в том числе в случае, если срок действия данного удостоверения в дальнейшем истек.

Постановлением Правительства РФ от 14.11.2014 №1191 утверждены Правила возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, которые устанавливают порядок возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами (далее по тексту Правила).

Пунктом 2 Правил установлено, что изъятое водительское удостоверение возвращается лицу, подвергнутому административному наказанию в виде лишения права на управление транспортными средствами (далее - лицо, лишенное права на управление), по истечении срока лишения этого права, успешно прошедшему в подразделении Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - подразделение Госавтоинспекции) по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении проверку знания им правил дорожного движения (далее - проверка), при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, при наличии в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах информации об уплате в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения либо представлении указанным лицом документов, свидетельствующих об уплате таких административных штрафов, а лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, также после прохождения ими медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (далее - обязательное медицинское освидетельствование).

Согласно п. 6 Правил возврат водительского удостоверения лицу, лишенному права на управление, осуществляется в подразделении Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении в день обращения. Возврат водительского удостоверения лицу, лишенному права на управление, может осуществляться в ином подразделении Госавтоинспекции в случае подачи этим лицом не позднее 30 дней до окончания срока лишения права на управление транспортными средствами в подразделение Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении заявления с указанием наименования подразделения Госавтоинспекции, в которое необходимо направить водительское удостоверение. Заявление может быть подано в письменной форме на бумажном носителе или в форме электронного документа.

Учитывая, что водительское удостоверение сдано С только 18.06.2025, при этом постановлением мирового судьи 1-го судебного участка Центрального судебного района г. Калининграда от 23.04.2014 С назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев, оснований для возврата водительского удостоверения в настоящее время не имеется.

Более того, вопросы возврата водительского удостоверения лицу, лишенному права на управление транспортными средствами, осуществляются подразделениями Госавтоинспекции после истечения срока лишения специального права, с соблюдением порядка установленного пунктом 2 Правил, в связи с чем, возложения такой обязанности в судебном порядке противоречит принципу разделения властей.

В рамках рассмотрения настоящего дела доводы административного искового заявления о нарушении административными ответчиками закона своего подтверждения не нашли, нарушение права и законных интересов административного истца, либо создание препятствий в их осуществлении не установлено.

Согласно ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действия (бездействия), решений должностного лица незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.

Поскольку совокупность условий для признания незаконным оспариваемого решения при рассмотрении настоящего административного дела не установлена, оснований для удовлетворения административного искового заявления, в том числе в части возложения на административных ответчиков каких-либо обязанностей, не имеется.

Таким образом, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление С удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления С – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 02 апреля 2026 года.

Судья М.В. Самойленко