Решение № 2-86/2020 2А-86/2020 2А-86/2020(2А-977/2019;)~М-1036/2019 2А-977/2019 М-1036/2019 от 24 февраля 2020 г. по делу № 2-86/2020

66RS0016-01-2019-001570-20

Дело № 2-86/2020 (2а-977/2019)

Мотивированное
решение составлено судом в окончательной форме 25.02.2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 февраля 2020 года г. Артемовский

Артемовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Пимурзиной К.А., при секретаре Юшковой А.Н., с участием представителя административного истца помощника Егоршинского транспортного прокурора Храповой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Егоршинского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому Федеральному округу о признании информации, размещенной в сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Егоршинский транспортный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным административным исковым заявлением.

В обоснование заявленного требования административный истец указал, что Егоршинской транспортной прокуратурой в рамках осуществления мероприятий по надзору за исполнением законодательства об образовании в Российской Федерации, путем мониторинга размещенной на сайтах сети «Интернет», выявлена страница сайта, адрес – http://ekaterinburg.gibddrf.su/kupit-prava-na-lodku, на котором содержится информация об изготовлении и продаже удостоверений ГИМС на право управления маломерным судном, при этом процедура получения прав занимает минимальный срок, обучение не требуется.

Вход на указанную интернет- страницу является свободным, не требует дополнительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страница может каждый пользователь сети «Интернет».

Сведения, которые размещены на интернет - странице http://ekaterinburg.gibddrf.su/kupit-prava-na-lodku вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности приобретения и использования документа об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации, а также допустимости указанных действий, побуждают неопределенный круг граждан к совершению преступлений, и способствует их совершению в дальнейшем. Продажа таких документов не допускается. Выдача или получение документов об образовании за плату или лицам, не прошедшим обучение, противоречит законодательству РФ.

Статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в который включаются, в том числе сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В целях ограничения доступа к интернет - странице http://ekaterinburg.gibddrf.su/kupit-prava-na-lodku, содержащей запрещенную информацию, необходимо внести данную интернет - страницу в Реестр в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ. Указанный Реестр расположен на официальном сайте Роскомнадзора по адресу: htths//eais.rkn.gov.ru/.

С учетом уточненных исковых требований и на основании изложенного, Егоршинский транспортный прокурор просит признать информацию об изготовлении и сбыте поддельных дипломов федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Уральский государственный университет путей сообщения» на интернет -странице: http://ekaterinburg.gibddrf.su/kupit-prava-na-lodku информацией, распространение которой запрещено на территории РФ (л.д.3-8).

В судебное заседание административный истец, помощник Егоршинского транспортно прокурора Храпова Е.С., поддержала заявленные исковые требования по доводам указанным в иске. Указала, что владельца интернет-страницы установить не удалось, несмотря на неоднократные запросы, что подтверждается приобщенными материалами. Административным истцом приняты исчерпывающие меры к установлению владельца интернет-страницы, однако установить таких лиц не удалось.

Административный ответчик, Управление Федеральной службы по надзору с сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому Федеральному округу, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в суд не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, в письменном отзыве просит исключить Управление Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу из числа каких-либо лиц по данному делу, привлечь к участию в деле в качестве надлежащего административного ответчика правообладателя (владельца) интернет –ресурса (л.д.43-44).

Дело рассмотрено в отсутствие представителя административного ответчика на основании ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Заслушав административного истца, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч.3 ст.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о прекращении деятельности средств массовой информации.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Из материалов дела следует, что прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства об образовании в Российской Федерации путем мониторинга размещенной на сайтах сети «Интернет» информации, с персонального компьютера с возможностью выхода в сеть «Интернет», выявлена страница сайта, на которой содержится информация об изготовлении и сбыте удостоверений ГИМС на право управления маломерным судном.

Данное обстоятельство подтверждено актом по результатам мониторинга сети «Интернет» от 16.12.2019 года, скриншотами сайта (л.д.29-31,32,52-54).

Согласно ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно п.1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 2 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Положениями п. 1.1-1.3 "Правил аттестации на право управления маломерными судами, поднадзорными Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" (Зарегистрировано в Минюсте России 20.08.2014 N 33667), утв. Приказ МЧС России от 27.05.2014 N 262 (с изм. от 23.10.2018), предусмотрено, что правила аттестации на право управления маломерными судами, поднадзорными Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - Правила аттестации) определяют порядок определения уровня знаний, умений и навыков при аттестации для предоставления права управления маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях и подлежащими регистрации в реестре маломерных судов (далее - маломерные суда).

Аттестация на право управления маломерными судами (далее - аттестация) предусматривает систему мероприятий, направленных на определение способности безопасно управлять маломерными судами, осуществляется в отношении физических лиц и проводится по их заявлению.

Аттестация проводится в наделенных соответствующими полномочиями отделах безопасности людей на водных объектах главных управлений Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по субъектам Российской Федерации и отделениях, участках, группах в составе центров, осуществляющих государственный надзор за маломерными судами (далее - подразделения ГИМС).

Пункт 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусматривает ограничение доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 13 статьи 2 Федерального закона № 149-ФЗ сайтом в сети «Интернет» признается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается через сеть «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Согласно пункту 14 статьи 2 Федерального закона № 149-ФЗ страница сайта в сети «Интернет» (далее также - интернет-страница) - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет».

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п.5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228.

Статьей 19.23 Ко АП РФ установлена административная ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделка штампа, печати, бланка, их использование, передача либо сбыт.

Статьей 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков.

Представленные административным истцом доказательства, свидетельствуют о том, что ограничения на передачу, копирование и распространение содержания сайта отсутствуют, что подтверждают в свою очередь доступность информации для любого пользователя телекоммуникационной сети Интернет.

Таким образом, информация, размещенная на сайте, по своему содержанию, побуждает неопределенный круг граждан к совершению преступлений, вводит в заблуждение относительно возможности приобретения и использования документа на право управления маломерным судном за плату без прохождения соответствующего обучения.

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено»

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу п.2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ основанием для включения в реестр вышеуказанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Оценивая вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска.

Поскольку Управление Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу, является уполномоченным органом по включению доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет» в единый реестр, именно данный орган и является надлежащим ответчиком.

Истцом приняты исключительные меры к поиску владельцев интернет-страниц, однако установить таких лиц не представилось возможным.

Поскольку от исполнения решения суда зависит жизнь и здоровье, безопасность неопределенного круга лиц, указанное решения суда необходимо обратить к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Егоршинского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать информацию об изготовлении и сбыте поддельных дипломов по специальностям, дающим право осуществления профессиональной деятельности на водном транспорте на интернет-странице: http://ekaterinburg.gibddrf.su/kupit-prava-na-lodku информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение привести к немедленному исполнению.

Решение суда является основанием для внесения информации об изготовлении и сбыте поддельных дипломов по специальностям, дающим право осуществления профессиональной деятельности на водном транспорте на интернет-странице: http://ekaterinburg.gibddrf.su/kupit-prava-na-lodku в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Артемовский городской суд Свердловской области.

Судья: К.А.Пимурзина