Постановление № 5-242/2017 от 12 июня 2017 г. по делу № 5-242/2017

Дело № 5–242/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

13 июня 2017 года

город Казань

Судья Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан Латыпова Динара Наильевна при секретаре Глибиной Е.В. в зале 9А Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан по адресу: <...>,

с участием начальника управления ГО, ЧС и режима ФКП «Казанский завод точного машиностроения» ФИО1, представителей Роспотребнадзора по Республике Татарстан ФИО2, ФИО3,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении начальника управления ГО, ЧС и режима ФКП «Казанский завод точного машиностроения» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, женатого, не имеющего лиц на иждивении, работающего начальником управления ГО, ЧС и режима ФКП «Казанский завод точного машиностроения» и со слов получающего ежемесячный доход в размере <данные изъяты> рублей, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения, не являющегося работником организации – субъекта малого и среднего предпринимательства,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенному главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене труда, радиационной гигиене и на транспорте Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан ФИО4, при осуществлении плановой проверки обнаружено, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут в ФКП «Казанский завод точного машиностроения», расположенном по адресу: <адрес>, начальник управления ГО, ЧС и режима ФКП «Казанский завод точного машиностроения» ФИО1 допустил осуществление деятельности, связанной с использованием источников ионизирующего излучения (генерирующих) без специального разрешения (лицензии), именно: хранение рентгеновского томографического комплекса неразрушающего контроля «ФИЛИН_СТ-0350FS», который является источником ионизирующего излучения. Совершенное правонарушение создало угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде: отсутствие лицензии, которая является подтверждением соблюдения совокупности требований санитарных правил и других нормативных правовых актов, не гарантирует в организации безопасность при хранении и работе с источником ионизирующего излучения и может привести к необоснованному облучению работников, что является нарушением пункта 39 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; пункта 1.8 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Основных санитарных правил обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010)"; пункта 2.5 СанПиН 2.6.13164-14 «Гигиенические требования по обеспечению радиационной безопасности при рентгеновской дефектоскопии», пункта 3, приложения Положения о лицензирования деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности) (утв.постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2012 года № 278). В указанных действиях усмотрены признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ.

В судебном заседании начальник управления ГО, ЧС и режима ФКП «Казанский завод точного машиностроения» ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что документы готовятся для получения лицензии.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан подтвердили обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, просили назначить наказание в виде административного штрафа.

Заслушав участников судебного заседания, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 30 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежат следующие виды деятельности: деятельность в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности).

Согласно пункту 1.8 СП 2.6.1.2612-10 «Основных санитарных правил обеспечения радиационной безопасности» деятельность в области использования техногенных ИИИ и (или) обращения с радиоактивными отходами осуществляется при наличии специального разрешения (лицензии) на право осуществления этой деятельности, выданного органами, уполномоченными осуществлять лицензирование.

Согласно пункту 2.5 СанПин 2.6.13164-14 «Гигиенические требования по обеспечению радиационной безопасности при рентгеновской дефектоскопии» проектирование, конструирование, изготовление, реализация, испытания, монтаж, эксплуатация, техническое обслуживание, радиационный контроль, транспортирование, хранение и утилизация рентгеновских дефектоскопов, проектирование, конструирование, изготовление и эксплуатация средств радиационной защиты для рентгеновской дефектоскопии допускается при наличии лицензии на осуществление деятельности по обращению с источниками ионизирующего излучения (генерирующими). Изготовление, испытания, монтаж, эксплуатация, техническое обслуживание и радиационный контроль рентгеновских дефектоскопов осуществляется при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий работы с источниками ионизирующего излучения санитарным правилам.

Согласно пункту 3 Положения о лицензировании деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности), утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 № 278 «О лицензировании деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности)» и приложению к указанному Положению лицензируемая деятельность включает выполнение работ и оказание услуг в том числе в виде: хранения источников ионизирующего излучения (генерирующих).

Согласно части 1 статьи 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела усматривается, что при осуществлении плавновой проверки было обнаружено, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут в ФКП «Казанский завод точного машиностроения», расположенном по адресу: <адрес>, начальник управления ГО, ЧС и режима ФКП «Казанский завод точного машиностроения» ФИО1 допустил осуществление деятельности, связанной с использованием источников ионизирующего излучения (генерирующих) без специального разрешения (лицензии), а именно: хранение рентгеновского томографического комплекса неразрушающего контроля «ФИЛИН_СТ-0350FS», который является источником ионизирующего излучения. Совершенное правонарушение создало угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде: отсутствие лицензии, которая является подтверждением соблюдения совокупности требований санитарных правил и других нормативных правовых актов, не гарантирует в организации безопасность при хранении и работе с источником ионизирующего излучения и может привести к необоснованному облучению работников.

Фактические обстоятельства дела, виновность начальника управления ГО, ЧС и режима ФКП «Казанский завод точного машиностроения» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ, подтверждаются протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, указывающим обстоятельства совершения административного правонарушения и содержащим объяснение должностного лица о том, что «готовятся документы для получения лицензити» (л.д.16-17); приказом и.о.директора ФКП «Казанский завод точного машиностроения» от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении начальника управления ГО, ЧС и режима ФКП «Казанский завод точного машиностроения» ФИО1 ответственным лицом за радиационную безопасность на заводе (л.д.18-19); товарной накладной от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.20, 21); приходным ордером № (л.д.22-23); актом приема-передачи оборудования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24); паспортом на рентгеновский томографический комплекс неразрушающего контроля «ФИЛИН_СТ-0350FS» (л.д.25-33); другими материалами дела, достоверность и получение с соблюдением требований закона которых не вызывает сомнения.

Начальника управления ГО, ЧС и режима ФКП «Казанский завод точного машиностроения» ФИО1 будучи лицом, ответственным лицом за радиационную безопасность на заводе, обладает необходимыми признаками должностного лица.

Действия начальника управления ГО, ЧС и режима ФКП «Казанский завод точного машиностроения» ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ.

Таким образом, начальник управления ГО, ЧС и режима ФКП «Казанский завод точного машиностроения» ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ.

С учетом приведенных обстоятельств дела, принимая во внимание характер охраняемых государством общественных отношений и степень общественной опасности конкретного деяния, судья приходит к выводу об отсутствии оснований для признания данного административного правонарушения малозначительным.

При назначении административного наказания юридическому лицу судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, то обстоятельство, что ранее начальник управления ГО, ЧС и режима ФКП «Казанский завод точного машиностроения» ФИО1 к административной ответственности не привлекался в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

С учетом указанных обстоятельств, в целях предупреждения совершения новых административных правонарушений, судья полагает возможным назначить наказание, предусмотренное санкцией части 1 статьи 19.20 КоАП РФ в виде административного штрафа.

Руководствуясь статьями 2.4, 4.1, 4.2, 4.3, частью 1 статьи 19.20, статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать начальника управления ГО, ЧС и режима ФКП «Казанский завод точного машиностроения» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: Получатель – УФК по РТ (Управление Роспотребнадзора по Республике Татарстан), ИНН №, КПП №, ОКТМО №, КБК № р/счет №, БИК № Банк – Отделение-НБ Республика Татарстан г.Казань, УИН №.

Доказательства оплаты штрафа в указанный срок подлежат представлению судье в суд. При отсутствии у судьи сведений об оплате штрафа в добровольном порядке в установленный срок, решение подлежит направлению для принудительного исполнения в службу судебных приставов-исполнителей.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья