Решение № 2-8072/2018 2-8072/2018~М-6925/2018 М-6925/2018 от 14 октября 2018 г. по делу № 2-8072/2018

Дело № 2-8072/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Хабаровска 15 октября 2018 года

Центральный районный суд города Хабаровска Хабаровского края в составе:

председательствующего: судьи Губановой А.Ю.,

при секретаре Фарахутдиновой Г.А.,

с участием:

представителя заявителя ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению администрации города Хабаровска в интересах городского округа «Город Хабаровск» о признании некапитального гаража бесхозяйной вещью с передачей в муниципальную собственность,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Хабаровска обратилась в суд в интересах городского округа «Город Хабаровск» с заявлением о признании некапитального гаража под условным номером 1, расположенного по адресу: <адрес>, бесхозяйной вещью с передачей в муниципальную собственность, указав в обоснование заявленных требований, что на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> г. Хабаровска, самостоятельно без правоустанавливающих документов установлен некапитальный гараж, являющийся движимой вещью, о чем составлен акт от 01.08.2018. Некапитальный объект на схеме обозначен под условным номером 1. 01.08.2018 на некапитальный гараж наклеено уведомление о том, что собственнику необходимо предоставить правоустанавливающие документы на земельный участок в комитет администрации города Хабаровска по управлению Кировским районом в срок до 13.08.2018. Владелец некапитального гаража на уведомление не отреагировал, в комитет не явился, правоустанавливающие документы на земельный участок не предоставил. 14.08.2018 на некапитальный гараж повторно наклеено уведомление об освобождении земельного участка от самовольно установленного некапитального гаража в двадцатидневный срок, о чем составлен акт. В установленный срок земельный участок от некапитального объекта – гаража – не освобожден, владелец не установлен. 28.08.2018 начальнику 7 ОП УМВД России по г. Хабаровску направлен запрос об установлении личности владельца самовольно установленного некапитального гаража, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>. 04.08.2018 в газету «Хабаровские вести» было дано объявление о том, что собственник некапитального гаража должен обратиться в комитет администрации города Хабаровска по управлению Кировским районом для предоставления правоустанавливающих документов на некапитальный гараж в десятидневный срок. 05.09.2018 от ОП № 7 УМВД России по г. Хабаровску получен ответ, что в результате проведенных розыскных мероприятий владельца некапитального гаража установить не удалось. Согласно акту обследования от 07.09.2018 установлено, что земельный участок по адресу: <адрес>, от некапитального гаража не освобожден, владелец не установлен. В связи с чем просит: признать некапитальный гараж под условным номером 1, расположенный по адресу: <адрес>, бесхозяйной вещью; признать право муниципальной собственности на бесхозяйную движимую вещь – некапитальный гараж под условным номером 1.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме и просил признать некапитальный объект – гараж под условным номером 1, расположенный по адресу: г. Хабаровск, <адрес>, бесхозяйной вещью с передачей его в муниципальную собственность.

Суд, выслушав представителя заявителя, изучив и оценив представленные доказательства в их совокупности, считает заявленые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В силу п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

В соответствии п. 1.1. Положения о комитете администрации города Хабаровска по управлению районом, утвержденного решением Хабаровской городской Думы от 29.11.2016 № 464, комитет администрации города Хабаровска по управлению районом является органом администрации города Хабаровска в форме муниципального казенного учреждения с правами юридического лица.

Комитет создан на основании муниципального правового акта с целью исполнения отдельных полномочий в рамках вопросов местного значения в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (п. 1.4. Положения).

Как следует из Положения о комитете администрации города Хабаровска по управлению районом, в функции комитета входит, в том числе: представление интересов администрации города Хабаровска в судах общей юрисдикции, арбитражных судах и иных органах государственной власти по вопросам: об освобождении самовольно занятых земельных участков под индивидуальные гаражи блочного или металлического типа, являющиеся движимыми вещами, а также самовольно установленных движимых вещей на территории береговых полос водных объектов; о признании права муниципальной собственности на бесхозяйные движимые вещи - индивидуальные гаражи блочного или металлического типа, на движимые вещи, самовольно установленные на территории береговых полос водных объектов (п. 2.8.21.).

Кроме того, комитет, согласно п. 2.4.1. Положения о комитете администрации города Хабаровска по управлению районом, участвует в осуществлении муниципального земельного контроля в соответствии с законодательством и муниципальными правовыми актами.

И одной из его функций по вопросам землепользования является организация работы по демонтажу и вывозу самовольно установленных или с истекшим сроком размещения некапитальных индивидуальных гаражей блочного или металлического типа, а также иных объектов, виды которых установлены Правительством Российской Федерации и право на размещение которых предоставляется Комитетом администрации по управлению районом в соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 Земельного кодекса, а также в случаях, когда освобождение земли или земельного участка от объектов, указанных в настоящем подпункте, необходимо в интересах муниципального образования (п. 2.4.3. Положения).

Как установлено в подп. 2 п. 1 ст. 60 ЗК РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

В судебном заседании установлено, что на земельном участке, расположенном в Кировском районе города Хабаровска в районе дома <адрес> самовольно без правоустанавливающих документов размещен некапитальный объект – гараж под условным номером 1.

01.08.2018 комиссией в составе: ФИО1 – <данные изъяты> сектора по землепользованию комитета администрации города Хабаровска по управлению Кировским районом, ФИО5 – <данные изъяты> сектором по землепользованию администрации города Хабаровска по управлению Кировским районом – составлен Акт визуального обследования земельного участка о том, что на земельном участке по <адрес> г. Хабаровска самовольно установлен некапитальный гараж.

На объект наклеено уведомление о необходимости предоставления правоустанавливающих документов на земельный участок в комитет по управлению Кировским районом в срок до 13.08.2018.

Однако владелец некапитального объекта в установленный срок правоустанавливающие документы на земельный участок в комитет администрации города Хабаровска по управлению Кировским районом не предоставил.

14.08.2018 комиссией в составе: ФИО1 – <данные изъяты> сектора по землепользованию комитета администрации города Хабаровска по управлению Кировским районом, ФИО6 – <данные изъяты> сектором по землепользованию администрации города Хабаровска по управлению Кировским районом – составлен Акт визуального обследования земельного участка о том, что на земельном участке по <адрес> г. Хабаровска самовольно установлен некапитальный гараж; установить личность владельца гаража не представилось возможным.

На объект повторно наклеено уведомление о необходимости предоставления правоустанавливающих документов на земельный участок в комитет по управлению Кировским районом.

В установленный срок земельный участок от некапитального гаража освобожден не был, владелец не установлен.

Председателем комитета администрации города Хабаровска по управлению Кировским районом 28.08.2018 в адрес начальника ОП № 7 УМВД России по г.Хабаровску был направлен запрос № 4621, содержащий просьбу оказать содействие в установлении личности владельца самовольно установленного некапитального гаража по адресу: <адрес>.

Согласно ответу на запрос от 06.09.2018, предоставленного Врио начальника ОП № 7 УМВД России по г. Хабаровску, в ходе проведенных розыскных мероприятий установить личность владельца самовольно установленного некапитального гаража не представилось возможным.

Кроме того, в целях установления владельца некапитального объекта, в газете «Хабаровские вести» от 04.09.2018 было опубликовано объявление, которым Комитет администрации города Хабаровска по управлению Кировским районом известил владельцев самовольно установленных некапитальных объектов (гаражей и контейнеров), расположенных по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, о том, что им необходимо в течение 10 дней со дня опубликования объявления предоставить правоустанавливающие документы на земельные участки под некапитальными объектами (гаражами, контейнерами).

Также владельцам некапитальных объектов было разъяснено, что в случае не обращения в комитет по управлению Кировским районом, будут приняты меры по освобождению земельного участка в судебном порядке; и после вынесения решений суда администрация города вправе обратить некапитальные объекты в муниципальную собственность как самовольно установленные в порядке, установленном ст. 226 Гражданского кодекса РФ.

Поскольку по истечении установленного срока со дня опубликовании статьи владелец гаража в комитет администрации города Хабаровска по управлению Кировским районом не обратился, 07.09.2018 комиссией в составе: ФИО1 – <данные изъяты> сектора по землепользованию комитета администрации города Хабаровска по управлению Кировским районом, ФИО7 – <данные изъяты> сектором по землепользованию администрации города Хабаровска по управлению Кировским районом – составлен Акт визуального обследования земельного участка о том, что на земельном участке по <адрес> г. Хабаровска самовольно установлен некапитальный гараж; установить личность владельца гаража не представилось возможным.

На момент обследования земельного участка 07.09.2018 земельный участок по адресу: <адрес>, от некапитального гаража не освобожден.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что заявителем в связи с нарушением земельного законодательства в виде самовольного занятия и использования земельного участка без правоустанавливающих документов, предпринимались меры по выявлению владельца вышеуказанного объекта для решения вопроса по освобождению земельного участка.

При этом заявлений и обращений граждан по выделению земельного участка под установку некапитального гаража, в том числе по оформлению участка под фактически установленный гараж в комитет администрации города Хабаровска по управлению Кировским районом не поступало. Оплата за пользование вышеуказанным земельным участком под гаражом не производилась.

Согласно п. 3 ст. 218 ГК РФ, в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

По смыслу ч. 1 ст. 290 ГПК РФ любое лицо, вступившее в фактическое владение брошенной движимой вещью, вправе обратиться в суд с заявлением о признании ее бесхозяйной. К таким лицам необходимо отнести граждан, юридических лиц, а также уполномоченные публичные органы.

В соответствии с п. 1 ст. 225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В силу п. 1 ст. 226 ГК РФ движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи.

Пунктом 2 данной статьи установлено, что лицо, в собственности, владении или пользовании которого находится земельный участок, водный объект или иной объект, где находится брошенная вещь, стоимость которой явно ниже суммы, соответствующей пятикратному минимальному размеру оплаты труда, либо брошенные лом металлов, бракованная продукция, топляк от сплава, отвалы и сливы, образуемые при добыче полезных ископаемых, отходы производства и другие отходы, имеет право обратить эти вещи в свою собственность, приступив к их использованию или совершив иные действия, свидетельствующие об обращении вещи в собственность. Другие брошенные вещи поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными.

Поскольку из представленных администрацией города Хабаровска документов следует, что по истечению предоставленного заявителем срока владелец некапитального объекта – гаража под условным номером 1, размещенного в Кировском районе г. Хабаровска в районе многоквартирного жилого дома <адрес>, в комитет администрации города Хабаровска по управлению Кировским районом не обратился, правоустанавливающих документов на земельный участок не представил, при этом, владелец гаража в ходе проведенных мероприятий не установлен, суд пришел к выводу об обоснованности заявленных администрацией города Хабаровска требований.

Согласно ч. 1 ст. 293 ГПК РФ, суд, признав, что собственник отказался от права собственности на движимую вещь, принимает решение о признании движимой вещи бесхозяйной и передаче ее в собственность лица, вступившего во владение ею.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 293 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования администрации города Хабаровска в интересах городского округа «Город Хабаровск» о признании некапитального гаража бесхозяйной вещью с передачей в муниципальную собственность, удовлетворить.

Признать некапитальный гараж, под условным номером 1, расположенный по адресу: г. Хабаровск, <адрес>, бесхозяйной вещью.

Передать некапитальный гараж, под условным номером 1, расположенный по адресу: г. Хабаровск, <адрес>, в муниципальную собственность городского округа «Город Хабаровск».

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение месяца с момента составления мотивированного решения.

Дата составления мотивированного решения – 19 октября 2018 года.

Председательствующий: судья А.Ю. Губанова