Решение № 2-687/2019 2-687/2019~М-561/2019 М-561/2019 от 12 июня 2019 г. по делу № 2-687/2019

Дело №2-687/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Сорочинск 13.06.2019 года

Сорочинский районный суд Оренбургской области,

в составе председательствующего судьи Кучаева Р.Р.,

при секретаре Соколовой Н.В.,

с участием помощника Сорочинского межрайонного прокурора Метлова В.В.,

истца ФИО3,

представителя ответчика администрации Сорочинского городского округа Оренбургской области ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сорочинского межрайонного прокурора в интересах ФИО3 к администрации Сорочинского городского округа Оренбургской области об обязании предоставить жилое помещение по договору специализированного найма жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Сорочинский межрайонный прокурор, действуя в интересах ФИО3, обратился в Сорочинский районный суд Оренбургской области с вышеуказанным заявлением. В его обоснование указал, что в ходе проведения проверки по обращению ФИО3 о не предоставлении ей жилья было установлено, что родители ФИО3 были лишены родительских прав решениями Акбулакского районного суда от 03.09.1998 года и от 29.10.1998 года. Таким образом, ФИО3 является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку, находясь в возрасте до 18 лет, она осталась без попечения родителей. ФИО3 числится в списке нуждающихся в обеспечении жилым помещением под № 58. 10.02.2014 года ФИО3 окончила ГАПОУ «Аграрный техникум» <адрес>, своего жилья не имеет.

Просил обязать администрацию муниципального образования Сорочинский городской округ Оренбургской области устранить нарушения Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» путем предоставления ФИО3 жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Определением суда от 07.05.2019 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Министерство социального развития Оренбургской области.

В судебном заседании помощник Сорочинского межрайонного прокурора Метлов В.В. требования поддержал по изложенным в заявлении основаниям, просил их удовлетворить.

Истец ФИО3 также поддержала исковые требования, просила их удовлетворить. Пояснила, что во время обучения проживала в общежитии, сейчас снимает квартиру, собственного жилья не имеет. На её обращения в администрацию получила ответ, что жилье будет предоставлено в порядке очередности, с чем она не согласна.

Представитель ответчика администрации Сорочинского городского округа Оренбургской области ФИО4 с требованиями истца не согласилась, просила в удовлетворении иска отказать. Пояснила, что предоставление истцу жилого помещения вне очереди нарушит аналогичные права лиц, которые также имеют право на получение жилья и стоят в очереди ранее истца.

Представитель третьего лица Министерства социального развития <адрес> в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом о времени и месте его проведения, просил рассмотреть дело в отсутствии представителя. На основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица.

В письменном возражении представитель третьего лица указал, что право ФИО3 на получение жилого помещения не нарушено. Реализация ее права возможна только в порядке очередности. В данном случае удовлетворение требований истца приведет к нарушению прав других лиц, стоящих в очереди на жилье и изысканию дополнительных средств из бюджета, что является трудоемким и не скорым процессом. Просит указать в резолютивной части решения срок исполнения решения в течение двух лет.

Выслушав прокурора, истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со статьями 2 и 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека являются непосредственно действующими.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (абзац 1).

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно пункту 3 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

Пункт 9 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Законом Оренбургской области от 18 марта 2013 года № 1420/408-V-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области» государственные полномочия Оренбургской области по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданы органам местного самоуправления.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Закона Оренбургской области от 29 декабря 2007 года № 1853/389 «О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жильем по договору социального найма отдельных категорий граждан» органы местного самоуправления Оренбургской области наделяются отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенных в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - Список), по договору найма специализированных жилых помещений с последующим заключением договора социального найма и ведению Списка подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Законом Оренбургской области от 21.12.2017 N 747/181-VI-ОЗ "Об областном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов" (приложение 17 таблица 8) предусмотрены денежные средства, выделяемые МО Сорочинский городской округ в качестве субвенций на осуществление переданных полномочий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов.

Судом установлено, что ФИО3 родилась ДД.ММ.ГГГГ года, в свидетельстве о рождении её родителями указаны: отец – ФИО2, мать – ФИО1

Решениями Акбулакского районного суда Оренбургской области от 03.09.1998 года и от 29.10.1998 года ФИО1 и ФИО2 были лишены родительских прав в отношении ФИО3

Таким образом, истец ФИО3 относится к числу лиц, которые до достижения возраста 18 лет остались без попечения родителей, а потому имеет право на получение мер социальной поддержки, установленных законом, со стороны государства.

Из уведомления, выданного администрацией Сорочинского городского округа 01.04.2019 года № Н-103, следует, что ФИО3 включена в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей за номером 59 с 14.07.2016 года. То обстоятельство, что на момент рассмотрения дела она продолжает находиться в данном списке, сторонами не оспаривалось.

04.02.2014 года ФИО3 окончила ГАПОУ СПО «Аграрный техникум», что подтверждается дипломом о среднем профессиональным образованием.

Право пользования каким-либо жилым помещением у ФИО3 отсутствует, доказательств обратного суду не представлено. ФИО3 обращалась к ответчику с заявлением о предоставлении жилого помещения.

Поскольку ФИО3 является лицом, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в собственности жилого помещения не имеет, достигла совершеннолетия, окончила обучение в образовательном учреждении, не имеет жилья, состоит на учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения, жилым помещением не обеспечена, суд полагает, что с учетом осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий Оренбургской области по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исковые требования об обязании администрации муниципального образования Сорочинский городской округ предоставить ФИО3 жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения подлежат удовлетворению.

При этом доводы возражения представителя ответчика и третьего лица о том, что имеются другие лица, которые также имеют право на предоставление жилого помещения, не могут быть приняты во внимание и являться основанием к отказу в удовлетворении иска, поскольку закон не связывает обязанность ответчика по предоставлению жилого помещения с какой-либо очередностью, а требует обеспечения жилым помещением немедленно после возникновения соответствующих оснований.

Кроме того, суд не считает возможным установить в решении срок исполнения обязанности, поскольку, как указано выше, жилое помещение должно предоставляться незамедлительно. Вопросы отсрочки исполнения решения суда разрешаются после вступления его в законную силу на основании отдельного заявления, поданного заинтересованным лицом.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Сорочинского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию Сорочинского городского округа Оренбургской области предоставить ФИО3 за счет средств субъекта Российской Федерации – Оренбургской области, выделенных на эти цели, по договору специализированного найма благоустроенное применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям жилое помещение не ниже установленных социальных норм.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Сорочинский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Р.Р. Кучаев

Решение в окончательной форме принято 17.06.2019 года.