Постановление № 5-828/2021 от 24 марта 2021 г. по делу № 5-345/2021

Дело № 5-828/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 марта 2021 года город Кызыл

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Монгуш Р.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ в отношении начальника Департамента экономики, имущественных отношений и финансового контроля Мэрии города Кызыла М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

с участием прокурора О., защитников Ш., Ч,,

УСТАНОВИЛ:

01 февраля 2021 года в Кызылский городской суд Республики Тыва поступило постановление от 14 января 2021 года о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении начальника Департамента экономики, имущественных отношений и финансового контроля Мэрии г. Кызыла М., по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Помощник прокурора г. Кызыла О. в судебном заседании просила привлечь к административной ответственности начальника Департамента экономики, имущественных отношений и финансового контроля Мэрии г. Кызыла М.

Защитники Ш., Ч, не согласились с постановлением, пояснив, что допущен к участию защитник, не обладающий соответствующими полномочиями, сам М. не был извещен. Кроме того, требование прокурора было отписано должностному лицу, который в срок ответ не направил.

Привлекаемое лицо к административной ответственности лицо М. на судебное заседание не явился, извещен по месту работы, заказное письмо, направленное по месту жительства возвращено в суд с отметкой «истек срок хранения», в связи с чем дело рассматривается без его участия.

Выслушав лиц, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вопрос о законности и обоснованности представления, содержащего требования прокурора, невыполнение которых вменено лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, подлежит исследованию в рамках рассмотрения дела.

Обязанность доказывания правомерности требований, изложенных в соответствующем представлении, лежит на прокуроре.

Объективную сторону в данном административном правонарушении составляет неисполнение законного требования прокурора, вытекающего из его полномочий.

То есть, действия должностного лица образуют состав административного правонарушения только в случае, когда оно умышленно не исполнило законное требование прокурора.

В силу ст. 22 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц поднадзорных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.

При этом должностные лица поднадзорных органов, обязаны приступить к выполнению требований прокурора или его заместителя о проведении проверок и ревизий незамедлительно.

Согласно ст. 6 Федерального закона «О прокуратуре РФ» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

Из представленных материалов следует, что Прокуратурой города Кызыла проведена проверка по обращению К. о нарушении жилищных прав.

18 декабря 2020 года начальнику Департамента экономики, имущественных отношений и финансового контроля Мэрии г. Кызыла М. было направлено требование № о предоставлении в срок до 24 декабря 2020 года информации и документов по доводам обращения К..

В установленный в требовании срок информация в прокуратуру г. Кызыла не поступила, поступила лишь 13.01.2021 года.

Из объяснения от 14 января 2021 г. С. следует, что ответ на требование не направлялся в указанные в нем сроки в связи с большой загруженностью отдела по сопровождению переселения граждан из аварийного жилищного фонда в указанный период в связи с вводом в эксплуатацию многоквартирного дома. Ответ направлен 13 января 2021 года.

В связи с неисполнением требования прокурора, 14 января 2021 года в отношении начальника Департамента экономики, имущественных отношений и финансового контроля Мэрии г. Кызыла М. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по факту совершения правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 17.7 КоАП РФ.

Указанные действия должностного лица образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ.

Обстоятельства подтверждены совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, объяснением защитника С., распоряжением №-рп от 29 ноября 2019 года о продлении трудового договора М., требованием прокурора, ответом на требование от 13 января 2021 года.

Объективных данных, опровергающих установленные по делу обстоятельства, не представлено.

Довод о том, что требование прокурора было отписано другому исполнителю не свидетельствует об отсутствии в действиях М. вменяемого состава правонарушения, поскольку он, являясь должностным лицом, выполняет организационно-распорядительные функции, и в силу ст. 2.4 КоАП РФ на нем лежит обязанность осуществления контроля за исполнением подчиненными лицами данного им поручения.

Таким образом, на основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о доказанности факта совершения начальником Департамента экономики, имущественных отношений и финансового контроля Мэрии г. Кызыла М. административного правонарушения.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, личность М., в отношении которого нет сведений о привлечении к административной ответственности за совершение аналогичных административных правонарушений, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд считает необходимым назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать начальника Департамента экономики, имущественных отношений и финансового контроля Мэрии города Кызыла М. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Административный штраф зачислить на расчетный счет <данные изъяты>

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу (либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ).

Неуплата административного штрафа в установленный срок, влечет административную ответственность в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Р.С.Монгуш