Постановление № 5-13/2020 от 20 октября 2020 г. по делу № 5-13/2020

Дело № 5-13/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Целинное 21 октября 2020 года

И.о. судьи Ельцовского районного суда Алтайского края Сидорова Н.А.,

с участием представителя ПАО «Россети Сибирь» ФИО2

рассмотрев дело о привлечении Публичного акционерного общества «Россети Сибирь», юридический адрес: <адрес>, <данные изъяты> к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному старшим государственным инспектором Алтайского отдела по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением ФИО3, при проведении внеплановой выездной проверки по распоряжению СУ Ростехнадзора № № от ДД.ММ.ГГГГ было выявлено допущенное Публичным акционерным обществом «Россети Сибирь» (далее по тексту постановления – ПАО «Россети Сибирь») нарушение законодательства РФ об электроэнергетике, а именно ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 00 минут по адресу: <адрес>, воздушная линия напряжением 0,4 кВ от КТП-№, находящаяся в эксплуатации ПАО «Россети Сибирь» Фидер№ в пролете опор №-№ проложена неизолированным проводом по территории детского сада по адресу: <адрес>, что является нарушением п. 5.7.17 «Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации», утвержденных приказом Минэнерго РФ от 19.06.2003 № 229, зарегистрированным в Минюсте РФ 20.06.2003 № 4799 (далее ПТЭЭСС) и п. 2.4.95 Правил устройства электроустановок, (далее ПУЭ) 7 изд., утвержденных приказом Минэнерго РФ от 08.07.2002 № 204.

Правилами запрещено прохождение неизолированного провода по территориям детского сада. Дальнейшая эксплуатация воздушной линии электропередач в аварийных режимах работы (сильный ветер, гололедообразование, обрыв провода), представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью детей, находящихся на территории детского сада.

Представитель ПАО «Россети Сибирь» по доверенности ФИО2 в судебном заседании вину Общества в совершении административного правонарушения признал, пояснив, что подтверждает обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении и представленных суду материалах.

Изучив представленные материалы, выслушав представителя ПАО «Россети Сибирь», прихожу к выводу о наличии в действиях юридического лица ПАО «Россети Сибирь» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Так, статья 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

Согласно п. 2.4.95 ПУЭ (утв. Приказом Минэнерго России от 08.07.2002 года № 204) Прохождение ВЛ до 1 кВ с изолированными и неизолированными проводами не допускается по территориям спортивных сооружений, школ (общеобразовательных и интернатов), технических училищ, детских дошкольных учреждений (детских яслей, детских садов, детских комбинатов), детских домов, детских игровых площадок, а также по территориям детских оздоровительных лагерей.

По вышеуказанным территориям (кроме спортивных и игровых площадок) допускается прохождение ВЛИ при условии, что нулевая жила СИП должна быть изолированной, а полная ее проводимость должна быть не менее проводимости фазной жилы СИП.

Правила технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации утверждены Приказом Минэнерго РФ от 19.06.2003 № 229 (далее ПТЭЭСС).

Согласно п. 5.7.17 ПТЭЭСС неисправности, выявленные при осмотре ВЛ и производстве проверок и измерений, должны быть отмечены в эксплуатационной документации и в зависимости от их характера устранены в кратчайший срок при проведении или технического обслуживания, или капитального ремонта ВЛ.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, в <адрес> на территории детского сада по адресу: <адрес> в ходе внеплановой выездной проверки обнаружено, что воздушная линия 0,4 кВ от КТП-№ Фидер № в пролете опор № - №, принадлежащая ПАО «Россети Сибирь» (что подтверждается инвентарной карточкой учета объекта основных средств), обслуживаемая <данные изъяты> РЭС, эксплуатируется с нарушениями вышеперечисленных Правил, поскольку по территории детского сада проложена неизолированным проводом.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжением «О проведении внеплановой выездной проверки ПАО «Россети Сибирь» № № от ДД.ММ.ГГГГ; уставом ПАО «Россети Сибирь»; уведомлением о постановке на учет в налоговом органе юридического лица в качестве крупнейшего налогоплательщика от ДД.ММ.ГГГГ; копией Акта проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ, инвентарной карточкой учета объекта основных средств ПАО «Россети Сибирь» - филиал «<данные изъяты>

Суд признает, что нарушения, выявленные в результате обследования трассы воздушной линии напряжением 0,4 кВ. от КТП-№ Фидер № в пролете опор № - №, отраженные в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, могут привести к угрозе жизни и здоровью людей.

В соответствии с инвентарной карточкой учета объекта основных средств, объяснениями представителя ПАО «Россети Сибирь» ФИО2 объект ВЛ-0,4 кВ от КТП-№ состоит на балансе ПАО «Россети Сибирь» - филиал «<данные изъяты>

В силу ч.ч. 1-2 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно положениям ч.ч. 1-2 ст. 26.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях документы признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении.

Кроме того, при составлении протокола, а затем в ходе рассмотрения дела судьей, представители ПАО «Россети Сибирь» не оспаривали принадлежность рассматриваемой воздушной линии ПАО «Россети Сибирь».

В материалах дела имеются доказательства нарушения ПАО «Россети Сибири» правил пользования электрической энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок на ВЛ-0,4 кВ от КТП-№ <адрес>, достаточные для привлечения Общества к административной ответственности ввиду наличия в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях (нарушение правил пользования топливом и энергией, правил устройства, эксплуатации топливо и энергопотребляющих установок).

При определении вида и меры административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, то, что нарушения, допущенные ПАО «Россети Сибирь», создают угрозу жизни и здоровью людей, в том числе детей, пребывающих в детском саду, а также наличие смягчающего наказание обстоятельства – признание вины, и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и, принимая во внимание, что доказательств, подтверждающих устранение выявленных нарушений представителем лица, привлекаемого к административной ответственности, в судебное заседание не представлено, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, выражающееся в запрете эксплуатации воздушной линии электропередач напряжением 0,4 кВ от КТП-57-5-32 Фидер-1, расположенной по адресу: <адрес>.

Руководствуясь ч.3. ст. 23.1, ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Публичное акционерное общество «Россети Сибирь» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, а именно эксплуатации воздушной линии электропередач напряжением 0,4 кВ. от КТП-57-5-32 Фидер-1, расположенной по адресу: <адрес> на срок 10 суток, исчисляя начало срока с ДД.ММ.ГГГГ.

Для обеспечения исполнения назначенного наказания устанавливается запрет эксплуатации воздушной линии электропередач напряжением 0,4 кВ. от КТП-№ Фидер-№, расположенной по адресу: <адрес>, путем отключения автоматического выключателя Фидер № в распределительном устройстве 0,4 кВ КТП-№

Постановление по делу об административном правонарушении в части административного приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.

Обжалование постановления по делу об административном правонарушении не приостанавливает его исполнения.

На постановление может быть подана жалоба в Алтайский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

И.о. судьи Н.А. Сидорова