Решение № 2-498/2024 2-498/2024~М-476/2024 М-476/2024 от 26 июня 2024 г. по делу № 2-498/2024

УИД № 71RS0017-01-2024-000606-98


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июня 2024 г. рп. Дубна Тульская область.

ФИО1 межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Яшиной В.И.,

при секретаре Турчиной М.А.,

с участием пом. прокурора Дубенского района Тульской области по доверенности ФИО2, представителя администрации муниципального образования Дубенский район Тульской области, по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-498/2024 по исковому заявлению прокурора Дубенского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Дубенский район Тульской области о возложении обязанности провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом,

установил:

прокурор Дубенского района Тульской области Фридрих Г.Л., действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратилась суд с иском к администрации муниципального образования Дубенский район Тульской области о возложении обязанности провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом. Требования мотивировал тем, что прокуратурой Дубенского района проведена проверка исполнения требований жилищного законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства администрацией муниципального образования Дубенский район.

Проведенной проверкой установлено, что собственники многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, на общем собрании собственников помещений многоквартирного дома 09.10.2023, выбрав способ управления многоквартирным домом - непосредственное управление собственниками помещений многоквартирного дома, не заключили договоры оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в таком доме с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности, в том числе, договоры об оказании услуг и (или) о выполнении работ в целях надлежащего содержания систем внутридомового газового оборудования, тем самым принятое собственниками помещений многоквартирного дома решение о выборе способа управления домом, не реализовали.

Однако, администрацией муниципального образования Дубенский район полномочия по проведению открытого конкурса по отбору управляющей; организации для управления многоквартирным домом в порядке, предусмотренном действующим законодательством, не реализованы.

Неисполнение администрацией муниципального образования Дубенский район установленной законом обязанности по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом приводит к не выполнению работ по ремонту общего имущества в таком доме с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности, в том числе, в целях надлежащего содержания систем внутридомового газового оборудования, нарушая жилищные права граждан, создавая угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе детей.

Причинами и условиями, способствовавшими нарушению законодательства, является ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей ответственными должностными лицами администрации МО Дубенский район, при отсутствии контроля со стороны руководителя.

Прокурором Дубенского района 19.04.2024 главе администрации муниципального образования Дубенский район внесено представление об устранении нарушений закона. Данное представление рассмотрено и удовлетворено, однако меры, направленные на устранение выявленных правонарушений, органом местного самоуправления так и не были предприняты, открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом не проведен.

Просит обязать администрацию муниципального образования Дубенский район провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>.

В судебном заседании пом. прокурора Дубенского района Тульской области по доверенности ФИО2 поддержал исковые требования в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель администрации муниципального образования Дубенский район Тульской области по доверенности ФИО3 признала исковые требования в полном объеме.

Представитель третьего лица Государственной жилищной инспекции Тульской области в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица АО «Газпром газораспределение Тула» в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, просил рассмотреть дело в их отсутствие, поддержал любые действия, направленные на исполнение требований законодательства при содержании и использовании ВДГО, в т.ч. необходимые для заключения договора на ТО ВДГО МКД, указав в письменном объяснении, что обязанность по заключению договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, составляющего общее имущество МКД, возложена в зависимости от способа управления домом на юридическое лицо (управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищный и иной специализированный кооператив), или собственников помещений в многоквартирном доме (при непосредственном способе управления многоквартирным домом).

Договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования заключается в письменной форме по типовым формам на срок не менее 3 лет и вступает в силу со дня его подписания последней из сторон этого договора.

Однако до настоящего времени по адресу: <...> собственниками жилых помещений не заключен договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования, отнесенного к общему имуществу МКД, с АО «Газпром газораспределение Тула» (специализированной организации), надлежащие документы, подтверждающие выбор способа управления данным домом в адрес АО «Газпром газораспределение Тула» не представлены.

Выслушав пом. прокурора Дубенского района Тульской области по доверенности ФИО2, представителя администрации муниципального образования Дубенский район Тульской области, по доверенности ФИО3, исследовав письменные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статьями 20, 41 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на безопасность жизни и здоровья.

Согласно ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане, и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

На основании частей 2, 3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом. Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно части 4 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в части 13 указанной статьи и части 5 статьи 200 данного Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Информация о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (ч.4.1 ст. 161 ЖК РФ).

Порядок проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2006 г. № 75.

Пунктом 2 вышеуказанного постановления Правительства РФ установлено, что с 1 января 2007 г. органы местного самоуправления и органы государственной власти городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга проводят в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим Постановлением, открытые конкурсы по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами, собственниками помещений в которых не выбран способ управления или принятые такими собственниками решения о выборе способа управления многоквартирными домами не были реализованы в случаях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с п.3 Правил органом местного самоуправления проводится открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, если: принятое собственниками помещений в многоквартирном доме решение о выборе способа управления домом не реализовано, в том числе в следующих случаях: большинство собственников помещений в многоквартирном доме не заключили договоры, предусмотренные статьей 164 Жилищного кодекса Российской Федерации; до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Согласно части 1 ст. 164 ЖК РФ при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме договоры оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в таком доме с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности, собственники помещений в таком доме заключают на основании решений общего собрания указанных собственников. При этом все или большинство собственников помещений в таком доме выступают в качестве одной стороны заключаемых договоров.

Основной целью выбора управляющей организации является обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг.

Отсутствие договоров на обслуживание общего имущества многоквартирных домов свидетельствует о том, что способ управления указанными многоквартирными домами фактически не реализован.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Дубенского района была проведена проверка исполнения требований жилищного законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства администрацией муниципального образования Дубенский район.

В ходе проверки установлено, что собственники многоквартирного дома по адресу: <...>, на общем собрании собственников помещений многоквартирного дома 09.10.2023, выбрав способ управления многоквартирным домом - непосредственное управление собственниками помещений многоквартирного дома, не заключили договоры оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в таком доме с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности, в том числе, договоры об оказании услуг и (или) о выполнении работ в целях надлежащего содержания систем внутридомового газового оборудования, тем самым принятое собственниками помещений многоквартирного дома решение о выборе способа управления домом, не реализовали.

Администрацией муниципального образования Дубенский район открытый конкурс по отбору управляющей; организации для управления многоквартирным домом в порядке, предусмотренном действующим законодательством, не проведен.

19.04.2024 внесено представление (л.д.9-12).

Сведений о проведении администрацией муниципального образования Дубенский район открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, материалы дела не содержат.

Согласно статье 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В статье 173 ГПК РФ указано, что заявление истца об отказе от иска, признание иска ответчиком и условия мирового соглашения сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае, если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

Таким образом, непринятие мер по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для вышеуказанного многоквартирного дома приведут к нарушению прав и свобод неопределенного круга лиц на благоприятные и безопасные условия проживания, а также влечет за собой отсутствие надлежащего содержание общего собственников помещений в многоквартирного дома.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Дубенского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Дубенский район Тульской области о возложении обязанности провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Дубенский район провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в ФИО1 межрайонный суд в течение месяца, со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 3 июля 2024г.

Председательствующий В.И. Яшина.