Решение № 2-24/2020 2-24/2020(2-726/2019;)~М-677/2019 2-726/2019 М-677/2019 от 23 января 2020 г. по делу № 2-24/2020

Гражданское дело № 2-24/20

УИД № 09RS0005-01-2019-000919-04


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(Заочное)

24 января 2020 года с. Учкекен

Малокарачаевский районный суд, Карачаево-Черкесской Республики в составе:

председательствующего судьи Кислюк В.Г.,

при секретаре Семеновой З.Х.,

рассмотрев в помещении Малокарачаевского районного суда в открытом судебном заседании в порядке заочного производства гражданское дело по иску прокурора Малокарачаевского района, поданному в интересах администрации Малокарачаевского муниципального района к ФИО2 о признании не приобретшим право собственности на земельный участок, истребовании недвижимого имущества из чужого незаконного владения, аннулировании записи о государственной регистрации права собственности, передаче земельного участка в распоряжение органа местного самоуправления,

установил:

Прокурор Малокарачаевского района (далее прокурор), в интересах администрации Малокарачаевского муниципального района, обратился с настоящим иском к ФИО2 С-М.Х. и с учетом поступивших и принятых дополнений и уточнений просит:

- признать ответчика не приобретшим право собственности на земельный участок, общей площадью 400 кв. метров, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, <адрес>,

- истребовать у ФИО2 С-М.Х. из его незаконного владения данный земельный участок,

- аннулировать в Едином государственном реестре прав на недвижимость запись о государственной регистрации права собственности ФИО2 С-М.Х. на спорный земельный участок,

- передать земельный участок, в распоряжение администрации Малокарачаевского муниципального района.

В иске прокурор сослался на наличие вступившего в законную силу приговора Малокарачаевского районного суда от 21 августа 2019 года, которым гр. ФИО1 (бывший глава Кичи-Балыкского СП) признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных частью 2 статьи 286, частью 2 статьи 286, частью 2 статьи 286, частью 2 статьи 286, частью 2 статьи 286, частью 2 статьи 286, частью 2 статьи 286, частью 2 статьи 286 УК РФ с назначением ему уголовного наказания.

В соответствии с указанным приговором ФИО1 в период с 03.12.2007 года по 18.09.2017 года, являясь главой органа местного самоуправления - муниципального образования <адрес> сельского поселения Малокарачаевского муниципального района КЧР, а так же исполняющим полномочия председателя совета Кичи-Балыкского сельского поселения и возглавляющим администрацию Кичи-Балыкского сельского поселения, то есть должностным лицом, постоянно осуществляющим функции представителя власти в органе местного самоуправления, выполняя организационно - распорядительные, административно-хозяйственные функции по решению вопросов местного значения,заведомо зная об отсутствии у ФИО2 С-М.Х. каких-либо документов 19 февраля 2015 года в период времени с 09 час. 00 мин. по 18 час. 00 мин., находясь в помещении администрации Кичи-Балыкского сельского поселения, расположенного по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, <адрес>, занимая должность главы Кичи-Балыкского сельского поселения, действуя умышленно, осознавая общественную опасность своих действий, предвидя неизбежность наступления общественно-опасных последствий и желая их наступлений, явно выходя за пределы своих полномочий, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «Об общих принципах организации, подтверждающих право собственности на земельный участок общей площадью 400 кв.м., расположенный по адресу: КЧР, <адрес>, и об отсутствии соответствующей записи в похозяйственной книге № 1 за период с 01.01.1994 по 31.10.2001 годы, преследуя корыстную заинтересованность, выражавшуюся в стремлении должностного лица путем совершения неправомерных действий получить для третьего лица - ФИО2-М.Х. выгоду имущественного характера, заключающуюся в освобождении последнего от имущественных затрат, необходимых при прохождении процедуры торгов в ходе предоставления земельных участков, незаконно дал устное указание подчиненной - заместителю главы администрации Кичи-Балыкского сельского поселения ФИО5 заполнить официальный документ - выписку из похозяйственной книги о наличии у ФИО2-М.Х. в собственности земельного участка общей площадью 400 кв.м., расположенного по адресу: КЧР, <адрес>, предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства, форма которой утверждена приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии № 146 от 29.08.2006 года «Об утверждении выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок», с внесением в нее заведомо ложных сведений о принадлежности ФИО2-М.Х. вышеуказанного земельного участка на праве собственности в период с 01.01.1994 по 31.10.2001 годы со ссылкой на записи в похозяйственной книге №1.

При этом, ФИО1 осознавал, что указанный земельный участок ФИО2-М.Х. не принадлежит и что, в соответствии с ч. 2 ст. 25.2 Федерального закона № 122-ФЗ от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в редакции с изменениями и дополнениями от 31.12.2014) основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства является выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок, в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства.

По указанию ФИО1 заместитель главы администрации Кичи-Балыкского сельского поселения ФИО5, неосведомлённая о противоправных действиях последнего, в тот же день составила вышеуказанную выписку, после чего, находясь в помещении администрации Кичи-Балыкского сельского поселения, расположенного по вышеуказанному адресу, ФИО1, лично заверив ее подписью и печатью администрации Кичи-Балыкского сельского поселения, выдал 19 февраля 2015 года ФИО2-М.Х. официальный документ - выписку от 19 февраля 2015 года из похозяйственной книги № 1 с заведомо ложными сведениями о принадлежности ФИО2-М.Х. земельного участка общей площадью 400 кв.м.

После, в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ ФИО2-М.Х., неосведомленный о незаконных действиях ФИО1, на основании изготовленной подложной выписки из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ, поставил земельный участок на кадастровый учет под № и зарегистрировал право собственности на данный земельный участок, получив свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии 09-АВ № на земельный участок, расположенный по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, <адрес>.

Незаконные действия ФИО1 повлекли за собой существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, что выразилось: в нарушении п. 7 ст. 1 Земельного Кодекса РФ, согласно которому закреплен принцип платности использования земли, любое использование которой осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, то есть, в нарушении установленных Российской Федерацией правовых принципов и правил, регулирующих отношения, связанных с предоставлением гражданам земельных участков и земель, собственность на которые не разграничена, для последующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество; в нарушении требований ч. 2 ст. 8 Конституции Российской Федерации, в соответствии с которой в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности; в подрыве авторитета органов власти муниципальных образований, а также в целом органов муниципальной власти Российской Федерации; в создании видимой вседозволенности и безнаказанности должностных лиц органов муниципальной власти Российской Федерации, а так же условий к формированию общественного мнения о возможности решения вопросов в органах власти посредством несоблюдения действующих на территории Российской Федерации законов; в ограничении прав граждан - покупателей, в соответствии с Федеральным законом от 21.12.2001 № 178 - ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", на равный доступ к приобретению муниципального имущества, а, следовательно, в ограничении конституционного права граждан, как членов гражданского общества, на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности, предусмотренного ст. 34 Конституции Российской Федерации.

Кроме того, незаконные действия ФИО1 повлекли причинение государству ущерба в виде незаконного отчуждения имущества муниципального образования - Малокарачаевского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики и материальный ущерб последнему на сумму 13464 рублей, а также были существенно нарушены права и законные интересы общества и государства, выразившиеся в незаконном отчуждении муниципальной земли и, как следствие, невозможность приобретения данного земельного участка на законных основаниях иными гражданами.

В этой связи, прокурор считал, что поскольку изначально право ФИО2 С-М.Х. на земельный участок было незаконно зарегистрировано, то он фактически прав собственности на недвижимое имущество не приобрел. По мнению прокурора, имеются все основания как аннулирования записей в ЕГРН, так и для истребования имущества из чужого незаконного владения.

Иск был принят в производству суда и в последующем назначен к рассмотрению по существу, при этом в определении от 15 января 2020 года судом предлагалось сторонам, представив дополнительные доказательства, возражения и т.п., выразить мнение о возможности рассмотрения и разрешения иска в порядке упрощенного производства прокурор подал ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии в порядке упрощенного производства.

В суд, не смотря на неоднократно направлявшиеся судебные извещения ФИО2 С-М.Х. не прибыл. Никакой позиции по иску не представлял, о причинах не явки не уведомлял, никаких ходатайств, мнения относительно предложения суда не выразил.

В заседании не участвовали третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора - ФИО1 (подал заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие) и представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КЧР.

Указанные выше обстоятельства, дают суду достаточные основания полагать соблюденными положения закона о надлежащем извещении участников процесса, предоставляют право и возможность для рассмотрения дела в порядке заочного производства.

С учетом изложенного, на основании ст. 233 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон в соответствии с Главой 22 ГПК РФ в порядке заочного производства.

Изучив имеющиеся в деле документы, суд пришел к выводу об обоснованности исковых требований и необходимости их удовлетворения по следующим основаниям.

Статьей 35 Конституции РФ определено, что каждый вправе иметь в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами и никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

В соответствии со ст. 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Как следует из ст. 25 ЗК, в т.ч. и в редакции на март 2015 года, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно ст. 26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В данной части судом установлено, следует из имеющего в рассматриваемом случае преюдициальное значение приговора Малокарачаевского районного суда от 21 августа 2019 года, которым гр. ФИО1 по эпизоду незаконного предоставления ФИО2 С-М.Х. указанного в настоящем иске земельного участка был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 286 УК РФ, а именно в совершении как Главой органа местного самоуправления действий явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства.

В приговоре подробно описаны все действия как ФИО1, так и самого ФИО2 С-М.Х., в том числе по оформлению, последующему предъявлению не соответствующих действительности выданных от имени Кичи-Балыкского СП документов, по постановке земельного участка на кадастровый учет и последующая регистрация прав в ЕГРН на имя ФИО2 С-М.Х. в Управлении Россрегистрации. Данные действия полностью соответствуют фактическим обстоятельствам, изложенным в иске.

Вступившее в законную силу судебное постановление свидетельствует о бесспорной и безусловной незаконности как первоначальной постановки на кадастровый учет за номером № земельного участка, общей площадью 400 кв. метров, расположенного по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, <адрес>, так и последующей регистрации в ЕГРН земельного участка (за номером, согласно выписки из ЕГРН - № от 16 марта 2015 года).

Соответственно заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ и ч. 4 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Т.к. при подаче иска прокурор в силу закона освобожден от оплаты государственной пошлины, судом принимается решение об удовлетворении иска - на основании положений ст. 103 ГПК РФ с ответчика необходимо взыскать 300 рублей - размер подлежащей оплате государственной пошлины.

руководствуясь ст.ст. 12, 209, 235, 301 Гражданского кодекса РФ, ст.ст. 15, 19, Земельного кодекса РФ, ст.ст. 45, 194-199, 233-236 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Иск прокурора Малокарачаевского района, поданный в интересах администрации Малокарачаевского муниципального района удовлетворить.

Признать ФИО2 не приобретшим право собственности на земельный участок, общей площадью 400 кв. метров, с кадастровым номером 09:08:0090101:179, расположенный по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, <адрес>.

Истребовать у ФИО2 из его незаконного владения земельный участок, общей площадью 400 кв. метров, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, <адрес>.

Аннулировать в Едином государственном реестре прав на недвижимость запись № от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации права собственности ФИО2, проживающего в <адрес>, КЧР по <адрес> на земельный участок, общей площадью 400 кв. метров, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, <адрес>.

Передать земельный участок, общей площадью 400 кв. метров, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, <адрес> муниципального района.

Взыскать с ФИО2 в бюджет Малокарачаевского муниципального района в счет подлежащей оплате государственной пошлины 300 (триста) рублей.

Указанная сумма государственной пошлины подлежит перечислению по следующим реквизитам: получатель УФК по КЧР (МИФНС РФ № 6 по КЧР); банк получателя ГРКЦ НБ КЧР Банка России; ИНН <***>; КПП 092001001; БИК 049133001; ОКТМО 91620460; КБК 18210803010011000110; счет получателя 40101810900000010001.

В соответствии со ст. 236 ГПК РФ направить сторонам копию заочного решения.

Разъяснить, что ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене решения в течение 7 дней со дня получения копии решения.

Решение также может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики (369000 <...>) через Малокарачаевский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае если такое заявление подано - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Гражданское дело № 2-24/20

УИД № 09RS0005-01-2019-000919-04