Решение № 2-308/2021 2-308/2021~М-265/2021 М-265/2021 от 28 июня 2021 г. по делу № 2-308/2021

Гр. дело № 2-308/2021


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июня 2021 года пос. Оричи Кировской области

Оричевский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Капустей И.С.,

при секретаре Жвакиной Т.И.,

с участием: заместителя прокурора Оричевского района Кировской области Воробьевой Н.В.,

представителя ответчика КОГБУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Детский дом с. Спас-Талица Оричевского района» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Оричевского района к Кировскому областному государственному образовательному бюджетному учреждению для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Детский дом с. Спас-Талица Оричевского района» о возложении обязанности организовать проведение ремонта организации,

установил:

Прокурор Оричевского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга несовершеннолетних к Кировскому областному государственному образовательному бюджетному учреждению для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Детский дом с. Спас-Талица Оричевского района» о возложении обязанности организовать проведение ремонта организации.

Свои требования прокурор мотивирует тем, что в помещениях детского дома осуществляется проживание детей-сирот, в связи с наличием протечек кровли здания, оно не отвечает требованиям санитарного законодательства. В частности, в помещениях, расположенных на втором этаже (помещения 3 и 4 группы, коридора, методкабинета) из-за протечек в кровле на потолках и стенах во многих местах частично отслоилась краска, имеются дефекты штукатурки, в местах протечек налет коричневого цвета, плесень, что не позволяет проводить уборку влажным способом с использованием дезинфицирующих средств.

Прокуратурой района 11.09.2020 в адрес директора детского дома было внесено представление об устранении выявленных нарушений, однако на момент направления иска в суд нарушение не устранено.

Кроме того, в нарушение требований санитарного законодательства подъездные пути, подходы к детскому дому имеют многочисленные дефекты.

В связи с постоянным проживанием воспитанников детского дома в организации, нарушаются их жилищные права. Иные меры прокурорского реагирования не дали необходимого результата.

Просит суд обязать Кировское областное государственное образовательное бюджетное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Детский дом с. Спас-Талица Оричевского района» в срок до 01.09.2021 провести комплекс ремонтно-восстановительных работ здания детского дома, расположенного по адресу: <...>, и его территории: произвести ремонт кровли детского дома; выполнить ремонт внутренних помещений в местах протечек крыши; произвести ремонт проездов, подходов и дорожек на территории детского дома.

В суде заместитель прокурора Оричевского района Кировской области Воробьева Н.В., настаивая на удовлетворении исковых требований, привела в их обоснование доводы аналогичные изложенным в иске.

Представитель ответчика КОГБУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Детский дом с. Спас-Талица Оричевского района» ФИО1 исковые требования прокурора признала в части выполнения мероприятий по ремонту, однако не согласна со сроком-01.09.2021. Просила предоставить срок для исполнения капитального ремонта кровли здания-01.10.2021, ремонта внутренних помещений в местах протечек крыши-01.11.2021, ремонта проездов, проходов и дорожек на территории детского дома-01.10.2022.

Представитель третьего лица министерства образования Кировской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В письменном отзыве на иск министр образования ФИО2 указала, что в данный момент средства, предусмотренные в 2021 году на приведение зданий, сооружений и территорий, закрепленных за образовательными организациями, в нормативное техническое состояние, а также на реализацию мер, направленных на выполнение предписаний надзорных органов, полностью распределены. Для устранения нарушений требований законодательства требуются значительные финансовые средства и временные затраты, в связи с чем устранений указанных в иске прокурора нарушений представляется возможным не ранее 31.12.2022 года. Просит рассмотреть дело без участия представителя. (л.д. 57-61, 86)

Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - ФЗ № 52- ФЗ) установлено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В силу п. 1 ст. 28 ФЗ № 52-ФЗ, в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с п. 3 ст. 29 ФЗ № 52-ФЗ, санитарно- противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее –СП 2.4.3648-20).

Пункт 2.5.3. СП 2.4.3648-20 предусматривает, что стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Аналогичные требования содержал п. 8.2. СанПиН 2.4.3259-15 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», которые устанавливают санитарно-эпидемиологические требования, в том числе, к зданию и оборудованию помещений организации для детей-сирот, утв. Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 09.02.2015 № 8, действовавшие до 01.01.2021.Кроме того, в силу п. 2.2.4 СП 2.4.3648-20, покрытие проездов, подходов и дорожек на собственной территории не должно иметь дефектов (п.3.15 ранее действовавшего СанПиН 2.4.3259-15).

Из справки прокуратуры Оричевского района по результатам проверки в Кировском областном государственном образовательном бюджетном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Детский дом с. Спас-Талица Оричевского района» от 27.04.2021, иллюстрационной таблицы следует, что в связи с наличием протечек кровли здания детского дома, в помещениях которого осуществляется проживание детей-сирот, оно не отвечает требованиям санитарного законодательства. В частности, в помещениях, расположенных на втором этаже (помещения 3 и 4 группы, коридора, методкабинета) из-за протечек в кровле на потолках и стенах во многих местах частично отслоилась краска, имеются дефекты штукатурки, в местах протечек налет коричневого цвета, плесень, что не позволяет проводить уборку влажным способом с использованием дезинфицирующих средств. Прокуратурой района 11.09.2020 в адрес директора детского дома было внесено представление об устранении выявленных нарушений, однако на момент направления иска в суд нарушение не устранено. Кроме того, подъездные пути, подходы к детскому дому имеют многочисленные дефекты. В связи с постоянным проживанием воспитанников детского дома в организации, нарушаются их жилищные права. (л.д. 9, 10-17, 18-20)

По информации КОГБУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Детский дом с. Спас-Талица Оричевского района» от 09.10.2020 по результатам рассмотрения представления прокуратуры министерство образования извещено о протечке кровли учреждения, в данный момент составлена смета, которая будет передана в госэкспертизу. (л.д. 21-22)

Согласно информации КОГБУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Детский дом с. Спас-Талица Оричевского района» от 07.12.2020, направленной в прокуратуру Оричевского района, в адрес министерства образования Кировской области 18.11.2020 было направлено ходатайство о выделении денежных средств на капитальный ремонт крыши. 26.11.2020 в адрес детского дома поступило письмо, в котором указывается наименование программы, в реализации которой планируется финансирование. В настоящий момент организация, которая составила смету, готовит дополнительные документы (прайс-листы, дефектную ведомость). Как только все документы будут готовы, смета будет передана в Управление государственной экспертизы и ценообразования в строительстве. (л.д. 23)

В письме министерства образования Кировской области от 26.11.2020, направленном в адрес КОГАУ «Управление государственной экспертизы и ценообразования в строительстве» указано, что при проведении экспертизы сметной документации КОГБУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Детский дом с. Спас-Талица Оричевского района» на «Капитальный ремонт кровли здания по адресу: <...>» предельной сметной стоимостью 954878 руб. просят учесть, что финансирование планируется в рамках государственной программы Кировской области «Развитие образование», утвержденной постановлением правительства Кировской области от 30.12.2019 № 754-П. (л.д. 24)

В соответствии с информацией КОГБУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Детский дом с. Спас-Талица Оричевского района» от 21.04.2021, направленной в прокуратуру Оричевского района, сметная документация по капитальному ремонту кровли здания подготовлена. От министерства образования получено подтверждение о том, что финансирование планируется в рамках государственной программы Кировской области «Развитие образование», утвержденной постановлением правительства Кировской области от 30.12.2019 № 754-П. На данный момент вся документация находится на рассмотрении в КОГАУ «Управление государственной экспертизы и ценообразования в строительстве». (л.д. 25)

Согласно п. 1.8, 1.11 Устава, КОГОБУ для детей сирот «Детский дом с. Спас-Талица Оричевского района» является юридическим лицом, учредителем ялвяется Кировская область. Функции и полномочия учредителя осуществляет Министерство образования Кировской области. (л.д. 26-45)

Свидетельством о государственной регистрации права от 07.04.2016 подтверждено, что административное здание детского дома, назначение: нежилое здание, площадь 1102,7 кв.м., количество этажей: 2, адрес (местонахождение) объекта: РФ, <...>, на праве оперативного управления принадлежит Кировскому областному государственному образовательному бюджетному учреждению для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Детский дом с. Спас-Талица Оричевского района». (л.д. 46, 47, 48)

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что в связи с постоянным проживанием воспитанников детского дома в организации, не отвечающей требованиям санитарного законодательства, нарушаются их жилищные права, таким образом, заявленные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Срок для исполнения решения суда - до 01.09.2021 суд считает разумным.

Довод представителя ответчика о предоставлении более поздних сроков для исполнения требований прокурора, поскольку на ремонт подъездных путей требуется 6 млн. руб., которые у ответчика отсутствуют, суд отклоняет. Учитывая мнение прокурора, настаивавшего на сроке исполнения -01.09.2021, суд разъясняет право представителю ответчика на обращение в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда. Кроме того, субсидия в размере 958200 рублей на ремонт кровли ответчику выделена. (л.д.88)

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Оричевского района Кировской области удовлетворить.

Обязать Кировское областное государственное образовательное бюджетное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Детский дом с. Спас-Талица Оричевского района» в срок до 01.09.2021 провести комплекс ремонтно-восстановительных работ здания детского дома, расположенного по адресу: <...>, и его территории: произвести ремонт кровли детского дома; выполнить ремонт внутренних помещений в местах протечек крыши; произвести ремонт проездов, подходов и дорожек на территории детского дома.

На решение суда сторонами может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Оричевский районный суд.

Председательствующий И.С. Капустей

Мотивированное решение изготовлено 02.07.2021г.

Решение05.07.2021