Решение № 2-374/2024 2-374/2024~М-300/2024 М-300/2024 от 8 декабря 2024 г. по делу № 2-374/2024

Дело № 2-374/2024

УИД 35RS0025-01-2024-000440-05


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Харовск 9 декабря 2024 года

Харовский районный суд Вологодской области в составе: председательствующего судьи Лягиной Е.А.,

при секретаре Окулинцеве А.В.,

с участием истца помощника прокурора Харовского района Парфенова С.Л., представителя ответчика Администрации Харовского муниципального округа Вологодской области по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Харовского района Вологодской области к Администрации Харовского муниципального округа Вологодской области о возложении обязанности,

установил:

и.о. прокурора Харовского района Вологодской области Пестовский Д.В. обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Харовского муниципального округа Вологодской области (далее также – Администрация) о возложении обязанности.

В обоснование требований указано, что по результатам проведения Прокуратурой Харовского района Вологодской области проверки исполнения Администрацией требований законодательства в сфере капитального ремонта относительно многоквартирного дома по адресу: <...>, установлено, что данный дом не включен ответчиком в краткосрочный план на 2025 – 2027 годы реализации Областной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Вологодской области, утвержденной постановлением Правительства Вологодской области от 23 декабря 2013 года № 1354, что привело к нарушению жилищных прав граждан ввиду невозможности провести своевременно капитальный ремонт общего имущества указанного выше дома.

С учетом изменения исковых требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации просит суд возложить на Администрацию обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу актуализировать с учетом обязательного наличия документов, предусмотренных подпунктом 3 пункта 4 Порядка утверждения краткосрочных планов реализации областной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, утвержденного постановлением Правительства Вологодской области от 24 июня 2013 года № 646, краткосрочный план реализации Областной программы капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов на территории Харовского муниципального округа на 2025-2027 годы, утвержденный постановлением Администрации Харовского муниципального округа Вологодской области от 31 января 2024 № 118, а именно: включить в него на период 2025-2026 годы многоквартирный жилой дом № 5 по пер. Заводскому (ремонт сетей электроснабжения, ремонт сетей теплоснабжения, ремонт сетей холодного водоснабжения, ремонт прибора учета холодной воды, ремонт систем водоотведения, ремонт крыши, утепление и ремонт фасада, ремонт фундаментов).

Определением судьи от 25 сентября 2024 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент строительства Вологодской области (в настоящее время – Министерство строительства Вологодской области), Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Вологодской области, общество с ограниченной ответственностью «Приоритет» (далее – ООО «Приоритет»).

Представитель истца помощник прокурора Харовского района Парфенов С.Л. в судебном заседании уточнил исковые требования в части видов капитального ремонта спорного дома в вышеприведенной редакции.

Представитель ответчика Администрации Харовского муниципального округа Вологодской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства строительства Вологодской области, Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Вологодской области, ООО «Приоритет» в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, приходит к следующему.

Частью 1 статьи 168 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов. Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 13 Закона Вологодской области от 11 июня 2013 года № 3088-ОЗ «О регулировании некоторых вопросов в сфере организации обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Вологодской области» очередность проведения капитального ремонта определяется исходя из следующих критериев: 1) физический износ в процессе эксплуатации многоквартирного дома в целом или отдельных его частей; 2) год постройки многоквартирного дома; 3) год проведения последнего капитального ремонта; 4) наличие в многоквартирном доме коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг.

Материалами дела подтверждено, что многоквартирный жилой дом № 5 по переулку Заводскому <...> года ввода в эксплуатацию, имеет 12 квартир, способ управления – управляющая компания ООО «Приоритет»; капитальный ремонт в доме не проводился, продолжительность срока эксплуатации системы электроснабжения – 20 лет; продолжительность срока эксплуатации системы теплоснабжения: радиаторы чугунные – 40 лет, трубопроводы и стояки – 30 лет, краны – 20 лет; стропильная система и обрешетка крыши имеют просадки и следы гниения, шифер имеет многочисленные трещины и сколы, чердачные перекрытия имеют просадки; наружные стены дома имеют разрушение верхнего слоя материала и выветривание кладочного раствора, фундамент имеет трещины и частичные разрушения; процент износа по состоянию на 2012 год – 37; процент собираемости взносов по состоянию на 25 ноября 2024 года – 92,43 (516 912 рублей 65 копеек).

В Областную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Вологодской области, утвержденную постановлением Правительства Вологодской области от 23 декабря 2013 года № 1354 (далее также – Областная программа), включен, в том числе, находящийся в г. Харовске многоквартирный дом № 5 по пер. Заводскому, в котором на период 2024-2026 годы запланирован ремонт сетей электроснабжения, ремонт сетей теплоснабжения, ремонт сетей холодного водоснабжения, ремонт прибора учета холодной воды, ремонт систем водоотведения, ремонт крыши, утепление и ремонт фасада, ремонт фундаментов.

В силу части 7 статьи 168 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти субъекта Российской Федерации обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, сроком на три года с распределением по годам в пределах указанного срока. Органы местного самоуправления обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в случае, если это предусмотрено нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, в порядке, установленном этим нормативным правовым актом.

Согласно Порядку подготовки и утверждения краткосрочных планов реализации областной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, требованиям к таким планам, порядку предоставления органами местного самоуправления и собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на специальном счете, сведений, необходимых для подготовки таких планов, внесения изменений в них, утвержденным постановлением Правительства Вологодской области от 24 июня 2013 года № 646, органы местного самоуправления муниципальных округов области утверждают краткосрочные планы по соответствующему муниципальному округу сроком на три года один раз в три года (пункт 5).

Департамент осуществляет формирование краткосрочного плана в разрезе муниципальных округов, а также информирует об указанных многоквартирных домах регионального оператора (пункт 7). Краткосрочный план утверждается постановлением Правительства области сроком на три года один раз в три года (пункт 8).

В Краткосрочный план реализации Областной программы капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов на территории Харовского муниципального округа на 2025-2027 годы, утвержденный постановлением Администрации № 118 от 31 января 2024 года, жилой дом № 5 по переулку Заводскому не включен.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в ходе рассмотрения обращения Х от 17 июня 2024 года Прокуратурой Харовского района Вологодской области проведена проверка соблюдения Администрацией жилищного законодательства, по результатам которой Главе Харовского муниципального округа 31 июля 2024 года вынесено требование об устранении нарушений закона, причин и условий, способствующих им в связи с невключением в краткосрочный план реализации Областной программы спорного дома.

В ответе от 4 сентября 2024 года на данное представление Администрация указала на то, что актуализация краткосрочного плана путем включения в него названного дома не приведет к проведению капитального ремонта с учетом отсутствия финансовой обеспеченности ремонта средствами собственников жилья.

Вышеприведенные обстоятельства послужили основанием для обращения прокурора 18 сентября 2024 года в суд с настоящим иском.

Удовлетворяя заявленные исковые требования в полном объеме, суд исходит из следующего.

Указанной выше Областной программой определены предельные сроки проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, очередность проведения капитального ремонта многоквартирных домов на территории соответствующего муниципального образования.

При этом Областная программа является действующим нормативным актом, изложенные в ней положения являются обязательными к исполнению.

В силу вышеприведенных предписаний федерального и регионального законодательства муниципальный краткосрочный план утверждается с целью реализации региональной программы капитального ремонта и должен соответствовать этой программе по перечню домов, срокам и видам работ.

В рассматриваемом случае изменений, предусматривающих перенос сроков капитального ремонта спорного многоквартирного дома (2024-2026 годы) на более поздний период, в Областную программу не вносилось.

Равным образом, собственниками спорного жилого дома таких решений не принималось.

Совокупностью представленных в материалы дела доказательств, а также самим фактом включения спорного дома в Областную программу подтверждено неудовлетворительное (критичное) техническое состояние общего имущества дома и, как следствие, наличие неотложной потребности в его капитальном ремонте ввиду опасности проживания в нем в силу высокого износа его конструктивных элементов.

Необходимость проведения капитального ремонта общего имущества спорного дома ответчиком в порядке статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не оспорена.

Объективных причин, по которым спорный многоквартирный дом не может быть включен в краткосрочный план реализации Областной программы, ответчиком не приведено, судом при рассмотрении дела не установлено. Доказательств того, что спорный дом в установленном порядке признан аварийным, Администрацией не представлено.

При этом ссылки Администрации и Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Вологодской области на необеспеченность проведения капитального ремонта достаточной суммой взносов собственников жилых помещений не могут быть приняты во внимание по следующим основаниям.

Действительно, согласно части 7.1 статьи 168 Жилищного кодекса Российской Федерации краткосрочные планы реализации региональной программы формируются исходя из принципов: 1) использования на цели капитального ремонта остатков средств на счете, счетах регионального оператора, не использованных в предшествующем году, и прогнозируемого объема поступлений взносов на капитальный ремонт в текущем году; 2) необходимости корректировки объема работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах исходя из фактического уровня собираемости средств на капитальный ремонт на счете, счетах регионального оператора.

Вместе с тем недостаточность денежных средств на проведение капитального ремонта не является основанием для невключения жилого дома, закрепленного в Областной программе с запланированным сроком ремонта 2024-2026 годы, в краткосрочный план реализации этой программы на 2025-2027 годы, то есть неисполнения Областной программы в объеме и в сроки, которые ею предусмотрены.

Таким образом, суд приходит к выводу, что правовые основания для невключения заявленного многоквартирного дома в краткосрочный план реализации Областной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Харовского муниципального округа на 2025-2027 годы у ответчика отсутствовали.

Отсутствие в муниципальном краткосрочном плане сведений о капитальном ремонте вышеуказанного многоквартирного дома препятствует выполнению Областной программы, а также нарушает права собственников жилья в них.

Исходя из изложенного, на Администрацию подлежит возложению обязанность по внесению изменений в краткосрочный план реализации Областной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Харовского муниципального округа на 2025-2027 годы, а именно: включению в него на период 2025-2026 годы указанного в уточненном исковом заявлении многоквартирного жилого дома и видов работ с целью обеспечения возможности проведения капитального ремонта указанного дома в 2025-2026 годах.

С учетом требований части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает необходимым определить срок исполнения ответчиком настоящего решения в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

При изложенных обстоятельствах исковые требования подлежат полному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Харовского района Вологодской области к Администрации Харовского муниципального округа Вологодской области (ИНН <***>) о возложении обязанности удовлетворить в полном объеме.

Возложить на Администрацию Харовского муниципального округа Вологодской области обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу актуализировать с учетом обязательного наличия документов, предусмотренных подпунктом 3 пункта 4 Порядка подготовки и утверждения краткосрочных планов реализации областной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, требований к таким планам, порядка предоставления органами местного самоуправления и собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на специальном счете, сведений, необходимых для подготовки таких планов, внесения изменений в них, утвержденных постановлением Правительства Вологодской области от 24 июня 2013 года № 646, краткосрочный план реализации Областной программы капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов на территории Харовского муниципального округа на 2025-2027 годы, утвержденный постановлением Администрации Харовского муниципального округа Вологодской области от 31 января 2024 № 118, а именно: включить в него на период 2025-2026 годы многоквартирный жилой дом № 5 по пер. Заводскому (ремонт сетей электроснабжения, ремонт сетей теплоснабжения, ремонт сетей холодного водоснабжения, ремонт прибора учета холодной воды, ремонт систем водоотведения, ремонт крыши, утепление и ремонт фасада, ремонт фундаментов).

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодском областном суде через Харовский районный суд Вологодской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Лягина

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 23 декабря 2024 года.

Судья Е.А. Лягина