Решение № 12-27/2018 от 22 ноября 2018 г. по делу № 12-27/2018

Дело № 12-27/2018


РЕШЕНИЕ

ЗУБЦОВСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Зубцов 23 ноября 2018 года

в составе председательствующего судьи Половов С.О.,

при секретаре Зуккель И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Зубцов

жалобу

Ершовой ФИО8 на постановление мирового судьи судебного участка Зубцовского района Тверской области от 01 октября 2018 года по делу № 5-730/2018 об административном правонарушении, которым Ершова ФИО9 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей 00 копеек,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка Зубцовского района Тверской области от 01 октября 2018 г. Ершова ФИО10 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей 00 копеек.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением мирового судьи судебного участка Зубцовского района Тверской области, Ершова Т.Б. обратилась в суд с жалобой.

В обоснование жалобы на постановление мирового судьи судебного участка Зубцовского района Тверской области от 01 октября 2018 года Ершова Т.Б. указала, что 01 октября 2018 года мировым судьей Весельской Еленой Станиславовной было вынесено постановление по делу № 5-730/2018 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении председателя Местного отделения Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Зубцовского района Тверской области Ершовой ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки п. ФИО3 <адрес> Тверской ФИО4, зарегистрированной по адресу: Тверская ФИО4, <адрес>. ранее не привлекавшийся к административной ответственности, о признании виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Полагает, что её вина в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 15.33.2 КоАП РФ, отсутствует.

Суд учел характер административного правонарушения, выявив, что обстоятельств, отягчающих административное наказание, нет, напротив суд признал смягчающими обстоятельствами незначительный период просрочки сдачи отчетности и отсутствие в отчетный период работника, ответственного за предоставление отчетности, в связи с временной нетрудоспособностью

Почему же тогда вина легла ни руководителя организации, если ответственность по сдаче отчетности возложена на другое лицо? Или руководитель виновен в том, что ответственное лицо заболело и не успело поправиться в срок представления отчета?

Считает, что её (ФИО1) вина не доказана. Суд выявил, что ответственное лицо за сдачу отчетности в организации есть и что по уважительным причинам оно не смогло в срок сдать отчет.

На основании вышеизложенного, просит отменить постановление по делу об административном правонарушении № 5-730/2018 от 01 октября 2018 года и прекратить производство ввиду отсутствия вины в совершении данного правонарушения.

Ершова Т.Б. надлежащим образом извещалась о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явилась, просила жалобу рассмотреть в её отсутствие, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. Ходатайств об отложении рассмотрения дела от Ершовой Т.Б. не поступало, обязательное её присутствие при рассмотрении жалобы судом признано не было, в связи с чем, судом, на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ определено рассмотреть жалобу по делу об административном правонарушением в отсутствие Ершовой Т.Б.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - УПФР в Ржевском районе Тверской области (межрайонное) направило в адрес суда возражения на жалобу Ершовой Т.Б., в обосновании которых указано, что УПФР в Ржевском районе Тверской области (межрайонное) (далее -Управление) на жалобу Ершовой ФИО12 - председателя Местного отделения общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Зубцовского района Тверской области на постановление по делу № 5-730/2018 от 01.10.2018 года об административном правонарушении сообщает следующее:

Ершова Т.Б. не представила в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок оформленные в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах.

В соответствии с п.2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правам; заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) (дате: Сведения о застрахованных лицах). В соответствии с п. 1 ст. 11 Закона № 27-Ф: страхователь представляет Сведения о застрахованных лицах в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту регистрации. Таким образом, установлен срок представления страхователями Сведений о застрахованных лицах за октябрь 2017 года - не позднее 15 ноября 2017 года.

17.11.2017 г. Местным отделением общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Зубцовского района Тверской области по электронным каналам связи ЭЦП представлена исходная форма СЗВ-М за октябрь 2017 года на 9 застрахованных лиц, что подтверждается извещением о доставке от 17.11.2017 года.

На основании вышеизложенного, Ершовой ФИО13 председателем Местного отделения общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России Зубцовского района Тверской области совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.33.2 КоАП РФ - непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования ср сведений.

ДД.ММ.ГГГГ за исх. № заказным письмом с уведомлением в адрес Ершовой Т.Б. направлено уведомление о составлении протокола об административном правонарушении. В данном уведомлении председателю Местного отделена общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное обществ содействия армии, авиации и флоту России» ФИО3 <адрес> Тверской облает ФИО1 предлагалось явиться ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>. по ад: <адрес> ФИО4, <адрес>, кабинет № для дачи объяснений по факту нарушения срока представления сведений о застрахованных лицах за январь 2017 года, а также для составления протокола об административном правонарушении.

ДД.ММ.ГГГГ при участии председателя Местного отделения общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» ФИО3 <адрес> Тверской области Ершовой Т.Б. составлен протокол № об административном правонарушении.

ДД.ММ.ГГГГ за исх. № протокол № с приложением направлен на рассмотрение мировому судье судебного участка Зубцовского района Тверской области.

Приказом Минтруда России от 21.12.2016 г. № 766н утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах (далее Инструкция), разработанная в соответствии Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, определяющая порядок ведения Пенсионным фондом Российской Федерации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, детях, а также сведений о других категориях физических лиц для открытия индивидуального лицевого счета с целью предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе порядок представления и сроки приема и учета территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о застрахованных лицах, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета. В соответствии с пунктом 39 Инструкции за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ.

Исходя из пункта 41 Инструкции, за непредставление в установленный Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке индивидуальных сведений, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде страхователь несет административную ответственность в соответствии со статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с вышеизложенным и в соответствии со статьей 15.33.2 КоАП РФустановлена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательно пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Управление считает постановление мирового судьи судебного участка Зубцовского района Тверской области по делу № 5-730/2018 от 01.10.2018 года законным и обоснованным и просит рассмотреть жалобу Ершовой Т.Б. в отсутствии его представителя.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с Приказом Минтруда России от 21.12.2016г. №766н "Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах", за нарушение п.41 непредставление в установленный Федеральным законом от 1 апреля 1996г. №27-ФЗ срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке индивидуальных сведений, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде страхователь несет административную ответственность в соответствии со статьей 15.33.2 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 15.33.2 КоАП РФ административным правонарушением является непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Как усматривается из материалов дела, начальником УПФР в Ржевском районе Тверской области (межрайонное) ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении в отношении Ершовой Т.Б. о том, что она, являясь председателем Местного отделения Общероссийской общественно – государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Зубцовского района Тверской области, в нарушение п.2.2 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27 – ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» представила по электронным каналам связи с ЭЦП исходную форму СЗВ – М за октябрь 2017 года на 9 застрахованных лиц 17 ноября 2017 года.

Согласно п.2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в редакции, действовавшей на момент рассматриваемых правоотношений, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе).

Таким образом, местное отделение ДОСААФ России Зубцовского района Тверской области должно было представить в УПФР в Ржевском районе Тверской области (межрайонное) сведения за октябрь 2017 года не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Фактические обстоятельства административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, извещением о получении отчетности, реестром документов, выпиской из ЕГРЮЛ, из содержания которой следует, что от имени местного отделения ДОСААФ России Зубцовского района Тверской области вправе действовать председатель – Ершова Т.Б.

Таким образом, совокупность исследованных в судебном заседании доказательства свидетельствует о том, что действия Ершовой Т.Б. правильно квалифицированы по ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Из содержания жалобы следует, что Ершова Т.Б. полагает, что ответственность за сдачу отчетности лежит не на ней, как на руководителе организации, а на лице, ответственном за предоставление отчетности.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, выступает порядок предоставления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Данный порядок регламентирован Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Отчет формы СЗВ-М "Сведения о застрахованных лицах", непредставление которого в установленный срок вменяется председателю местного отделения ДОСААФ Зубцовского района Тверской области Ершовой Т.Б., к документам бухгалтерского учета не относится, его составление и направление положениями Федерального закона от 06 декабря 2011 года N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" не регулируется.

Таким образом, довод Ершовой Т.Б. о том, что ответственность за сдачу отчетности лежит не на ней, как на руководителе организации, а на лице, ответственном за предоставление отчетности, является ошибочным.

Статья 15.33.2 КоАП Российской Федерации включена в гл. 15 данного Кодекса «Административные правонарушения в области финансов, налогов и сборов, страхования, рынка ценных бумаг».

В силу ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ составляет один год.

Согласно разъяснениям, данными в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Согласно материалам дела, председатель местного отделения ДОСААФ России Зубцовского района Тверской области Ершова Т.Б. сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2017 года представила ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, годичный срок давности привлечения Ершовой Т.Б. к административной ответственности на момент вынесения мировым судьей судебного участка Зубцовского района Тверской области оспариваемого постановления, не истек.

Иных доводов, свидетельствующих о незаконности принятого постановления, жалоба не содержит.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка Зубцовского района Тверской области Весельской Е.С. от 01 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении Ершовой ФИО14 – оставить без изменения, а жалобу Ершовой Т.Б. – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья