Решение № 2-2023/2017 2-252/2018 2-252/2018 (2-2023/2017;) ~ M-1861/2017 M-1861/2017 от 4 февраля 2018 г. по делу № 2-2023/2017

Дело №2-252/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 февраля 2018 года г. Бахчисарай

Бахчисарайский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Янина И.А.,

при секретаре судебного заседания Сторчаковой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Бахчисарай гражданское дело по ФИО1 к Государственному учреждению - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым о возложении обязанности назначить пенсию по инвалидности,

У С Т А Н О В И Л :

Истец обратился в суд с иском к Государственному учреждению - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым (далее ГУ УПФ) Крым о возложении обязанности назначить пенсию по инвалидности. В обоснование заявленных требований истец сослался на то, что он является инвалидом 3 группы. ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику за назначением пенсии, однако в назначении пенсии ему было отказано, поскольку он не смог подтвердить факт постоянного проживания, ему было разъяснено, что юридический факт постоянного проживания на территории Российской Федерации может быть установлен в судебном порядке.

В судебном заседании истец на удовлетворении иска настаивал, пояснив, что регистрации на территории РФ он не имеет; с ноября 2011 года постоянно проживает в Крыму; ДД.ММ.ГГГГ в Бахчисарайском отделе ЗАГС зарегистрировал брак с ФИО; решением Бахчисарайского районного суда РК от ДД.ММ.ГГГГ был установлен факт его проживания на территории Республики Крым по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ; на основании данного решения он в мае 2015 года получил паспорт гражданина Российской Федерации; он постоянно проживает по адресу: <адрес>, в доме своего тестя, прописаться не может, потому что дом не дооформлен; на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он зарегистрировал свое место пребывания по адресу: <адрес>, у своих знакомых; он состоит на учете в налоговом органе, в военном комиссариате Бахчисарайского района; получил полис обязательного медицинского страхования; страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования; ответчик производит ему ежемесячные денежные выплаты инвалидам в размере 900 руб.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, предоставив письменные возражения из которых следует, что условие постоянного проживания на территории РФ, закрепленное нормой закона, является основополагающим и распространяется на все категории граждан, имеющих право на социальную пенсию. Кроме того, представитель ответчика пояснила, что поскольку ГУ УПФ не принимало участия в рассмотрении дела по установлению факта проживания истца на территории РК по состоянию на 18 марта 2014 года, то такие решения ГУ УПФ не принимает во внимание. Истцом не был предоставлен документ, подтверждающий его постоянное проживание на территории Российской Федерации.

Исходя из основ состязательности, процессуальной обязанности сторон доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, выслушав стороны, исследовав предоставленные доказательства, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что решением Бахчисарайского районного суда РК от ДД.ММ.ГГГГ был установлен факт проживания ФИО1 на территории Республики Крым по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.26).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получен паспорт гражданина Российской Федерации (л.д.3), сведения о регистрации места жительства истца на территории Российской Федерации в паспорте отсутствуют.

Из свидетельства о регистрации по месту пребывания № отдела УФМС России по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту пребывания по адресу: РК, <адрес> (л.д.4).

Согласно справки ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ серии МСЭ-2015 № ФИО1, место жительства: <адрес>, установлена 3 группа инвалидности, заболевание общее, на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГУ УПФ с заявлением о назначении социальной пенсии по инвалидности, приложив к заявлению паспорт гражданина РФ, свидетельство о регистрации по месту пребывания № от ДД.ММ.ГГГГ, копию СНИЛС, справку серии МСЭ-2015 № (л.д.6).

Решением ГУ УПФ от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении социальной пенсии по инвалидности. Решение мотивировано тем, что основополагающим условием возникновения права на социальную пенсию для граждан РФ и иностранных граждан является постоянное проживание в РФ. Данное условие распространяется на все категории граждан. Если нетрудоспособные граждане не могут подтвердить факт постоянного проживания в установленном законодательством порядке, то юридический факт постоянного проживания на территории Российской Федерации может быть установлен в судебном порядке (л.д.5).

В соответствии с Федеральным конституционным законом №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» от 21 марта 2014 года Республика Крым принята в состав Российской Федерации. Согласно ст.6 указанного Закона со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов и до 1 января 2015 года действует переходный период, в течение которого урегулируются вопросы интеграции новых субъектов Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации.

Частью 6 ст.11 вышеуказанного Закона предусмотрено, что законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 1 января 2015 года.

Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» от 21 июля 2014 года №208-ФЗ с 1 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.11 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации, в том числе инвалиды I, II и III группы, в том числе инвалиды с детства.

Суд учитывает, что в силу норм действующего законодательства, регистрация по месту жительства или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральным законами и законодательными актами субъектов РФ.

Суд также принимает во внимание, что отличие места жительства, как места постоянного или преимущественного проживания, от места пребывания определяется не столько длительностью (сроком) проживания гражданина в соответствующем помещении, сколько видом помещения, в котором он проживает, и правовыми основаниями его вселения и пользования этим помещением, что находит выражение в режиме регистрации - по месту жительства или по месту пребывания (Постановление Конституционного Суда РФ от 4 октября 2016 №18-П).

Постоянное проживание лица на территории Российской Федерации как юридическое состояние, являющееся условием реализации им конституционных прав и свобод, не обязательно обусловлено наличием регистрации по месту жительства или соответствием регистрации месту фактического постоянного проживания, которое не всегда является помещением, отвечающим требованиям, предъявляемым законодательством к жилым помещениям.

При этом, сведений о месте жительства ФИО1 за пределами Российской Федерации материалы дела не содержат и ответчиком суду не предоставлено.

В соответствии с п. 2 ст.24 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» перечень документов, необходимых для установления пенсии, правила обращения за пенсией, в том числе работодателей, установления пенсии, проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, правила выплаты пенсии, осуществления контроля за ее выплатой, проведения проверок документов, необходимых для выплаты пенсии, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пунктом 2 «Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28 ноября 2014 года №958, установлено, что при отсутствии места жительства на территории Российской Федерации необходим документ, подтверждающий место пребывания на территории Российской Федерации, а при отсутствии места жительства и места пребывания на территории Российской Федерации - документ, подтверждающий место фактического проживания на территории Российской Федерации.

Документом, подтверждающим место пребывания на территории Российской Федерации гражданина РФ, является свидетельство о регистрации по месту пребывания на территории Российской Федерации, временное удостоверение личности гражданина РФ.

Поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировал свое место пребывания по адресу: <адрес>, имел документально подтвержденный статус гражданина Российской Федерации, постоянно проживает на территории Российской Федерации, что подтверждается, вышеперечисленными доказательствами, в том числе свидетельством о регистрации по месту пребывания, то условия назначения пенсии, установленные п. п.1 п.1 ст.11 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», при подаче заявления от ДД.ММ.ГГГГ истцом были соблюдены.

Доводы представителя ГУ УПФ в судебном заседании о не предоставлении истцом документа, подтверждающих его постоянное проживание на территории Российской Федерации, суд не принимает во внимание, поскольку отсутствие указанного документа при наличии свидетельства о регистрации по месту пребывания, и иных документов, не препятствовало назначению ФИО1 социальной пенсии по инвалидности.

Указанный довод ГУ УПФ основан на формальном применении Приказа Минтруда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н, поэтому не может умалять пенсионных прав гражданина. В силу норм действующего законодательства, регистрация по месту жительства или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральным законами и законодательными актами субъектов РФ.

Таким образом, суд пришел к выводу о том, что у ответчика отсутствовали правовые основания для отказа в назначении ФИО1 социальной пенсии по инвалидности.

При таких обстоятельствах, поскольку решение ответчика об отказе в установлении истцу социальной пенсии является незаконными, то заявленные истцом требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст.12,56,60,67,194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым назначить ФИО1 социальную пенсию по инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения – управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <...>, город Бахчисарай, <...>) ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 910401001 в доход бюджета государственную пошлину на счет отделения по Республике Крым, счет №40101810335100010001, получатель – Управление государственного казначейства по Республике Крым (ИФНС России по Бахчисарайскому району), КПП 910401001, ОКТМО 35604000, код бюджетной квалификации 18210803010011000110, ИНН получателя 9104000026 в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Бахчисарайский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 7 февраля 2018 года.

Судья: И.А. Янин