Решение № 2А-354/2020 2А-354/2020~М-300/2020 М-300/2020 от 12 апреля 2020 г. по делу № 2А-354/2020

Дело № 2а-354/2020 УИД № 69RS0026-01-2020-000568-12


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 апреля 2020 г. г. Ржев Тверской области

Ржевский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Харази Д.Т.,

при секретаре Тетюхиной Н.В.,

с участием помощника Ржевского межрайонного прокурора Тверской области Василевского А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело, возбуждённое по административному исковому заявлению Ржевского межрайонного прокурора Тверской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к администрации г. Ржева Тверской области, комитету по управлению имуществом г. Ржева Тверской области о признании незаконным бездействия администрации, выразившегося в неисполнении обязанности по обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о постановке на учёт в качестве бесхозяйного недвижимого имущества мостовых сооружений через реку Большая Лоча, расположенных на ул. Путейской и ул. Вяземской г. Ржева, об обязании администрацию г. Ржева Тверской области в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним с заявлением о постановке на учёт в качестве бесхозяйного недвижимого имущества мостовых сооружений через реку Большая Лоча, расположенных на ул. Путейской и ул. Вяземской г. Ржева,

УСТАНОВИЛ:

Ржевский межрайонный прокурор Тверской области обратился в суд с вышеназванным административным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации г. Ржева Тверской области, комитету по управлению имуществом г. Ржева Тверской области (далее – Комитет) о признании незаконным бездействия администрации, выразившегося в неисполнении обязанности по обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о постановке на учёт в качестве бесхозяйного недвижимого имущества мостовых сооружений через реку Большая Лоча, расположенных на ул. Путейской и ул. Вяземской г. Ржева, об обязании администрацию г. Ржева Тверской области в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним с заявлением о постановке на учёт в качестве бесхозяйного недвижимого имущества мостовых сооружений через реку Большая Лоча, расположенных на ул. Путейской и ул. Вяземской г. Ржева.

В обоснование иска указано, что Ржевской межрайонной прокуратурой проведена проверка по доводам обращения депутата Законодательного собрания Тверской области ФИО1, действующего в интересах жителей п. Высокое Ржевского района, по вопросу ненадлежащего состояния мостов через реку Большая Лоча, расположенных на ул. Путейской и ул. Вяземской г. Ржева. Во исполнение поручения прокуратуры области межрайонной прокуратурой проведена проверка доводов обращения депутата Законодательного Собрания Тверской области ФИО1 в интересах жителей п. Высокое г. Ржева по вопросу ненадлежащего состояния мостов через реку Большая Лоча. 13 августа 2019 г. межрайонной прокуратурой с привлечением специалиста ОГИБДД МО МВД России «Ржевский» проведено обследование моста через реку Большая Лоча, расположенного на ул. Путейская г. Ржева и моста через реку Большая Лоча, расположенного на ул. Вяземская г. Ржева, в результате чего выявлены нарушения в содержании данных объектов: на мосту через р. Большая Лоча, расположенном на ул. Путейская г. Ржева отсутствуют дорожные знаки 2.6 «Преимущество встречного движения», 2.7 «Преимущество перед встречным движением», в нарушение п. 5.3.10 требования ГОСТ Р 52289-2004, при движении со стороны д. 18 п. Высокое г. Ржева в направлении ул. Путейская г. Ржева справа по ходу движения транспортных средств имеются повреждения элементов конструкции металлического ограждения, тем самым не обеспечена безопасность дорожного движения транспортных средств и пешеходов, в нарушении п. 6.5.1, п. 6.5.2 таб. 6.4 требования ГОСТ Р 50597-2017, на металлических дорожных ограждениях (с двух сторон движения) отсутствует вертикальная дорожная разметка 2.6 в нарушении п. 6.3.8 требования ГОСТ Р 52289-2004; на мосту через р. Большая Лоча, расположенном на ул. Вяземская (с двух сторон движения) отсутствуют дорожные знаки 2.6 «Преимущество встречного движения», 2.7 «Преимущество перед встречным движением», в нарушение п. 5.3.10 требования ГОСТ Р 52289-2004. Межрайонной прокуратурой получена информация из комитета по управлению имуществом администрации г. Ржева, Ржевского филиала ГУП Тверского областного БТИ, ТУ Росимущества в Тверской области, Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области о том, что собственник мостового сооружения через реку Большая Лоча, расположенного на ул. Путейской г. Ржева, а также собственник мостового сооружения через реку Большая Лоча, расположенного на ул. Вяземской г. Ржев не известны. В связи с этим межрайонной прокуратурой 21 августа 2019 г. в адрес Главы г. Ржева Тверской области внесено представление с требованием обратиться в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о принятии указанных объектов на учёт, как бесхозяйного имущества. Из ответа администрации г. Ржева следует, что указанное представление рассмотрено и удовлетворено, вопрос о принятии данных объектов на учёт как бесхозяйного имущества будет рассмотрен при формировании и утверждении бюджета г. Ржева на 2020 г. Данные мостовые сооружения обладают признаками бесхозяйного имущества. Однако, администрация г. Ржева не обращалась в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учёт бесхозяйного объекта недвижимости. Просит признать незаконным бездействие администрации, выразившееся в неисполнении обязанности по обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о постановке на учёт в качестве бесхозяйного недвижимого имущества мостовых сооружений через реку Большая Лоча, расположенных на ул. Путейской и ул. Вяземской г. Ржева, обязать администрацию г. Ржева Тверской области в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним с заявлением о постановке на учёт в качестве бесхозяйного недвижимого имущества мостовых сооружений через реку Большая Лоча, расположенных на ул. Путейской и ул. Вяземской г. Ржева.

В судебном заседании помощник Ржевского межрайонного прокурора Тверской области Василевский А.В. поддержал административное исковое заявление в полном объёме, по доводам изложенным в нём.

Административный ответчик - администрация г. Ржева Тверской области в судебное заседание своего представителя не направила. О слушании дела извещена надлежащим образом. В своем заявлении ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. Решение по делу оставляет на усмотрение суда. Ранее в суд были представлены письменные возражения, в которых администрация просит отказать в удовлетворении административного искового заявления Ржевского межрайонного прокурора, указав, что Комитетом по управлению имуществом г. Ржева, являющимся самостоятельным структурным подразделением администрации г. Ржева, реализующим полномочия органов местного самоуправления г. Ржева Тверской области в сфере распоряжения и управления муниципальным имуществом, осуществлён ряд мероприятий в указанном направлении. В частности, разработана и утверждена «дорожная карта» по регистрации права муниципальной собственности г. Ржева на автомобильные дороги и мосты через р. Большая Лоча в посёлке Высокое г. Ржева, с указанием перечня мероприятий, сроков для их выполнения и ответственных за выполнение мероприятий лиц, направлены запросы в Территориальное управление Федеральтного агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области, Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области, Ржевское отделение ГБУ «Центр кадастровой оценки», главному архитектору администрации г. Ржева о предоставлении сведений о правообладателях вышеуказанных мостовых сооружений. Кроме того, именно Комитет по управлению имуществом г. Ржева Тверской области наделён полномочиями по обращению от имени г. Ржева Тверской области в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на бесхозяйные недвижимые вещи в соответствии с п. 3.13 Положения о комитете по управлению имуществом г. Ржева Тверской области, утверждённых Решением Ржевской городской Думы от 27 июня 2012 г. № 206. Администрацией г. Ржева и Комитетом по управлению имуществом г. Ржева в полной мере осуществляются все действия, необходимые для постановки на государственный кадастровый учёт указанных объектов недвижимого имущества и одновременной постановки сооружений на учёт как бесхозяйного имущества в соответствии с определенными «дорожной картой» сроками с соблюдением административных процедур, предусмотренных действующим законодательством.

Административный ответчик – Комитет по управлению имуществом г. Ржева Тверской области, надлежащим образом извещённый о слушании дела, своего представителя в суд не направил, предоставив в адрес суда заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя Комитета. Ранее в суд был представлен письменный отзыв, согласно которому Комитетом по управлению имуществом г. Ржева Тверской области разработана и утверждена «Дорожная карта» по регистрации права муниципальной собственности г. Ржева Тверской области на автомобильные дороги и мосты через р. Большая Лоча в пос. Высокое г. Ржева, с указанием перечня мероприятий, сроков для их выполнения и ответственных за выполнением мероприятий лиц. Также осуществляются действия, необходимые для постановки на государственный кадастровый учёт объектов недвижимого имущества – мостовых сооружений с определёнными «дорожной картой» сроками.

Заинтересованное лицо – Ржевский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, в судебное заседание своего представителя не направило, о дне слушания извещалось надлежащим образом, предоставив в адрес суда ходатайство о рассмотрения дела без участия представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Заслушав пояснения помощника Ржевского межрайонного прокурора Тверской области Василевского А.В., изучив административное исковое заявление, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор, в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации, вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно положениям ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Следовательно, право прокурора на обращение в суд с требованием о защите прав государства, предусмотрено как специальным законом, так и нормами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу положений ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Так, в соответствии со ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Статья 1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ (далее – ФЗ от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ) закрепляет основные задачи обеспечения безопасности дорожного движения: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путём предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

К полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности (ч. 4 ст. 6 ФЗ от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2011 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под автомобильной дорогой понимается объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся её технологической частью, защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

В соответствии с ч. 1, п. 8 ч. 2 ст. 46 Устава города Ржева Тверской области администрация г. Ржева осуществляет полномочия по вопросам, отнесённым к ведению органов местного самоуправления.

Как установлено в судебном заседании, 13 августа 2019 г. межрайонной прокуратурой по доводам обращения депутата Законодательного собрания Тверской области ФИО1, действующего в интересах жителей п. Высокое Ржевского района по вопросу ненадлежащего состояния мостов через р. Большая Лоча, расположенных на ул. Путейской и ул. Вяземской г. Ржева с привлечением специалиста ОГИБДД МО МВД России «Ржевский» проведено обследование моста через реку Большая Лоча, расположенного на ул. Путейская г. Ржева и моста через реку Большая Лоча, расположенного на ул. Вяземская г. Ржева, в результате чего выявлены нарушения в содержании данных объектов.

- на мосту через р. Большая Лоча, расположенном на ул. Путейская г. Ржева отсутствуют дорожные знаки 2.6 «Преимущество встречного движения», 2.7 «Преимущество перед встречным движением», в нарушение п. 5.3.10 требования ГОСТ Р 52289-2004, при движении со стороны д. 18 п. Высокое г. Ржева в направлении ул. Путейская г. Ржева справа по ходу движения транспортных средств имеются повреждения элементов конструкции металлического ограждения, тем самым не обеспечена безопасность дорожного движения транспортных средств и пешеходов, в нарушении п. 6.5.1, п. 6.5.2 таб. 6.4 требования ГОСТ Р 50597-2017. На металлических дорожных ограждениях (с двух сторон движения) отсутствует вертикальная дорожная разметка 2.6 в нарушении п. 6.3.8 требования ГОСТ Р 52289-2004.

- на мосту через р. Большая Лоча, расположенного на ул. Вяземская (с двух сторон движения) отсутствуют дорожные знаки 2.6 «Преимущество встречного движения», 2.7 «Преимущество перед встречным движением», в нарушение п. 5.3.10 требования ГОСТ Р 52289-2004.

Из сообщения Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области от 26 августа 2019 г. № 01-05/10827-ИЖ усматривается, что автомобильные дороги с мостовыми сооружениями через реку Большая Лоча, расположенных на ул. Вяземской г. Ржева (от ул. Рижской г. Ржева до дер. Абрамково Ржевского района) и на ул. Рутейской г. Ржева (от п. Путеец г. Ржева до п. Высокое г. Ржева) не проходили процедуру учёта в реестре государственного имущества Тверской области.

Согласно сообщению Ржевского отделения государственного бюджетного учреждения Тверской области «Центр кадастровой оценки и технической инвентаризации» от 20 августа 2019 г. № 82 сведений о собственнике автомобильной дороги с мостовым сооружением через реку Большая Лоча, расположенной на ул. Вяземской г. Ржева (от ул. Рижской до дер. Абрамково) и автомобильной дороги с мостовым сооружением через реку Б. Лоча, расположенной на ул. Путейской г. Ржева (от п. Путеец до п. Высокое) в архиве Ржевское отделение ГБУ «Центр кадастровой оценки» не имеется.

Как следует из сообщения комитета по управлению имуществом администрации г. Ржева Тверской области, недвижимое имущество – мост через реку Большая Лоча (<...> в г. Ржеве) в реестре муниципальной собственности г. Ржева Тверской области не значится.

Также согласно сообщению заместителя руководителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области сведения об объектах – автомобильная дорога с мостовым сооружением через р. Большая Лоча, расположенная на ул. Вяземской г. Ржева (от ул. Рижской г. Ржева до дер. Абрамково Ржевского района) и автомобильная дорога с мостовым сооружением через р. Большая Лоча, расположенная на ул. Путейской г. Ржева (от п. Путеец г. Ржева до п. Высокое г. Ржева) в информационной базе федерального имущества ТУ Росимущества в Тверской области отсутствуют.

В материалах дела имеется представление Ржевского межрайонного прокурора от 21 августа 2019 г. главе администрации г. Ржева, согласно которому в ходе проверки Ржевской межрайонной прокуратурой установлено, что отсутствует собственник автомобильной дороги, расположенной на ул. Путейской г. Ржев (от п. Путеец г. Ржев до п. Высокое г. Ржев) с мостовым сооружением через реку Большая Лоча, а также собственник автомобильной дороги, расположенной на ул. Вяземской (от ул. Рижской г. Ржев до п. Высокое г. Ржев) с мостовым сооружением через реку Большая Лоча.

В подтверждение доводов о том, что административный ответчик не бездействует, им принимаются меры по постановке на учет указанных объектов – мостовых сооружений, представителем административного ответчика – Комитетом по управлению имуществом администрации г. Ржева в судебное заседание представлены письменные ответы на запросы, поступившие из ГБУ «Центр кадастровой оценки», исследованные в судебном заседании, из которых следует, что автомобильные дороги (от ул. Путейской в пос. Путеец до пос. Высокое г. Ржева и от ул. Вяземская в пос. Путеец до пос. Высокое г. Ржева) с мостовыми сооружениями на них не зарегистрированы.

Содержание всех вышеуказанных документов, говорит о том, что автомобильные дороги (от ул. Путейской в пос. Путеец до пос. Высокое г. Ржева и от ул. Вяземская в пос. Путеец до пос. Высокое г. Ржева) с имеющимися на ней мостовыми сооружениями являются бесхозяйным недвижимым имуществом.

В силу ч. 1 ст. 130 ГК к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Если иное прямо не предусмотрено законом, бремя содержания принадлежащего ему имущества несёт собственник (ст. 210 ГК РФ).

Отсутствие собственника указанного объекта создает трудности в его содержании и обслуживании, ввиду достаточной степени разрешения создаёт угрозу участникам дорожного движения.

Согласно п. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учёт органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учёт в качестве бесхозяйного, и действующее законодательство носит императивный характер по предписанию в обязательном порядке постановки на учёт бесхозяйных недвижимых вещей и с этой целью требует подачи заявления органом местного самоуправления.

Таким образом, бездействие органа местного самоуправления, имеющего право на подачу заявления о принятии бесхозяйственной недвижимой вещи на учёт, администрации г. Ржева Тверской области, выразившееся в непринятии действенных мер по обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о постановке на учёт бесхозяйного объекта – мостового сооружения через реку Большая Лоча, расположенного на ул. Путейской г. Ржева и мостового сооружения через р. Большая Лоча, расположенного на ул. Вяземской г. Ржева, существенно нарушает права и законные интересы неопределённого круга лиц, проживающих на территории поселения и других граждан.

Ссылка представителя администрации г. Ржева в своих возражениях на п. 3.13 Положения о комитете по управлению имуществом г. Ржева, утвержденного Решением Ржевской городской Думы от 27 июня 2012 г. № 206 (далее – Положение), не может быть принята ко вниманию как обстоятельство для отказа в удовлетворении административных исковых требований, поскольку положения данного пункта предписывают обращение Комитета от имени города Ржева Тверской области в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на бесхозяйные недвижимые вещи и самовольно возведенные объекты недвижимости, а не обращение Комитета в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок, с заявлением о постановке на учёт в качестве бесхозяйственного недвижимого имущества.

Также следует принять во внимание, что согласно п. 1.2 Положения Комитет является самостоятельным функциональным структурным подразделением администрации города Ржева Тверской области, реализующим полномочия органов местного самоуправления города Ржева Тверской области в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом в соответствии с действующим законодательством; Комитет осуществляет свою деятельность по типу казенного учреждения.

Кроме того, необходимо отметить, что ответ на представление прокурора № 21а-2019 от 21 августа 2019 г. был дан Главой г. Ржева.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о возложении данной обязанности на администрацию г. Ржева Тверской области.

Вышеуказанные мостовые сооружения в собственности администрации города Ржева и иных лиц не находятся, вопрос о постановке данных объектов на учёт в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, как бесхозных, до настоящего времени не решён.

Отсутствие собственника указанных объектов недвижимости влечёт невозможность не только обеспечения сохранности мостовых сооружений, но и обеспечения безопасности жизни и здоровья участников автомобильного и пешеходного движения.

Отсутствие должного внимания состоянию мостового сооружения создаёт предпосылки для проявлений преступлений террористического характера.

Учитывая, что спорные объекты – мостовые сооружения не имеют собственника и не состоят в регистрирующем органе как бесхозяйное, суд приходит к выводу, что бездействие по вопросу обращения в регистрирующий орган с заявлением о принятии указанного объекта на учёт как бесхозяйного имущества допущено администрацией г. Ржева, что свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанностей, вытекающих из п. 3 ст. 225 ГК РФ.

Данное бездействие является незаконным, в силу чего требования Ржевского межрайонного прокурора в этой части подлежат удовлетворению в полном объёме.

Утверждение представителей административных ответчиков об осуществлении всех действий необходимых для постановки на государственный кадастровый учёт вышеуказанных объектов недвижимого имущества и одновременной постановки сооружений на учёт как безхозяйного имущества в соответствии с определёнными «Дорожной картой» сроками с соблюдением административных процедур, предусмотренных действующим законодательством, является необоснованным ввиду следующих обстоятельств.

Так, представителем Комитета в адрес суда направлена «Дорожная карта» по регистрации права муниципальной собственности г. Ржева на автомобильные дороги и мосты через р. Большая Лоча в п. Высокое.

Указанная дорожная карта не может быть принята ко вниманию судом, поскольку не содержит даты своего составления; в качестве срока исполнения мероприятия «Постановка объектов в Управлении Росреестра по Тверской области в качестве бесхозяйственных объектов»» указан март 2020 г., однако, несмотря на истечение указанного срока, в адрес суда на момент вынесения решения не предоставлен результат исполнения данного мероприятия.

Кроме того, в карту включено наименование мероприятия «Принятие судом решения о признании объектов бесхозяйственного имущества муниципальной собственностью г. Ржева», ответственным исполнителем которого указан «Ржевский городской суд», что несомненно противоречит нормам действующего законодательства, определяющего судебную власть как самостоятельную ветвь государственной власти в Российской Федерации, никоим образом не подчиняющуюся остальным ветвям государственной власти.

В соответствии с требованиями, предусмотренными п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению в резолютивной части решения суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Суд полагает, что сроки для исполнения обязанности по обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о постановке на учёт в качестве бесхозяйного недвижимого имущества мостовых сооружений через реку Большая Лоча, расположенных на ул. Путейской и ул. Вяземской г. Ржева, предложенные прокурором, являются приемлемыми. Возражения о неразумности таких сроков и недостаточном времени для выполнения всех мероприятий по устранению выявленных нарушений административными ответчиками суду не заявлялись.

В соответствии с п. 19 ст. 333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве судами общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), в связи с чем государственную пошлину с административного ответчика администрации г. Ржева суд не взыскивает.

Руководствуясь ст. ст. 173 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Ржевского межрайонного прокурора Тверской области к администрации г. Ржева Тверской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации, выразившееся в неисполнении обязанности по обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о постановке на учёт в качестве бесхозяйного недвижимого имущества мостовых сооружений через реку Большая Лоча, расположенных на ул. Путейской и ул. Вяземской г. Ржева.

Обязать администрацию г. Ржева Тверской области в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о постановке на учёт в качестве бесхозяйного недвижимого имущества мостовых сооружений через реку Большая Лоча, расположенных на ул. Путейской и ул. Вяземской г. Ржева.

В удовлетворении административных исковых требований к Комитету по управлению имуществом г. Ржева отказать.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Ржевский городской суд Тверской области в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Д.Т. Харази

Мотивированное решение суда изготовлено 17 апреля 2020 г.